摘要：随着我国社会、经济、科学等的全方位发展，公路工程建设也随之有了长足的进步，在建设水平、质量等方面都有了显著的提高。但是，在施工过程中，工程自身的多变性、复杂性以及所涉范围广泛性等特点，给施工安全造成了很大的隐患，情况严重时还会造成重大的安全事故，甚至造成人员伤亡，给施工企业的发展和施工人员健康带来无法弥补的损失。因此，做好公路工程施工安全管理工作至关重要。基于此，本文对公路工程施工的安全管理模式进行研究，以供参考。
关键词：公路工程；施工安全；管理模式
引言
改革开放以来，中国社会经济快速发展，国家为了进一步扩大内需推动经济增长，对基础设施建设要加大投资力度。公路是推动社会经济发展的纽带，因此公路工程建设也大批量地开展起来。然而，我国公路施工部分项目的安全管理并没有跟上发展的节奏，有的项目出现了安全事故，形势严峻。尤其是这些年来，在公路施工的时候，频繁发生各类伤亡事故。鉴于此，本文就怎样更好地预防各类安全事故的出现提出了公路施工安全解决策略。
1安全施工管理的内涵
在工程建设过程当中，安全施工管理主要是结合工程的实际情况，制定科学、合理的措施来保障工程施工的安全进行。在公路工程建设当中，需要在工程建设的全过程中融入安全施工管理，在各个环节都要做好安全管理工作，才能够有效的保证公路工程施工的整体安全。在公路工程施工当中，安全管理工作主要是对工程中人、物、环境的不安全状态进行有效的控制，从而有效的避免或者消除安全事故，保障相关人员的安全。在公路工程中做好安全管理工作能够对工程中的不安全因素进行有效的控制，确保工程安全顺利的进行。
2公路施工安全管理不足分析
2.1安全管理认识不足
在公路工程建设中，安全管理工作至关重要，但是很多施工企业并没有充分的认识到这一点，这些企业将经济效益放在第一位，并没有根据实际情况而制定相关的安全管理措施，以完善的管理体系来保障工程的顺利施工，安全管理工作流于形式。对于安全教育、培训、宣传等都落实不到位，导致了很多施工人员对安全施工认识不深刻，对于施工中安全要点做的不到位，稍有疏忽就可能会造成安全事故，给公路工程施工安全埋下了隐患。
2.2安全管理制度不健全
公路工程的安全施工需要有完善的安全管理制度，但部分建设单位过于注重企业效益，缺乏较强的安全意识，没有对公路工程的施工过程进行有效的安全管理，没有建立完善的安全管理制度。同样，一些监管单位安全知识匮乏，忽视安全监管，不能及时排除安全施工隐患，没有做到提前预防，最终导致了安全事故的出现。
2.3施工安全缺乏监管
公路工程施工作业是复杂的人、机、环境系统。公路工程建设自身特性，施工项目生产系统的人员，机电与环境等因素与其他行业有着很大不同。随着建设行业市场化改革深化，建设企业用工制度发生重大变化。施工企业管理层与劳务层分离。一线施工工人以劳务工为主。公路工程建设门槛低，大量农民工成为路桥建设企业劳动主体。为企业安全生产带来了巨大的隐患。劳务市场培育相对滞后，多数农民工缺乏安全意识，生产技能较低，短期内不能通过培训完全达到国家有关施工企业对安全生产的作业要求[1]。经培训掌握安全技能的工人流动性较大，公路工程作业环境恶劣，薪酬待遇较低，难以吸引优秀的人才，导致人才流失。造成技术工人队伍断层。施工现场缺乏专职安全管理人员，许多施工安全管理人员自身专业水平不高，施工现场许多安全隐患得不到及时有效的消除，从而增加了安全事故隐患。
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3公路工程施工安全管理优化策略
3.1提高施工人员安全管理意识
公路工程从业人员以农民工为主，其文化水平较低，流动性较大。一些生产经营单位安全培训流于形式。导致从业人员对违章操作的危害性认识不足。必须进行全体参建人员的安全教育培训工作[3]。项目建设指挥部应督促项目部制定详细的安全工作培训计划上报指挥部安全报备。要求具有相应资质的安全培训专家到工地对职工进行现场培训。指挥部为项目建设直接指导监管单位，通过对项目负责人及一线工人进行有针对性的培训，强化人员安全意识。从而减少安全事故的发生。结合安全生产月加强对安全生产法律常识的学习。认真开展安全检查与事故隐患排查。坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。在人员培训中加强对参建单位员工的安全培训力度。有针对性地对工程建设中面临的安全监管问题进行培训。培养具有专业知识强，文化素养高的工程安全监管队伍.
3.2定期进行安全检查
施工企业要特别重视对公路工程的施工安全检查，制定安全检查制度，在规定的时间安排专业人员按照规章制度严格执行安全检查工作，尤其是针对一些风险比较大、隐患比较多的部位，更是要着重检查。在检查时，不仅要检查已制定制度的实施情况、效果，还要检查与安全施工相关的机械设备、工具、安全设施是不是可以正常使用。对于在检查中发现的问题，要马上进行处理，如果当场无法解决，要认真仔细做好记录，并及时将情况反馈给相关责任人，以利于他们在第一时间想办法解决问题。为了更好地执行安全管理工作，施工企业还要制定一系列的制度，如施工方案的审查制度、安全生产制度、防护用品管理制度、消防安全责任制度、保险制度、意外事故紧急预案制度、意外事故报告制度等。确保这些制度的严格执行，公路工程的施工安全才能得到应有的保障，公路工程建设过程中的不安全行为才会越来越少，公路工程的质量才能得到进一步提升。
3.3建设标准化的工地施工安全管理系统，产生以预防为主
的施工安全管理长效机制工地施工安全管理系统包含安全保障系统与安全监督系统，将项目负责人定为施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，在组织安排各项工作时，各级管理人员与专业技术人员不但要提出对工作质量与时间的要求，还要有保障施工安全的安全措施，并对施工安全负责。监督系统关键是施工单位专职安全工程师的自查与督办和群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督与检验，构成完整的安全监督系统。应建设健全的安全管理规章制度，安全生产责任制要层层落实。施工企业最基本的安全管理制度是安全生产责任制，是全部安全规章制度的重点，只有清楚确定安全责任、分工负责，才可以产生完整有效的安全管理系统。应建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
结束语
综上所述，注重安全管理就是注重公路工程的质量，把安全管理工作放到公路工程建设的首要位置是确保公路工程施工建设顺利进行的前提，做好安全管理对于控制公路工程施工质量、施工进度、施工成本有着十分重要的意义。因此，施工单位要想实现公路工程的经济效益，把公路工程安全隐患降到最低，就必须要做好安全管理工作排除安全隐患并做好对安全施工的应对措施。
参考文献：
[1]吴艳.公路工程施工中的安全管理与风险控制分析[J].住宅与房地产，2018（25）：145.
[2]李军，汪常辉.公路工程施工管理过程中的常见问题及解决措施分析[J].工程建设与设计，2018（14）：230-231.
[3]曹怡悦.公路工程施工安全管理体系的构建与评价[D].云南财经大学，2018.
[4]赖连明.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[D].东南大学，2017.
[5]陈江帆.公路工程施工安全管理绩效评价[D].华中科技大学，2009.
论文作者:刘乐,陆书浩,潘永宾
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/24
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