建设结构优化的大邮政网——关于邮政网络拓展的思考，本文主要内容关键词为：结构优化论文,邮政论文,邮政网论文,网络论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
市场经济的发展，邮电业务收入的增长，促使着人们思想观念和作风的转变。伟大诗人海涅说过：“正像闪电走在雷鸣前一样，思想要走在行动的前面。”“两个转变”的奋斗实践，使我们不得不对现时的邮政网络结构和规模发出“SOS”观念警报。 邮政经营最大的优势是网络，这也是规模优势。在激烈的市场竞争中，这一优势如不进一步加强必将会失去，其后果不堪设想。如何在邮政网络上开拓新视野，发展新观念，进入新境界，跨上新台阶，这是一个重大的战略课题。我们能买来先进的设备，但买不来先进的网络。因此，要通过管理开发，增强邮政网络的结构优化效能。
捕捞型的开放网
邮政的发展，必须以市场为中心，以用户为核心。掌握和占有用户，就如同牵住了市场的“牛鼻子”，抓住了邮政生财聚宝的活水源头。经济体制的转变，客观上要求邮政企业要按照规模经济原理从垂钓型向捕捞型转变。垂钓，守株待兔。捕捞，主动撒网。撒网，就得有优质网具。《中国邮政通信网组织原则与要点》界定“邮政网由收寄端、邮件处理中心、邮路和投递端组成”。笔者认为，对邮政网的概念应该有一个深层次的再理解。以上传统的邮政网概念是计划经济的产物，是属于垂钓型的，而捕捞型的邮政网应是相对封闭系统和向社会广泛开放系统的有机结合整体，应突出“庞大”、“开放”的性状，这是由中国国情和邮政通信的“社会公用”本质属性所决定的。高级动物的血液循环都是在心脏搏动的作用下，血液被推入大动脉、小动脉，继而分配到全身毛细血管，再由毛细血管、小静脉、大静脉流回心脏，以此维持新陈代谢的生命运动。邮政网络的构成和运动亦应是同理。但实际情况是，目前上面规定的邮政网有类似动静脉的收寄端、投递端等组成的封闭系统，却无类似毛细血管的邮政基层专业人员与社会兼职队伍组成的开放系统。而且封闭系统也由于人员少、科技构成低而疲于奔命，呈现出“动脉推血无力，静脉回血不畅，心有余而力不足”的状态。邮政牵扯到社会方方面面、千家万户，这就注定了邮政要打“人民战争”。打人民战争就要充分动员和依靠群众的力量，并且要合理地排兵布阵，布成一个有立足点、攻击点、发散点、收缩点、咽喉点和关节点的网状阵地。
笔者认为，邮政网的“前沿兵力”应有三支队伍组成。第一支队伍是函、包、汇、发等各专业人员。目前这支队伍由于种种原因造成能量小、效率低、天天忙于内部处理，无暇顾及指导和联络另两支队伍的工作。建议提高科技成分，明确赋予其指导联络职责。第二支队伍应是社会邮政业务员（以区别正式的代办员）。这支队伍可说是邮政的耳目邮政的嘴，邮政的胳膊邮政的腿。拥有这支队伍将是我们的一大行业优势，可惜现在我们是守着青山没柴烧。目前这支队伍可说是若无若有。说它无，是因为眼下还没有一支综合承担多项业务的队伍。说它有，仅仅是有一支社会报刊发行员队伍。为完善邮政网络，必须以社会发行员为基础，组建一支能常年承担多项业务的社会邮政业务员队伍。建议一要扩大队伍。眼下数量有限的社会发行员根本无法适应形势，扩大队伍是当务之急。今后特别要注意在外资企业、合资企业、私营企业、乡镇企业、个体企业中以及居民楼群和街道中发展邮政业务员。建议二要通过修改邮政法或地方立法以及合同方式，明确地方单位推荐配备邮政业务员的责任和义务，明确邮政业务员的权利、职责、义务和制约管理内容，明确社会邮政员的网络成员地位。建议三要社会邮政业务员一经确定，邮局就应该建档立卡，签订合同，颁发聘书，明确职责，核发聘金。同时，每年至少召开两次以上的会议，交流思想、联络感情、培训业务、总结表彰，有条件的还应组织他们到外地参观学习旅游，提高其主人翁意识，克服位卑感，以保持工作积极性。第三支队伍是投递员。今后应坚持推行“收投合一”（“收”不仅是报刊，还要揽收其它业务）和“工量挂钩邮路承包”办法，责任到人，改变“工资管饭，奖金管干”的现状，以工效定报酬，激励竞争，使投递员真正成为邮政业务的骨干力量。建立完善了三支队伍，仅仅是第一步，还必须将他们组成一个网络，形成一个点线面相协调，内外部相配合，动能相呼应，静能为犄角，目标明确效率高的坚强战斗集体。
