摘要：公路的快速发展应该追溯到改革开放时期，为适应经济发展的需要，公路建设进程进一步加快。到目前为止，公路建设的发展相当成熟，但与之相对的公路路政管理却一直被忽视，已经不能满足社会主义现代化需要了。公路路政管理存在许多由来己久的问题以及新面临的问题--超限运输、公路污染、执法不强等。本文针对我国公路路政管理现状，提出了相应的解决措施，为路政管理的发展提供了有价值的参考意见。
关键词：公路；路政府管理；现状；发展
公路路政管理指的是公路管理部门依据国家相关法律法规，在权限范围内，为更好的保护公路、公路环境、公路设施，为发展公路事业进行的行政管理。路政管理在高速公路的管理中起着重要作用，管理得当不仅能够提高公路使用年限，还能够减少交通事故的发生，保障出行人员的安全。
一、公路路政管理概述
公路路政管理的受理单位主要是国家交通主管部门以及一些经由国家授权的地方公路管理机构，按照国家相关的公路交通法律法规，对公路、公路周围的公共设施、道路事故处理进行有效的管理，促进公路事业发展，保证公民在公路上的合法权益，并依照情节严重情况依法对违反公路规章制度者进行教育、罚款或采取行政行为。但是随着我国城镇化的发展，车流量大，公路数量繁多且路况复杂多样，管理难度也随之加大。但路政管理的问题并没有得到相关部门的重视，公路上出现的事故越来越多，早先的路政管理的理念和管理模式已经不适用于现在复杂路况问题，在实施过程中新的矛盾需要新的路政管理措施进行调和，相关部门应加强重视，不断完善相关路政管理法律法规。
二、公路路政管理现状
具科学统计，2016年中国汽车销售量已经达到2800万量，比前一年提高了10%，车辆的繁多给公路带来巨大的压力，路政管理面临更大的挑战，可以从以下几个方面分析：
（一）公路占用严重。除去北上广等大城市汽车限号行使、罚款严重，大多数一二线城市尤其小县城公路占用情况严重，公路街道化随处可见。许多公路两旁的商店占用公路工地，把商品货物摆出路边售卖；许多机动车非机动车乱停乱放，共享单车也成为公路中的隐形杀手，被不文明的人随意丢置摆放；在公路旁违章建房占用公路等现象不胜枚举。
（二）超限运输现象严重。许多大型货运车为了减少高速收费，在夜间行使国道公路，严重超载；一些个体运输户为了个人利益改装车辆，对车辆进行加长、加宽，超限的运输车辆严重超过了功率承载范围，严重降低了了公路的使用寿命。大型货车的超载不仅仅会加快道路损坏，而且还容易引发交通事故。超载车辆往往是大幅度超载，远远超过了公路原本的承重量，道路容易发生变形损坏，当车辆车速快时也容易发生危险。
（三）公路污染严重。公路的污染体现的是公民的素质，我国经济的发展并不代表国民素质的提高，许多民众任然我行我素，没有环保环境意识，随地乱扔果皮纸屑，随手从车窗乱扔垃圾，这种不道德的行为不仅污染环境，造成公路路面污染，垃圾会影响司机行驶时的实现，一些固体垃圾可能还及其容易造成交通事故，威胁公路行车安全。在公路上，垃圾的清理难度和危险程度也非常高。
（四）路政管理重于形式。需要评选文明城市或者市委领导检查时才会重视路政管理，并且对路政管理也主要重视主干线而忽视支线，做不到统筹兼顾；公路两边的花草丛林、路灯管理也疏于管理，很多情况下都搞形式主义，当特殊时期过去，城市公路立马恢复为原先混乱的样子。路政管理成为常态化，相关部门必须认真对待，有大局观的前提下做到路政管理的细致工作，路政管理的常态化是有关部门的职责所在，应当责无旁贷，公路的道路管理有利于社会经济的发展，有利于文明城市的建设，也有利于政府权威的树立，有关部门应当将路政管理作为工作的常态。
（五）路政管理执行力不到位。由于现在重视人权，许多路政执法人员在对待那些目无王法、蛮横无理、有权有势的人时，不敢有所作为，会采取自保行为；在处置公路控制区内私人占用公路，私搭乱建、乱摆乱放等各种侵路违章行为时，在“法”与“情”中犹豫不决，这些行为都会直接影响路政执法的效果。这是现在管理中的一个弊病，亟待解决。
