摘要：土地是农民生活来源的基本保障，近几年为了加强对农村的建设，政府对农民种植的土地推出了相应的优惠政策。但是，土地管理方面还存在一些问题，为了解决农村土地管理方面的问题，从发现问题及解决问题两方面入手，争取找到合理的方式解决土地管理现存问题，使得农村土地整治工作健康有序的开展。文章对农村土地管理存在的问题进行研究，并找出相应的对策。
关键词：农村土地管理；存在问题；解决措施
随着国民生活水平的不断提高，农村建设逐渐趋向城市化，同时我国对于农村建设的政策也在不断改进。在向城市化建设的过程中，土地管理还存在着很多问题。
1农村土地管理存在问题
1.1违反土地使用规定的问题
在农村，由于人们缺乏对土地管理条例的了解，最终造成土地管理的困难。人们违反规定建房的行为比较常见，通常表现在土地未进行批准使用或者批准文件还未下发就对土地进行使用，或者扩大使用面积等。这给管理部门的治理带来了很大的问题。同时，土地买卖和转让只是人为地双方进行协定，不经过上级部门的认定而私自进行交易；而且部分地区的土地管理部门还出现对土地支援款进行拦截及挪用等现象，这对土地管理都造成了一定的影响。
1.2缺乏土地管理意识
之所以会造成农村土地管理的困难，就是因为人们对于土地管理的意识十分淡薄，并且重视程度不足。很多人不知道土地管理条例的内容，只是单纯理解为土地是自己的，自己对土地有随意支配的权利，可以任意进行转让和使用。因此，对人们进行土地管理教育是十分必要的。
1.3土地管理政策不完善，管理力度低下
现阶段的土地管理制度还处在不完善的阶段，土地管理制度在设立的时候与当今社会发展有一定的差距。因此，随着社会的不断发展，土地管理制度也应随着社会的发展而不断完善，以便适应当今农村土地管理的现状。其次就是土地管理的力度还比较低下，政府部门应增加对农村土地管理的力度，加快农业的发展，因此完善土地管理政策及加强管理力度刻不容缓。
1.4住宅基地土地使用问题
在农村一家多宅现象及随处建设住宅现象比较常见。住户在建立新的住宅时会遗弃原有的住宅区，重新选取土地进行建筑，造成大量的土地被住宅基地占用。有的人还会随处选取土地进行住宅建设，根本不经过政府的同意，这种做法会造成住宅基地的土地浪费，浪费的土地得不到收回，不能够再次有效利用。农村住宅基地的使用应有严格的土地管理规定，保证土地的充分使用。
1.5土地闲置及占用问题严重
在农村土地闲着的情况比较常见，可耕种的土地被闲置下来得不到有效的利用，因此造成了土地资源的浪费。在占用土地时出现了强买强占的现象，这时候政府就应发挥作用，对土地进行管理，合理地规划与使用土地，在商业用地中应充分考虑农村未来发展的情况，合理地占用土地。
2农村土地管理问题的解决措施
2.1政府相关部门加大监督力度
为了提高政府相关部门的监督力度，可以从以下三个方面采取相应措施。首先，可以建立一个专门的监督调查小组。通过专门调查小组可以实现对农村土地管理工作的实时监督和调查，这样就可以确保土地资源管理工作得到有效的落实，从而保证土地资源有效管理。其次，建立相应监督机制。要建立相应的责任追究制度，通过相应的责任追究可以明确管理工作的范围以及所承担的责任，这样就可以提高管理效率，避免事情发生时无人问津的情况发生。最后，政府相关部门应该建立信息反馈制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过信息反馈可以及时知道农村土地资源管理的现状，从而及时做出相应的管理措施，保证管理工作的顺利进行。
2.2完善土地管理体制
