技术创新的难关及其突破策略，本文主要内容关键词为：难关论文,技术创新论文,策略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中共中央、国务院召开了具有战略意义的全国技术创新大会。会上，江泽民总书记在重要讲话中强调全党同志和全国各族人民都要牢记，全面实施科教兴国战略，大力推动科技进步，加强科技创新，是事关祖国富强和民族振兴的大事。努力在科技进步与创新上取得突破性的进展，赋予全面推进建设有中国特色社会主义事业以更大的动力，是全国广大科技工作者和各类战线上的同志的一个伟大的战略任务。为此，又发布了《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》（以下简称《决定》）。
这些年来，我们在技术创新方面取得了很大的成就，但是，在这方面也遇到了一些难关，并在很大程度上影响了技术创新的实现。当前，我们要取得技术创新的突破性进展，那就必须遵循江泽民总书记的重要讲话和《决定》的精神，寻求和采取一些突破性策略，攻克难关，以促进技术创新的突破性进展。
一、技术创新遇到的难关
在我国近些年来，技术创新中遇到了一些难关，归纳起来主要是：机制难关、技术难关、资金难关、中试难关、市场难关。现将这些难关简略分析如下：
第一道难关——机制难关。
近年来，科技制度和企业制度的改革逐步深化，取得了一定的进展，但是，总的说来，企业还没有形成和完善技术创新的有效机制。由于创新机制不灵、不力，这就使得企业的技术创新难以开展和收效不大。机制难关主要集中在：应用型科研机构和设计单位实行企业化转制迟缓，使得科技成果的供给与企业技术创新的需求不能形成最佳结合机制；企业没有加速形成有利于技术创新的有效运行机制；企业管理机制还不能很好适应技术创新的需要；技术创新的专利保护机制和利益机制不健全或不落实；技术创新的风险机制急需建立和完善。这五点的综合影响，就形成了技术创新的机制难关。这是企业技术创新的第一道难关。
第二道难关——技术难关。
在技术创新中，比较普遍的存在着三个技术方面的问题：一是科技成果不成熟，二是技术水平不高，三是技术协作攻关不力。科技成果根据成熟度可以分成三种类型：生产化水平、中试水平和实验室水平。目前我国科研院所提供的科技成果只有少数达到生产化水平，能直接投入使用；一小部分已经达到中试水平，而绝大多数仍处于实验室水平。处于中试水平和实验室水平的科技成果一般难以转化为现实生产力。对此，企业不会接受和应用。这种不成熟的科技成果使企业的技术可选择量在引入时大为减少。再就技术水平而言，目前企业可选择技术的水平，大多都不太高，有的不是失去了时效性，就是不具备国际先进性或同行业的先进性。那种独一无二的领先技术是极少的。这就使得企业技术创新的水平和先进性受到了一定的限制。此外，在技术创新的协作攻关方面，目前还受到地方、行业、单位、体制等因素的限制，造成协作攻关不畅、不力，难以充分发挥各方面的协作优势。这也使企业技术创新难以开展。以上三个问题的综合影响，就形成了技术创新的技术难关。这是企业技术创新的第二道难关。
第三道难关——资金难关。
资金缺乏，严重不足，一直是制约技术创新的一个大问题。近年来，由于各种原因而使得企业的技术创新资金更为不足。现在，一方面是企业自有资金短缺，而另一方面企业又难以向社会和银行筹集资金，再加上政府在这方面的资金投入也很有限，因此，不少企业想搞技术创新或已找到了技术创新项目急于想上，但也因心有余而力不足，没有资金或没有足够资金而十分遗憾地放弃了。这不仅影响了企业对技术创新的信心和积极性，而且使企业失掉了许多难得的大好机会。企业自有资金不足，又难以筹集资金，政府扶持资金又有限，这些因素的综合影响，就形成了技术创新的资金难关。这是企业技术创新的第三道难关。
第四道难关——中试难关。
技术创新必须经过中试阶段。中试阶段既是科学技术转化为现实生产力的关键环节，又是技术创新是否成功的风险考验。技术创新一般包括研究阶段、中试阶段和产业化阶段。在这三个阶段中，中试阶段非常重要。如果科技界只在理论上和实验上下功夫，成果只停留在样品或样机上，而产业界只管现有的规模生产不使技术更新换代，或者依赖引进国外成套技术和设备，那么中试阶段就会无人过问和无人投入，形成“中试空白”，造成科技与产业间的“断层现象”。要填补这个空白和断层，只有靠企业这个技术创新的主体。为此，企业要承担巨大的中试风险。只有具有创新胆略的企业家和具备一定条件的企业，才可能胜任这项任务。一般来说，只要越过此关，技术创新就算胜利在望。但是，这道难关的难度较大，它不但要经历使科学技术向现实生产力转化的跳跃，同时，也要经历中试风险的跳跃。这两个“跳跃”的综合影响，就形成了技术创新的中试难关。这是企业技术创新的第四道难关。
第五道难关——市场难关。
