杨传成1 阿扎提·阿不都外力2
新疆克拉玛依市燃气有限责任公司 新疆 834000
摘要：城市燃气安全工作，责任重大，安全管理是一项长期的任务，我们必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立科学合理的考核机制，确保各项措施的有效落实，努力实现安全生产形势持续好转，确保城市燃气的安全运行。
关键词：城市燃气管网；安全管理；提高措施
1城市燃气管网安全管理隐患
1.1地下管道复杂，管理整治不力
随着我国城镇化建设的高速发展，城市人口不断增多，城市规模不断扩大，城市建设水平不断提高，城市燃气管网作为城市建设的重要基础设施，大部分作为地下设施管理，但由于城市建设进程较快，有些城市的城市规划较为滞后且不科学，地下燃气管网问题较为突出。如地下燃气管道铺设不规范，在电厂或化工厂等特殊位置掩埋深度不够、与其他管线安全距离不够；维护过程中，由于不了解其他管线的位置，或燃气管线位置与图纸不符，容易导致燃气外漏问题，危及施工人员安全。
1.2建筑道路施工，管控力度不够
城市建设发展过快，缺少统一的土地规划和城市规划，城市中违章搭建及违章建筑管理不及时，在施工过程中可能对地下燃气管线造成破坏，极易造成燃气泄漏事故。同时在正常的建筑施工中，由于缺乏对燃气管线的了解，出现燃气管线损坏的现象也屡见不鲜，加之在道路施工或其他管线施工，如下水管线、电缆、通信管线等，在施工过程中不按规定进行，破坏了燃气管线，甚至产生破坏后不上报，导致安全问题级别上升。
1.3用户私自改装，安全隐患巨大
燃气管线入户后，一些用户为了装置美观或是装修便利，将燃气管线私自改装，或是将燃气管线密封在墙体内，或是隐藏在整理壁橱里，缺乏必要的通风条件，燃气泄漏报警装置也不愿安装，改装后的管线不满足基本的安全条件，安全隐患巨大，燃气公司对此监管也不到位，导致用户家中的燃气管线演变为严重的安全隐患问题。
2城市燃气管网安全运行的措施建议
2.1加强燃气管道的规划设计及施工质量管理
规划设计时，需取得其他市政设施位置及高程，在管道施工图设计时需严格复核，满足未来规划高程及管位。完善监理制度和监理程序，要求施工单位严格按照规范及设计要求施工，提高施工现场管理人员的业务素质，监督加强施工管理，强化监理单位监督作用，施工有困难的部位仍必须满足规范要求。
2.2管网信息普查
2014年6月4日，国务院办公厅发布2014年27号文《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，《意见》提出三个主要管理目标:一是2015年前完成城市地下管线普查，建立综合管理系统，编制完成地下管线综合规划;二是力争5年时间完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，避免重大事故发生;三是用10年左右时间建成较为完善的地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展。因此，我们应做到现役管网的准确定位，对于管位不明的管段，及早启动管位测量工作，利用管网专业探测的物探资料，准确掌握管位情况。
2.3完善燃气安全标识的设置
根据《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号)第五十三条规定，燃气经营者应按照国家有关工程建设标准和安全生产管理规定，设置燃气设施安全警示标志。《城镇燃气标志标准》CJJ/T153中，对燃气输配管线标志形式、基本形状、图形符号、颜色、标注的文字进行了规定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33中，规定设计压力大于或等于0.8MPa的燃气管道宜设置路面标志。《城镇燃气设计规范》GB50028和《聚乙烯燃气管道工程技术规范》CJJ63中规定，穿越的河流的管线应设置设立标志。《城镇燃气技术规范》GB50494规定，重要的燃气设施应有规范、明显的安全警示标志。《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51规定，在对燃气设施运行、维护和抢修时，必须设置警示标志。燃气安全标识的设置是燃气企业的基础之一，加强安全标识设置的规范化和标准化能更好地发挥标识的指示和警示作用，有效防止了第三方施工对管道的破坏，确保管网安全运行。因此，我们必须完善地面标识和管网资料，检查管网现有桩、牌标识的完整情况，拾遗补漏。
