关键字：空中交通管制员；业务培训；安全教育培训；交叉培训
引言
通过今年民航局空管局下发空管部安全事件统计来分析，管制运行过程中人为因素诱发的不安全事件占比重越来越大。因此，通过培训，提升空管安全意识，改善管制水平，从而提高航空管制的安全，具有越来越重要的意义。
1. 前言
1.1 研究的背景和意义
在空中交通管制运行工作中，利用培训的方法来提高管制员的业务技能、加强管制员的安全意识、挖掘管制员的工作潜能是业界普遍的共识。针对管制员的培训教育可以在提高管制运行部门的安全保障能力的同时改善空中交通管制的服务水平，对管制一线运行和空管单位具有重要的现实意义[1]。
本文研究的意义在于如何改善空中交通管制员培训的方式方法，已达到管制员培训工作长期性、持久性和系统性进行的目的。从而进一步为培养能适应并推动组织可持续发展的高素质专业人才，保证管制单位能适应业界发展对其安全服务新需求而努力。
1.2 管制员培训现状
传统的管制人员培训方法，是简单的师傅带徒弟即老带新的方式来进行。 通过听、看老管制员的讲解和示范操作, 加上自己对基础理论知识的学习和掌握, 再到实际工作中将其应用，已达到对基础知识的了解和熟悉掌握。
但在时代发展大手的推动下，传统的培训方式方法已远远不能适应快速增长的空中交通流对管制工作提出的新需求。因为传统培训方法中，基于老管制员经验的教学内容占据绝大部分,无法满足时代发展对管制员技能要求更严格的需求。而且有些教员还身兼管制单位的业务建设等多重工作，所以无论从教学准备时间上，还是教学内容准备完整度上，还是自身业务更新等多方面都不是很充分。同时，在代培管制学员的过程中,教员还要兼顾管制岗位值班,需要严把运行安全的关口，运行安全与培训效果的把控极难控制，表现为管制教员放手量如果偏大，则在运行安全上很容易形成运行被动局面，对管制运行和飞行安全都带来极大的潜在威胁。而放手量偏小的话，管制学员很难从实际运行中体会到自身的缺陷和需要改善的地方，达不到培训的目的，也就是某些地方出现的管制学员成长完全靠自身悟性的根本原因。因此建立起一个规范统一、高效科学的管制学员培训体系,使培养出来的管制学员都具备思想政治可靠，生、心理素质优秀，管制业务精湛的特点 ,是当前的管制培训工作所面临的严峻挑战[2]。
2. 国内管制员培训模式与比较
相对于国外空中交通管制员培训机制，我国管制员培训仍然存在很多不足之处
2.1 培训偏重知识而忽视实际操作及心理素质的提高。
根据我国目前空中交通管制员培训概况，可以发现我国当前管制员培训偏重于知识的教授，而缺少相应的操作提高，这一点显然不如国外培训做的好；侧重知识的同时，忽视了对管制员技能、素质的提高，很多管制员必须的能力由于缺乏必要的检测手段而无法测知，更没有相对应的培训提高方案。
并且理论考核的内容相当繁多，但不贴近管制工作的实际操作，与实际工作有很大的脱节；同时执照题中涉及面过广过深，不适应与管制员的实际工作运用，在一定程度上增加了管制员的培训工作负担，使培训工作缺乏效率和实效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时有的管制员心理承受能力低，心理脆弱，特别是在遇到特殊情况时，将平时准备好的特殊情况处置方法全部忘记，在指挥时反而出现了更加严重的错误，导致空中危险程度加剧[3]。
2.2 培训缺乏具体的针对性
根据调查结果显示，有40%多的安全教育是不定期进行的，多在“事故易发生时期”或者“事故出现后”。“事故易发生时期”的教育培训，主要是为了应对事故的常规高发期，如应对春节、五一、国庆等重大节假日出现的大流量。这种教育是必需的，可以即时提高管制员的安全意识。而“定期进行”的教育培训所占比例仅达到50.26%，说明安全教育并没有形成惯例，这是要加强的地方。根据调研，发现即使定期的安全教育，也经常流于形式，如念文件、公文，管制员并没有作为主体参与其中，知识被动地接受。
2.3 培训的界限模糊
目前，我国管制员培训在院校阶段未将机场管制、程序管制、雷达管制等执照培训由低到高、由浅入深逐一展开。在管制单位培训中，也未将区域管制、进近管制塔台管制三个管制岗位分开培训，此外，区域管制、进近管制、塔台管制这三个管制部门没有体现出他们难易程度和考核区别。
3. 空中交通管制员培训模式改革
3.1 安全教育培训
我国空中交通管制员的培训重点一般倾向于管制员的业务培训，忽视了管制员安全教育的重要性。这些年来，随着我国航班飞行流量的不断提高，对管制员安全技术素质的要求也越来越高，安全教育培训就像一层贴在管制员心中的保护网一样，时刻提醒着管制员保持高度的安全意识，所以对管制员实施安全教育培训是我国管制员培训体系发展中必不可少的一部分[4]。
3.2 军民管制员交叉培训
所谓军民航交叉培训(Cross Training)，就是军民航各级管制员到对方管制工作岗位接受培训，或者军民航空管培训机构的师资力量互换实施针对性的施教。其目的是实现己方管制技能的基础上拓宽知识面，掌握对方管制岗位所需管制指挥技能，达到相互促进、共同提高，提高管制效能和军民航管制人员之间的互换。军民航交叉培训分为两个方面、三个层次，即：院校教育交叉培训和在职交叉培训两个方面；最浅层次（职位知识讲解、成员讨论、口头讲解）、较高层次（职位示范、口头讲解、实际观察）、最深层次（职位轮换，暂时岗位轮换，见习角色、工作流程、职责经历）三个层次。
实施军民交叉培训的意义在于为适应航空事业的发展，着眼军民航空管岗位的共同需求，巩固专业理论知识的基础上，使交叉受训人员能够掌握军民航空管技术前沿知识及补充理论；了解军民航双方工作岗位的空管专业的知识层次、制度规程、组织运行机构，以及军民航空管部门之间的组织协调关系，熟悉军民航双方空管工作协调流程，提高协调工作效率；开拓实践先进的操作技术与方法，熟练掌握军民航双方不同岗位的操作技能；达到双方在职管制人员的空管专业能力一致，认识水平等同，建立专业沟通基础；培养相应管制岗位和管制协作的工作能力与资格，发挥出最大能力与潜力提高军民航业绩；锻造综合空管工作素质及研究能力的管制指挥人才，为实现国防建设和经济建设的空管双赢提供智力保障。
4. 结论
本文针对我国空中交通管制的培训情况进行比较分析，并依据我国目前的空管培训模式和相关管制单位材料，分析我国空中交通管制培训现存的问题。在上述工作的基础之上，针对我国培训的不足，提出安全培训，和军民交叉培训方式，来进一步改善培训内容。
参考文献
[1] 许建武,试论民航空管的培训机构,2000.1.
[2] 张泽龙,民航经济与技术--中西方空中交通管制人才培养模式比较,2000.3.
[3] 民用航空安全培训规定,2006.1.23.
[4] 民航企事业单位主要负责人安全管理人员培训大纲,2006.1.
论文作者:柳维琪
论文发表刊物:《科技中国》2018年6期
论文发表时间:2018/8/10
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