技术创新的成果是企业生产的产品，而这些产品要在市场中推销或转让出去，以产生经济效益和社会效益，那就必须经过市场竞争这一关。在这里，既要进行市场促销方面的较量，又要进行产品的技术含量水平高低的较量；前者属于社会因素，后者属于技术因素。这两者的结合最终要产生名牌效应以占据市场，从而实现其技术创新的价值。这种名牌战略竞争其难度是非常大的。技术创新的名牌战略竞争历来是国际和国内市场竞争的焦点。为了夺取市场竞争的胜利，各方竞争者都千方百计地采取各种策略和各种方式展开了激烈的广告战、促销战和品牌战，力图占领市场，一举成功。但是，在激烈的市场竞争中，不少经过千难万险且有发展前途的技术创新就是在这里夭折的。上述社会因素方面的较量和技术因素方面的较量的综合影响，就形成了技术创新的市场难关。这是企业技术创新的第五道难关。
二、突破技术创新难关的策略
在贯彻执行江泽民总书记的重要讲话精神和《决定》的过程中，我们要想使技术创新有突破性进展，并促进高科技及其产业化发展，那就必须针对上述难关，采取一些重要策略。在这里，我们提出以下一些策略，希望能有助于技术创新的突破性进展。
1.树立技术创新观念，建立和完善胜任技术创新的领导班子。
观念问题和班子问题至关重要。这两者是解决上述难关的首要问题。如果观念不改变、不更新，没有树立起技术创新的观念，那就必然会影响到技术创新的信心、决心和恒心；同样，如果班子不齐心合力、不健全，不是一个勇于和善于进行技术创新的领导班子，那技术创新也就缺少了一个强劲的火车头和领导力量。因此，我们一方面要反复认真学习江泽民总书记的重要讲话和《决定》精神，充分认识技术创新的重要性、紧迫性和艰巨性；牢固树立技术创新的观念。同时，另一方面又要按照江泽民总书记强调的加强和改善党的领导，经过精选和调整，建立和完善能够胜任技术创新的领导班子。这个班子要有开拓精神和拼搏精神，识大体，顾大局，懂技术，会管理，能对技术创新系统工程产生重要的领导和指挥作用。
2.按照《决定》精神切实建立健全技术创新的有效机制。
在这方面，当前应着重抓好以下几点：一是促进企业成为技术创新的主体，全面提高企业技术创新能力。大中型企业要加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制；二是推动应用型科研机构和设计单位向企业化转制，大力促进科技型企业的发展；三是完善科技人员管理制度，鼓励转化科技成果；四是对科研机构转制为企业的给予专项政策扶持；五是正确评价科技成果和进行科技奖励；等等。此外，我们还要大力发展科技中介服务机构和进一步健全技术市场。科技中介服务机构属非政府机构，它是科技与应用、生产与消费不可缺少的服务纽带。要鼓励某些性质相似的科研机构转制为企业性的科技中介服务机构，要尽快制定和完善关于科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，加强管理。在健全技术市场中，要加强重大技术供需信息库以及科技信息网络等基础设施建设，逐步实现中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化。总之要有效的形成比较系统配套的责任机制、合作机制、运行机制、利益机制、专利保护机制、风险机制、管理机制、中介转化机制、市场机制等技术创新的有效机制。
3.采取多种方式和渠道广筹资金，为技术创新提供足够的资金保证。
在这方面，可以采取“银企结合”、“银技结合”、合作筹资、抵押借贷、向风险投资公司或风险投资基金寻求资金、通过资本市场融资等方式来广为筹集资金。
“银企结合”就是企业与金融机构在技术创新项目上的直接结合。在这种结合中，金融机构可以投资参股，也可以专项借贷，甚至还可以买断技术创新项目，等等。总之，金融机构要对企业的技术创新项目注入一定量的资金。
“银技结合”就是科技机构与金融机构在技术创新项目上的结合。这种结合与“银企结合”有所不同，它的特点是金融机构与科技机构直接发生关系，一般是一方出资金，一方出技术，组成资金与技术的配套项目，再寻求比较合适、具备一定条件的企业“借鸡下蛋”，从而实现技术创新项目的预期目标。
合作筹资的筹资方式比较多。其中包括不同的企业、职工、金融机构、科技机构等各个方面，由于出资方多，经过一定的工作和关系，可以筹集大量资金。合作筹资既可以采用股份制形式，也可以采用发债券等形式。
抵押借贷是目前银行对企业的一般借贷方式。在这种方式中，银行不管企业对资金的使用及效益如何，仅就抵押物作为可靠的回收保证。因此，企业可以通过一定的抵押物而贷款，为技术创新筹集必要的资金。
向风险投资公司或风险投资基金寻求资金。《决定》第9条中指出，要发展风险投资公司和风险投资基金。企业技术创新在具备一定条件的情况下，也可以积极向风险投资公司或风险投资基金寻求资金。
通过资本市场融资。《决定》指出，要培育有利于高新技术产业发展的资本市场……优先支持有条件的高新技术企业进入国内和国际资本市场。这就为一些企业的技术创新在资本市场上打开了一个快速的通道。这类企业可以通过资本市场为技术创新融资而获得必要的大量资金。