2.4规范城市燃气管线运行管理
针对建筑及道路施工可能对城市燃气管道的破坏，一是政府职能部门要加强审批管理，凡是涉及地下城市燃气管线的建筑或施工，要建立起建设单位与燃气公司的业务联系，保证在协商一致的前提下进行施工；二是要加强施工过程中图纸的审核力度，在其他工程施工中，如涉及到地下燃气管线，就需要参照图纸进行，但在城市燃气管线施工过程中，有些管线的施工条件不符合现实情况，施工单位可能出现临时改变设计的问题，就会导致实际与图纸不符，因此要加强图纸的审核力度，确保与实际相符；三是要提高与其他城市公共基础配套管线单位的共同协作，例如通信、排污、电缆等，在后期维护及管理中，涉及公共设施要加强沟通，避免造成损失，甚至引起安全事故；四是要提高安全管理人员的监管力度，在施工过程中要保证安全管理人员在场，并对施工进行详细记录，严格执行燃气施工安全标准。
2.5提高用户安全意识、加强监管
燃气管线进户后，要加强对用户的安全指导，安装人员可针对用户进行安全知识普及，并发放燃气指导使用手册，保证用户可以正确使用，出现燃气安全问题时，可以在第一时间进行自救。同时还要加强燃气管道安全意识的普及，利用传统的纸媒、电煤或是新兴自媒体等，向市民宣传燃气安全知识，增强用户的安全防范性。最后还要加强对用户私装、私改现象的监管，可对用户定期进行回访，一方面可对弱势群体进行帮助，另一方面可对用户私装、私改现象进行检查，防止由于私装、私改造成燃气管线事故发生。
2.6加强巡线管理
巡线管理工作是保证管网正常、安全运行的重要措施，是确保已竣工验收交付运行管网安全营运，防止损毁占压的有效方法。我们应该在巡线操作规程的基础上，有针对性的编制《管网巡线管理制度》、《交叉作业监控方案审批制度》，明确巡检周期，维护保养、新管线接收、管网档案等标准。在此基础上还应注重几个问题:一是在提高巡线员责任心、法规知识、业务知识的基础上，加强巡线制度落实;二是，与电力、电信等城市公用事业单位建立互保协议，避免因对方抢修或施工造成我管道的破坏;三是，实行交叉施工方案审批制度，凡是与我管道有交叉作业，巡线负责人在告知管位发放告知书的同时，还必须编制作业方案，开挖探明我管道的详细位置方可施工;四是，与政府燃气管理部门联合给所有小区物业管理部门发函，告知其我管道的位置以及造成燃气设施损坏或燃气泄漏的危险性和后果的严重性，同时巡线负责人，每天与物业管理部门进行电话沟通，询问有无施工及其他有可能威胁到我燃气设施安全行为;五是，建立健全在城区施工企业台帐，巡线负责人每天8点以前与施工现场负责人进行电话沟通，不但要了解对方当天的施工动态，还要了解他们下一步的施工动向，以便采取相应的措施。为能让施工单位知道燃气管道遭到破坏后果的危险性、严重性，以及肈事后要承担的法律责任，印刷防第三者破坏手册发给所有施工单位。
结束语
城市燃气管网作为城市建设的重要组成部分，承担着为居民提供能源保障的同时，也是关系着城市安全及用户安全。在当下的城市燃气管网安全管理中，从客观及主观方面还存有一定安全隐患，管理单位应进一步查清源头，切实提高燃气管理手段。
参考文献:
[1]冯粉莉,孟涛.浅析城市燃气管网和居民用户安全管理[J].上海煤气,2017(05):13-15+31.
[2]邓林.浅析燃气公司的安全管理现状与措施[J].科技经济导刊,2017(07):196-197.
论文作者:杨传成1,阿扎提·阿不都外力2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第12期
论文发表时间:2018/10/19
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