上述开放性网络必须与封闭性网络相衔接，而衔接就必须加大投资加强邮电局所建设。据有关部门测算，在我国近10年的国民经济高速增长中，投资增加的贡献率仍高达50%（劳动投入为20%、 科技投入为30%）。增加局所建设投资，无论从固定资产增值的角度， 还是从长远发展的角度都是大有好处的。兰州市局有这样两组数字，一组是我们共有140个支局所（其中市区91个），平均服务半径1.72Km， 远未达到邮电部规定标准，而银行系统有754处营业点， 其差距之大令人瞠目结舌。另一组是：兰州市繁华地带1986年地价为2500元/m[2]、1996 年庆阳路段11000元/m[2]、广武门段7800元/m[2]、西站段5800元/m[2]、西固段4800元/m[2]。可谓地价逼人。从比较中可以看出， 加大局所建设投资的迫切性。建议在加快中心局建设的同时，根据目前人财物的条件和人口稠密状况可采用大而全、小而全、开办常用项目、代办等四种方式增加局所，并抓紧对一些旧局所的改造，尽快采用先进的技术设备来增强网点的服务功能。眼下，加大对邮政业务龙头局——省会市邮政局的投资是急需的。建设捕捞型邮政网体现着战略性、公众性、系统性的三大原则。所谓战略性，就是从邮政事业的全局出发，着眼未来发展，树立时空观念，以健全优化的组织网络抢占市场，控制“制高点”，以保持在今后的激烈竞争中立于不败之地。所谓公众性，就是最大限度地依靠群众力量，并以最大限度地满足群众用邮需要为出发点和落脚点来构建邮政网络，充分体现公用性和公益性。所谓系统性，就是通过封闭网络和开放网络的有机结合，产生1+1〉2的效能。由此可见， 上述问题非一般小问题，不能不予重视。以先进的网络效能弥补财力的不足，乃是邮政发展的一条快捷光明之路。
共生共存的邮电网
邮政电信合一经营，这是中国的特色，也是中国邮电快速发展的优势所在。邮电合营，一能通过你中有我，我中有你的发展路子，达到优势互补，二能促进邮电业务的共同发展，相互促进。可以断言，只要扎扎实实坚定不移地走邮电合营道路，必将开发出更多的邮电互补业务，那将是一幅诱人的图画。目前，我国邮电合营的状况并不十分理想，主要存在两个问题，其一，邮政电信是两种不同的专业，过去两者业务、技术上联系不多，尤其是省会邮政、电信在业务发展中，未能做到优势互补，相互促进，电信不利用邮政网点的优势发展电信业务，邮政也不能从电信业务的发展中促进自身业务的发展。其二，从辩证的观点看，邮电合一确有优势，但这些年电信的超速发展掩盖了邮政的严重困难和落后，客观上造成内部和外部重电轻邮以至忽视邮政的突出问题：技术构成低，竞争力弱；资金匮乏，缺少发展后劲；局所建设严重欠账，不能有效地占领市场占有用户；邮路运能脆弱，过分依赖铁路和民航，使以时限为生命的邮政信誉大打折扣。根据邮政商业化经营是世界邮政发展的趋势这一形势，我们必须发挥邮电合一的优势，积极开发新业务。如商函和邮政广告业务，由于竞争对手少，其市场潜力和发展前景十分可观；邮购“鲜活产品”及“地方特产”业务，利用邮政良好信誉满足社会各界需要，振兴地方经济；点对点的超大商包直运，以自办汽车运邮为主，减少中间环节，充分发挥网络效能；利用邮政网点多面广的优势，经营音像制品的批租业务；各种形式的代办代售业务，如代交税、代缴费、代办保险、代发工资、代售火车和飞机票等等。这些新业务的开展，除了邮政各部门要广泛收集信息外，还要通过电信部门进行微机联网。除此而外，开展电子信函、电子邮件、邮政快件预约长途电话，利用邮政网点开展市话放号等业务都是大有前途的。省会邮政、电信都应抛弃狭隘的集团利益观，以邮电全行业利益为重，相互支持，相互帮助。