上述各种资金筹集方式能否成功的关键，是在于技术创新的可行性是否确立和可行的程度。所以，我们在筹资之前，一定要确立技术创新的可行性。其可行程度越高越容易成功。
4.采取多种方式，寻求决定未来的战略性新技术，为技术创新提供技术保证。
技术创新必须同产业发展相结合，而产业发展又受制于未来的发展趋势。所以寻求决定未来的战略性新技术是技术创新在技术上的立足点和出发点。这种战略性新技术具有处于现代技术前沿的先进性，已成熟到接近或进入了实用阶段的成熟性，和有广阔的市场和巨大的市场潜力的广泛性等特点。它们主要集中在环保技术、资源技术、生物技术、先进制造技术和电子信息技术等方面。1986年3月，我国制定了《高技术研究发展计划纲要》，简称“863计划”。继“863计划”之后，1988年我国又制定了一个发展高技术产业的“火炬计划”。这两个计划实施以来，已取得了令人瞩目的成就。它们也为我们寻找战略性新技术指明了方向。我们在企业重组转制和调整产业结构的过程中，为技术创新在这些方面极力寻求战略性新技术。
在寻求这些战略性新技术中，方式方法多种多样。可以采取收购国内外先进技术的方式，也可以采取产、学、研三结合，企业和高等学校、科研院所合作开发先进技术的方式，还可以充分发挥企业自身的技术力量，再吸收一些必要的技术人才集中项目攻关，探寻新技术的方式等。总之，在方式方法上要灵活多样，大胆进取。
此外，对技术创新成果要切实采用专利保护制度，以保护技术创新主体和参与各方的创新利益，并以此激发技术创新主体和参与各方的创新积极性。
5.采取有效措施，营造有利于技术创新和发展高科技、实现产业化的政策环境。
我们要结合各地区、各部门的实际情况，认真而坚决地执行《决定》所制定的有关政策，不折不扣地具体落实。
《决定》已明确指出：实行财税扶持政策。各级财政部门要加大对科技投入的力度。财政对科技投入的方式，由对科研机构、科技人员的一般支持，改变为以项目为主的重点支持；国家科研计划实行课题制、大力推行项目招标和中介评估制度；建立科技型中小企业技术创新基金，为高新技术成果转化活动提供资金支持。对高新技术产品实行税收扶持政策。实行政府采购政策，通过预控制、招标等形式，引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买国内高新技术及其设备和产品。国家对社会力量资助科研机构和高等学校的研究开发经费，可按一定的比例在计税所得额中扣除。对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。对开发生产软件产品的企业，其软件产品可按百分之六的征收率计算缴纳增值税，制定对软件销售企业的扶持政策，软件开发生产企业的工资支出可按实际发生额在企业所得税中扣除。对高新技术产品的出口，实行增值税零税率政策。对国内没有的先进技术和设备的进口实行税收扶持政策。允许和鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。在部分高新技术企业中进行试点，从近年国有净资产增值部分中拿出一定比例作为股份，奖励有贡献的职工特别是科技人员和经营管理人员。
《决定》为技术创新所给予的政策保证，其扶持的力度是相当大的。作为各级政府及主管部门应坚决执行好这些政策，作为技术创新的主体企业和各方参与者应充分利用好这些政策。这两者结合起来，就一定会营造出一个有利于技术创新和发展高科技、实现产业化的良性发展的政策环境。
6.实施以名牌战略为核心的多种促销策略。
技术创新的最终目标是要争创名牌产品并占据市场份额。因此，我们在开拓市场这个重要环节上，应实施以名牌战略为核心的多种促销策略。
以名牌战略为核心就是要以名牌战略贯穿整个促销过程。其间共分三个阶段：第一阶段是名牌的创立阶段，这个阶段的主要任务是试销、探索、完善、塑造以逐步树立名牌形象；第二阶段是名牌的发展阶段，这个阶段的主要任务是巩固、提高、拓展名牌和扩大销售以占据最大化市场份额；第三阶段是名牌的演变阶段，这个阶段的主要任务是以市场信息反馈，引导企业改进、更新和派生出更新的名牌产品，并顺势而为的以新产品代替老产品，使名牌不断演变和更新发展。针对这三个阶段的不同任务，我们必须制定和实施各种不同的、有效的促销策略。比如，在第一阶段可以采用试销、培育、宣传、定位等促销策略；在第二阶段可以采用连销优惠、价格竞争等促销策略；在第三阶段可以采用比较、替代、引导等促销策略。
当然，以上不同阶段的策略也不是截然分开的，它们也可以交叉使用，也可以综合使用。总之，凡是有利于树立名牌、巩固名牌和发展名牌的各种促销策略都可以采用。只有成功的名牌战略才可以使技术创新的产品如虎添翼，远走高飞，迅速占据市场并获得最佳的经济效益和社会效益。