完善的土地资源管理机制对于农村土地资源管理具有重要意义，因此相关部门的应该多注意这方面的改善。要完善土地资源管理体制，可以从以下两个方面进行。第一，建立以相应激励制度。通过激励制度的建立可以提高土地资源管理局员工的工作积极性。第二，可以通过深化绩效考评制度来提高员工的工作的积极性，具体的可以将考核结果跟员工发展空间、奖金惩罚等联系起来。这样才能给员工带来一定的压力，从而促进土地资源管理工作的顺利进行。
2.3加强住宅规划管理
对于人们随意建设住宅基地的现象，应合理地对住宅基地进行规划管理，要求人们做到一户一宅，在建宅时应向相关部门提交批地申请，经过允许后再建立住宅，住宅修建应相对集中，整体建筑有条理有秩序，不要杂乱无章。加强住宅规划管理是新农村建设工作的任务之一。
2.4提高土地利用率
人均土地所有要按照相关规定分配，对于闲置的土地相关部门要对其加强管理，如果不能有效地利用闲置的土地就会造成浪费现象，所以闲置下来的土地可以对外进行租赁，但是在外租过程中要遵从土地管理条例，租赁人员不得对土地进行破坏，如在土地上开采矿物，或者破坏土地结构及土壤质量等行为，这将会受到法律的制裁。
2.5提高土地管理人员的专业素养
增加管理人员对科学规划土地资源相关知识的实践积累。同时展开系统培训，严格到人的针对地方基层管理人员提高相关专业知识，管理素养。将国家土地管理团队武装到牙齿，大幅提高各个人员的专业技术知识，从根本上提高国土资源管理能力，利用效率。
2.6加大政府部门资金投入
针对现在土地管理部门基础设备比较落后的情况，政府相关部门应该加大资金投入，保证土地管理部门基础设施完善。政府部门对于土地管理方面，应该提高自身的认识，知道农村土地管理工作对于农村发展具有重要作用。只有在思想上有了足够的认识，政府等相关部门才会在这方面投入更多的资金，从而加强土地管理部门的基础设施建设，才能保证土地管理工作顺利进行。
2.7协调耕地与经济的发展
国家对农村经济的发展高度重视，但是在发展经济的同时也应重视农村土地的可持续性。当前，我国农村耕地被占用、土地被浪费的情况非常严重，反过来又影响到了经济的发展。由此可见，以可持续发展理念管理农村土地，尤其是农村耕地，具有重要意义。在征地过程中，征用方应严格按照标准操作并给予农民补偿，同时，还应落实先安置后拆迁的规定，保证被征地农民的切身权益得到保护。在利用土地进行城镇建设时，则应遵循集约高效的原则，开源节流，将闲置的土地盘活，从而提高土地的利用率，杜绝土地浪费现象。此外，被征地的农民也应积极响应政府的号召，尽量使优质耕地作为耕地使用，而不是将其荒废或用作他途，通过这种方式来唤起农村经济的活力，保证民生。
3结语
农村经济是我国国家经济的重要组成部分之一，提高农村经济的发展就是提高国家经济水平，对农民土地权益的维护就是加强农村经济的必要途径，就是建设新农村的基础，唯有维护好农民的土地权益才能更好的发展农村经济，才能有效的保证国家经济的稳步提高。本文通过对农村土地管理存在问题进行阐述，发现其问题主要有土地管理政策不完善，管理力度低下，土地闲置及占用问题严重，住宅基地土地使用问题，违反土地使用规定的问题及缺乏土地管理意识5个方面。针对此，提出完善政策、加强监督与规划管理等措施，以期能够改善农村土地管理现状。
参考文献：
[1]杨飞雪.浅谈农村土地管理现状存在的问题及解决方式[J].科技信息，2010.
[2]黄春华.浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策[J].科技风，2016.
论文作者:杨敏,胡忠年
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/17
标签：土地论文; 土地管理论文; 农村论文; 住宅论文; 相关部门论文; 土地资源论文; 政府论文; 《基层建设》2017年第12期论文;