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[中图分类号]F299.2[文献标识码]A [文章编号]1004-6623(2007)01-0033-03
目前中国是世界最具吸引力的投资地之一，2005年中国吸引外资金额600亿美元，仅次于美国、英国，排名世界第三位。但由于中国幅员辽阔，地区间差异非常大，因而不同区域对外资的吸引力也有很大的差异。由于中国的对外开放和吸引外资是从东部沿海地区开始的，加之东部地区是有较好的区位优势，因而目前东中西部对外资的吸引力的总体表现是东部强于中部，中部强于西部。当然，同处东部或者中、西部的不同省份，以及同处一个省份的不同城市，对外资的吸引力也会有很大的差别，因此对于跨国公司而言，可能更关注不同城市的投资条件，而不仅仅是城市所处省份的投资环境，更不是城市处于东部还是西部。
为了研究跨国公司对各城市投资环境的评价，以及它们选择投资地点时所关注的主要因素，也为了帮助我国各城市更好地改善投资环境，中国社会科学院工业经济研究所联合中国经营报社共同开展了“跨国公司眼中最具投资价值的城市”研究。
我们的研究分为三部分，第一部分是中国各城市对跨国公司的投资吸引力的研究；第二部分是对国家级开发区对跨国公司的投资吸引力的研究；第三部分是对跨国公司进行问卷调查所获得的研究结论。
一、中国城市对跨国公司吸引力研究
(一)指标体系及计算方法
1.评价指标。我们认为一个城市对外资的吸引力可分为三个维度，即绝对吸引力、相对吸引力、吸引力潜力，分别测度吸引力的绝对量、相对量和变化趋势。
对外资的绝对吸引力我们采用该城市近三年外商实际投资的平均值来测量；对外资的相对吸引力我们采用该城市近三年外商实际投资的平均值与近三年该城市固定资产的平均值来测量；对外资吸引力的潜力我们采用该城市近三年外商实际投资增长速度。
2.计算方法。我们首先将被监测城市的每一指标进行标准化处理，指标的原始数据经过标准化处理后称为指标标准值。各指标标准值与指标权重相乘后可以直接相加，从而得出综合吸引力的标准值。
数据的标准化处理按以下方式进行：
(1)计算监测城市数(设为N)；
(2)计算所有监测城市某一指标(以外商实际投资为例)的平均值，设为
(3)计算所有监测城市外商实际投资的标准差
(4)计算某一监测城市(假设为城市i)外商实际投资的标准值D[，i]=(Q[，i]-
/S)；
(5)重复第4步计算所有监测城市外商实际投资的标准值；
(6)重复2到5步计算所有监测城市其他指标的标准值；
(7)将城市各指标的标准值乘以该指标权重后相加，得到每个城市吸引力的标准值；
(二)最具吸引力入围城市产生办法
我们将地级以上城市(286个)按上述方法计算了各城市的吸引力。
第一步，综合吸引力前50强首选成为入选城市；
第二步，在第一步中没有入选城市中绝对吸引力前50强的城市成为入选城市；
第三步，将省会城市作为入选城市；
经过以上三个步骤，我们一共选出108个城市入围。
(三)最具吸引力城市的分析
1.入选城市总体分析
(1)区位优势仍旧重要。在108个入围城市中有69个城市分布在我国的东部地区，占全部入围城市的64％；有25个城市分布在中部地区，占全部入围城市的23％；仅有14个城市分布在西部地区，占全部入围城市的13％。上述数据说明，从总体上看，目前中国最具投资吸引力的城市仍旧主要分布在东部，东部地区的区位优势和改革开放的先行优势，仍然在本地区吸引外商投资上发挥着极大的作用。
(2)城市有能力提升自己的吸引力。我们对入选城市在各省间分布进一步分析(见表1)，可以看出，同处于东(中、西)部不同省份入选城市数也有较大差异。处于东部地区的广东、江苏、山东、浙江4个省份共有48个城市入选，占到全部入选城市的44.44％，这些省份城市对外资的吸引力强于同处于东部的河北、辽宁。处于中部的江西有6座城市入选，湖南有5座城市入选，这些省份城市吸引力强于同处于中部的其它省份。这一方面说明外商投资有较大的区域聚集效应，另一方面也表明地理区位不是决定一个城市对外资是否具有吸引力的唯一因素，一个地区有很大的能动性来提升自己对外资的吸引力。同处一个省份有的城市入选，有的没入选，这本身就说明区位因素最多只是决定外资是否在本地投资的重要因素之一。所以，各个城市在提升自己对外商投资的吸引力方面，可以发挥很大的能动性。
