摘要：小型农田水利设施农业发展意义重大，而本文就分析了小型农田水利工程建设现状及其管理过程中存在的主要问题，并在此基础上，对小型农田水利工程管理从提高政府资金投入力度、积极发挥政府引导作用、明确小型农田水利设施责任主体、强化监督等方面进行了详细叙述，以期能够为相关工作者提供借鉴。
关键词：小型工程建设;农田水利工程;工程建设管理
引文：近年来，随着农村体制改革的不断深化，农村小型农田水利工程的建设数量逐年递增，但因为各种客观因素的影响，使得水利工程在建设和管理工作中有一些较为严重的问题出现，从而对水利工程建设产生较大的消极影响。因此对小型农田水利建设和管理力度的不断加强迫在眉睫。
1当前小型农田水利工程建设和管理中的问题
1.1不合理的工程建设规划。因为对于小型农田水利工程建设意义的理解来说，大部分农业地区均有偏差，从而片面认为水利工程建设的关键之处还是需要增加工程的数量，因而对工程质量的重要性所忽视，进而导致部分地区对于水利工程的建设规划缺乏合理性与科学性，不能有效结合水利工程建设的意义与农用耕地利用率、社会效益。对质量不合格的农田水利工程大规模兴建，导致部分工程有渗水、破裂等问题出现，并且在没有专业技术人员的指导和监管下当地政府盲目修复，最终使水利工程无法发挥其在农业中的作用。根据相关调查的结果显示，我国建设的小型农田水利工程中，在5年后出现损坏问题的工程达到总数量的13%左右。
1.2管理机制不完善。虽然近些年各级政府及水利部门在小型农田水利工程建设方面取得了较大的收获，但是在水利工程建设管理机制方面仍旧需要进一步完善。一般情况下，在水利工程建设期间出现民间纠纷就足以延误整个工程的建设周期，使水利工程处于停建状态，导致农田水利工程无法及时应用到农业发展中，严重影响农业的生产秩序和效益。相关调查研究结果显示，在2012年度的农田水利工程建设过程中，民事纠纷概率已经达到3%。同时，部分地区在建设小型农田水利工程时，一些水利工程承包施工单位的专业施工能力较差，缺乏严格监管，导致工程建设周期大量延长，不利于农业发展。
1.3资金投入力度不足。近年来，国家扶持农村建设的政策不断增加，在小型农田水利工程建设规划、工程项目安排以及建设资金投入方面均有提升。但是大部分农村处地偏远，经济不发达，建设小型农田水利工程的配套设施严重匮乏，工程建设无法按时开工，即使开工建设后也难以实现按时竣工，严格验收等程序，难以顺利开展水利工程建设和争取水利工程项目两项工作。因此，大部分的小型农田水利工程经常以公助民办的方式开展，缺少工程建设资金，在水利工程实际建设过程中一直秉承着“能省则省”的建设原则，和“因陋就简”的建设意识，减少不必要施工环节以节省建设成本，对小型农田水利工程建设的制约较为严重。
1.4水利工程投标、招标管理缺乏规范性。在工程项目招标投标的过程中，经常会出现缺乏建设资质的建设单位参与投招标，加上水利工程施工单位自身存在的管理以及施工质量等缺陷，致使水利工程在后续建设工作中会出现更多的问题。当中标的施工单位出现资质问题或施工技术问题时，就会导致小型农田水利工程质量不合格等问题。还有更为严重的一种现象存在，即一些投标方通过投机取巧的手段成为中标方，但是因为自身无法完成高质量的水利工程建设，会将工程承包给其他建设施工单位，并且从中谋取利益，这就使水利工程建设质量和相关管理无法得到有效保证。
2改善我国小型农田水利工程建设和管理工作的措施
2.1重视工程建设，完善管理制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆小型农田水利工程建设地方政府应该加强对工程建设和管理的重视程度，为广大农户进行水利工程建设意义的宣传，使其明确农田水利工程在农业发展中体现出的重要作用，进而主动投入到水利工程建设工作中去。完善现行的工程管理制度，对小型农田水利工程建设实行标准化、统一化管理，将工程建设的责任明确到每一位参与工程建设的人身上，便于日后工程出现问题时进行有效追究，并将各种建设政策贯彻落实到实际的工程建设中，保证水利工程的建设质量。当地政府与建设施工企业之间建立良好的沟通，各个部门之间形成友好的合作模式，互相配合、互相监督，对建设资源进行合理配置，保证小型农田水利工程能够及时发挥出它的重要作用。
2.2建立综合水利体系，节约用水。在进行小型农田水利工程建设时，应该充分考虑到建设地区的水资源和水环境的承受能力，建设可持续利用水资源，人与自然和谐相处的综合农田水利工程体系，加大农田节水工作的力度，在进行农田灌溉时应尽力减少不必要的水资源浪费行为，按照当地农业发展的具体要求，以及当地农业产业结构随时调整的需要建设小型农田水利工程，改进建设技术，保证实现农业用水量的正常供给，以及农田排涝功能，促进农业发展。
2.3培养专业水利工程建设技术人员。小型农田水利工程建设地区的政府相关部门和建设企业人力资源部门，应该重视专业技术人员在水利工程建设中的巨大作用，加强水利行业人力资源的开发，对现有的水利技术人员进行定期前沿专业知识和技能的培训，并将其配备到适合的岗位中，明确其未来的发展方向。选拔水利技术人才时，要根据小型农田水利工程建设的具体需要，进行有计划、有标准、有步骤的人才选拔工作，建立工作责任奖励机制，鼓励人才不断学习和进步，提升水利工程建设队伍的整体素质。
2.4加大资金投入力度，建设高质量工程。任何一项工程建设的高质量保证都离不开建设资金的大力支持，针对当前我国小型农田水利工程建设的资金投入不足，导致的工程质量问题，地方政府的财务部门，应该根据当地的水利工程建设具体情况投入建设资金，并且保证每一笔投入的资金去向明确，将建设资金有效落实到实际建设工作中。在水利工程建设中投入大量资金过程中，国土整治和农业开发方面的建设应该和水利建设方面建立良好的合作，互相配合，保证建设资金能够发挥最大的价值。
2.5加强科学管理。要加强小型农田水利工程建设管理工作的科学含量，注重有效的管理工作为其带来的各项效益，转变当前各地方片面注重建设忽视管理的局面。竣工的小型农田水利工程资产应该及时转交相关负责单位或个人，并为其颁发产权证书或使用权证明等，通过专业管护或者个人承包等方式，实现有效的符合当地实际情况的管护模式，保证已经建设竣工的小型农田水利工程正常运行使用。
3结语
农田水利工程在农业发展中具有重要作用，农业又是经济发展的基础，因此提升水利工程建设和管理质量对农村经济发展的意义相当重大。相关部门可以通过制定成熟的水利工程建设管理模式，加强科学管理，加大水利工程建设资金等多种方式来改善小型农田水利工程建设和管理中的问题，以此提升建设质量，管理水平，促进水利行业和农业的共同发展。
参考文献
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作者简介：李宗强（1976-），男，陕西扶风人，工程师，主要从事工程管理和灌溉管理工作。
论文作者:李宗强
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/25
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