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（六）公路路政管理体制机制不健全。虽然公路建设速度快，但路政管理却远远滞后于建设，究其原因就是公路路政管理体制不健全，体制的不健全就导致执法不到位。并且，在执法过程中，公路路程长，监控有限，执法人员有限，在执法过程中存在疏漏，工作效率低。特别是在夜间，绿灯灰暗，监控不清晰又没有执法人员的情况下很容易出现公路事故逃逸现象。
（七）路政管理者专业能力低，影响执法水平。现阶段，许多部门因为部门财政问题专业管理者人数不足就招收临时工或见习生，在路政管理中也存在，这种相对累的户外执勤一般派由新手执行，而新手在遇到事故中，由于专业能力不够，缺乏足够的经验和应对机智，就会在实际执法中引发各种矛盾，不利于公路的执法水平。
三、相应的解决措施
针对我国公路路政管理现状，为今后公路的长远发展，提出了几点指导性意见。
（一）加强立法，完善公路路政法律法规
公路问题属于国家管制问题，国家的管理首先在于立法，只有加强立法，不断完善公路路政法律法规才能够做到有法可依，这是依法治国的有力保障，也是建设社会主义法治国家的必然要求。我国路政管理中出现的一系列问题，很大一部分原因在于国家对路政管理的立法不够健全。一方面，立法没有实时更新，导致新的问题在处理过程中无法可依；另一方面，指定的一系列法律法规比较笼统，不分具体应对措施，并且在实行过程中容易一刀切。所以，为了解决这些问题，我国就必须自上而下的从中央到地方完善路政管理法律法规。立法者需要在之前的法律基础上，结合新出现的公路管理实例进行整理后，起草初步的法律法规，地方根据地方差异作出调整并在试验中补充完善法律法规。法律法规的制定不仅需要考虑理性因素还要考虑感性因素，因为在实际情况的处理中路政问题要酌情根据事故破坏性和道德性共同作用来判定最后结果。只有以理服人的法制才能更无阻碍的实施，只有经过不断完善大的法律才科学合理。一旦制定了科学的法律法规，就能大大减少路政管理中存在的执法者与违法者之间的矛盾等一系列复杂的问题。
（二）加强宣传公路路政管理的重要性
公路真正的用途是方便人民，所以对于路政的管理不仅需要中央加强立法，相关部门重视管理中存在的问题，还需要广大民众共同参与，公民不断提高自身素养，道德意识和法律意识。要善于利用电视、广播、互联网等传播媒介对公路路政管理的重要性进行宣传，使人民群众意识到公路法规、公路保护的重要性；路政管理者也要经过专门的学习、定期培训，加强对路政管理。为提高路政管理人员的专业化水平，可以适当召开交流会议，采取管理者发表自己关于路政问题处理的经验见解，还可要求管理者定期提交提高路政管理效率方案的报告；可以开设路政管理监察部门对管理单位工作人员的工作状况进行监督，以此来提高路政管理人员对路政管理问题的重视程度。
（三）革新路政管理的模式和技术
我国路政管理中出现的各种问题，除了有公民的不自觉和立法的不完善，还有值得重视的是我国路政管理模式和管理技术的落后。这就要求我国立足于我国国情，根据各大公路路况，结合车流量，合理安置路政管理人员，安装摄像头和其他监控设施；并且要乐于学习西方国家路政管理优秀经验，鼓励相关工作人员相互交流、相互学习，共同改良我国现有的路政管理模式。
四、结束语
随着我国城镇化进程加速，公路建设也得到迅猛发展，不仅有利于物资的运输，而且使人民在生活中出行更加快捷方便。但是我国的公路路政管理的现状不容乐观，为解决这些问题，自上而下开始重视起路政管理的重要性，不断完善相关法律法规，革新路政管理模式和管理技术，这样才能适应现代化公路发展需要，真正造福人民。
参考文献：
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论文作者:刘浩
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/13
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