2.从最具吸引力的20强看各地区差异
东部仍旧是吸引力最强地区。目前对外资吸引力最强的城市仍旧主要分布在东部地区；在综合吸引力前20强城市中除了武汉位于中部地区之外，其它城市均在东部地区。
吸引力潜力衡量了一个城市吸引外资的变化趋势。从表3中可以看出，前20强中有12座城市位于中部地区，在东部有5座城市，而在西部仅有3座城市。从此可以看出，目前最具潜力的城市主要分布在中部地区，这预示着跨国公司的投资具有从我国的东部地区向中部地区转移的趋势。
可能有人会认为：是否由于中部地区原来的基数较小，所以表现为外商投资增长率较高。而绝对吸引力高的城市，基数大，所以吸引力潜力反而表现得较低？我们对所有监测城市的绝对吸引力与吸引力潜力进行了相关性分析。分析结果显示，绝对吸引力与吸引力潜力相关系数为0.006，接近于0，表示上述两个指标之间没有相关性，也就是说并非绝对吸引力高的城市，吸引力潜力会较低。
二、经济技术开发区对外资吸引力分析
我们使用与以上研究相同的方法对经济技术开发区(以下简称开发区)吸引外资的状况进行了监测。
(一)综合吸引力最强的20个开发区
从表4中可以看出，开发区综合吸引力20强大部分分布在城市吸引力较强的地区。在开发区综合吸引力20强中有13个位于吸引力20强的城市。这说明，城市对开发区的支撑作用十分明显。
在开发区吸引力前20强中有16个位于东部地区，2个位于中部地区，2个位于西部地区。这说明，目前对外资吸引力较强的开发区大部分处于我国的东部地区。但对比城市吸引力前20强，可以看出，虽然总体趋势相同，但相对城市吸引力，中西部开发区的吸引力更强些。我们认为这主要是由于：虽然一个城市投资环境的改变较难，但开发区投资环境的改变相对容易，因而在中西部地区的某一个局部地区，也可以出现对外资吸引力较强的开发区。
(二)开发区吸引力潜力20强分析
从表5中可以看出，在开发区吸引力潜力20强中，有12个位于东部，3个位于中部，5个位于西部。与开发区综合吸引力20强相对比，我们可以看到，跨国公司的投资开始向中西部转移，这与城市吸引力监测得到的结果相一致。
与城市吸引力潜力20强相比，西部有更多的开发区进入了投资潜力20强的行列。我们认为，这与我们前面的判断相一致：西部城市虽然一时很难改变城市整体的投资环境，但可以通过改善开发区的环境来吸引外资。
三、影响跨国公司投资的最重要因素
目前跨国公司选择投资地点最关注的因素是什么？我们就这一问题对跨国公司进行了问卷调查。从表6中可以看到，跨国公司目前最关注的因素是政府行政效率。这对希望通过改善投资环境来吸引外资的城市是一个好消息。这表明，政府在改善当地投资环境方面有相当大的可为性，即政府在很大程度上是可以通过提高行政效率来提升对外商的吸引力的。
这一调查结果也与我们对城市吸引力的监测结果相吻合，说明了处于同一区位的城市吸引力差异的重要原因，从而表明，地理区位不是决定是否对外资具有吸引力的唯一因素，一个地区可以有很大的能动性来提升自己对外资的吸引力。
四、小结
今年是我们发布城市吸引力监测结果的第一年，通过监测结果，我们可以获得以下重要结论：
1.对外资吸引力较强的城市仍旧主要分布在我国的东部地区；
2.中部城市已经表现出巨大的投资潜力，外资从东部向中部投资转移的趋势已经形成，最具投资潜力的城市大多分布在我国的中部地区；
3.我国西部地区可以通过改善开发区投资环境来吸引跨国公司的投资，本次监测表明，西部地区的一些开发区对外资吸引已经很强，可以进入全国开发区综合吸引力20强；
4.跨国公司进行投资时最关心的因素是政府的行政效率。因而一个城市在改善投资环境方面有很大的可为性，可以通过规范政府行为提高行政效率来提升自己的吸引力。