邮政提高新技术，搞计算机网络，不应该是封闭的，不应过分强调自力更生，应该充分利用电信的技术、人才以及已开发的资源为邮政服务。电信也不要怕邮政拖后腿，应该朝前看，在帮助邮政的过程中互惠互利，利用邮政网络发展自己。省会邮政和电信应建立联系制度、联合攻关制度、联络员制度。定期不定期地通报业务进展状况，交流发展情况，交换看法和建议，遇到难题，联合攻关，必要时还可实行人员短期交流，可互派联络员，及时反馈情况，密切协作。在省会邮政、电信联合行动中，省管局应加强协调，及时介绍兄弟省（如上海市）及省内地州市邮电合营共同发展的经验，并以此为镜，加强检查讲评和考核，从网络的高度处理问题，将电信融进邮政网，使邮政依托电信网，这样就必然会扩大强化邮政网的功能作用。
信息带实物的复合网
说任何通信手段都代替不了邮政，是因为邮政的主要特征是实物传递，但这并不是说邮政不能逾越实物传递这个鸿沟。邮政总局盛名环局长最近指出：“邮政如果不冲破‘函、包、汇、发’和‘实物传递’两个框框，那是没有出路的。”邮政网是邮政的资源，要按照大邮政的思路，在搞好实物传递网的同时，加速综合信息处理网的建设。并以信息网推动实物网的发展。目前应以支局所为“触角”，以县市局为“节点”，加快建成全国范围内的商函信息网（应包括城乡个人、企业的名称、地址、电话、负责人、机构、邮政编码等信息）和邮购信息网（包括可能邮购的企业的产品、性能、价格、包装单位等信息）。大邮政的实物传递网和综合信息处理网要求邮政基层网点要由单一功能转变为复合功能。其一，邮政网要具备情报功能。现代企业经营，没有完善而准确的情报，就没有正确的预测、成功的策划和成功的营销。获取情报是邮政网的基础功能和职责。在网络中，各类专业人员要执行调研分析功能，投递员和社会邮政业务员要执行了解反馈功能，要利用数字、报表、文字、口头等形式，定期不定期（但每季不少于一次）地，全方位地了解邮政营业效应，反映全社会特别是大户、重点户的用邮需求，分析用邮环境、用邮趋势及市场信息。其二，邮政网要具备宣传功能。现代企业必须是一个信息中心。一个强大的信息源，必须连续不断地向外界传播信息。目前邮政业务宣传仍是薄弱环节，老业务新宣传不够，新业务新宣传更不够。要明确三支队伍在宣传上的责任和任务，提高其积极性和责任心，一齐发力，特别发挥投递员和社会邮政业务员天天接触群众的优势，采用文字、声像、实物、服务、承诺等手段，不失时机地持续进行指导用户用邮宣传、企业形象宣传、经营性宣传。其三，邮政网要具备营销功能。市场营销是一种双向满足活动，即通过满足顾客需要来满足企业自己需要。要改变坐等上门的官商作风，目前除加强营业窗口的营销活动外，重点要发挥社会邮政业务员和投递员的作用。鉴于社会邮政业务员队伍是以社会报刊发行员队伍为基础组建的，当务之急要拓宽业务范围，除了在报刊发行上要抓整订还要抓破订和零售以外，还要和投递员队伍一样，抓揽收邮件、揽储劝储以及各种代办业务。其四，邮政网要具备服务功能。以实物传递为主要内容的服务功能是邮政网的实质性功能，各收寄端、邮件处理中心、邮路和投递端的工作人员职责自不待说。特别值得注意的是联接收寄端和投递端的“毛细血管”——社会邮政业务员的作用不可低估。社会邮政业务员绝大部分是单位收发人员，以报刊发行为例，他们承担着从投递员手中接收报刊向广大用户分发的任务，短报缺刊的部分症结就出在这里。因此，将他们纳入正式邮政网后，在进行严格教育管理的同时，也要加大科技和设备投入，以“先利其器”而“善其事”。其五，邮政网要具备公关功能。公共关系是塑造形象的艺术，它的目标是取得公众的理解、信任、支持和参与，以提供持续发展的企业内部、外部良好环境，树立企业的良好形象。为此，邮政网络所有组成人员要从战略目标实现和长远利益出发，在外部以有效的宣传，成功的营销和优质服务赢得“上帝”，在内部加强经营管理，提高人员素质，改善人际关系，内外结合树立良好形象，这是邮政网的公关功能所要求的。具备了复合功能，方可变“广种薄收”为“广种厚收”，也才可能实现经济增长方式的根本转变。