摘要：随着国民经济增长的速度不断增快，国内道路建设施工工程开始增多。这对经济的发展起到积极的促进作用，但由于很多道路施工项目同时开工，对公路施工质量和进程提出了很大挑战。尤其在公路施工安全管理方面，要求所有技术人员和施工工作者都要保持一个清醒头脑，对工程进度有一个准确把握。
关键词：公路工程；施工安全生产管理
引言
公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，也是一项复杂的系统工程，与公路建设市场的发育、完善密切相关。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。
一、现代安全管理理论
1.1能量意外释放理论
该理论认为，能量转移的形式和程度超出人的期望或脱离了控制范围，就可能造成伤亡事故，造成事故的能量有机械能、热能、化学能、电能、生物能等。因此，防范安全事故的根本途径实现对能量的管理，具体途径主要有用安全的能源代替不安全能源、限制能量、防止能量蓄积、控制能量释放、设置屏蔽设施、改变工艺流程等。
1.2系统安全理论
系统安全理论认为，造成事故的根本原因是人的不安全行为和物的不安全状态，这种可能导致事故发生的行为和状态称为危险源。避免安全事故的根本途径就是消除危险源，也就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。由于客观存在的人、物之间存在着普遍和复杂的联系，有限的认识能力无法去完全把握这些客观联系，所以不可能辨识全部的危险源，因此任何人和物都可能存在着潜伏的未知的危险因素。
1.3海因里希法则
海因里希法则是通过对大量安全管理经验的总结，运用统计学的方法得出的一般生产过程中事故酝酿与发生的客观规律。该法则认为，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。海因里希法则来源于对机械事故的发生规律的探索，揭示了安全隐患、轻伤事故与重伤或死亡事故之间的统计关系，这种规律也适用于建筑工业的安全生产管理。
此外，现代安全管理理论还有管理失误论、扰动起源理论、事故遭遇倾向理论、现代因果连锁理论、轨迹交叉理论、两类危险源理论等。这些理论都有着不同程度的共性，都在一定程度上从不同角度揭示了安全生产管理本质。
二、公路工程发生事故诱因
公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人若不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。
公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性：（1）野外作业受气象条件影响大；（2）高空作业、地下作业环境特殊、变化大；（3）多工种混合作业，相互配合不易协调；（4）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患；（5）使用的机械相对较多，运输及移动不规则；（6）使用材料量大、型号多。以上都是施工现场存在事故隐患的原因，必须进行系统预防。
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三、施工安全管理
3.1加强队伍教育，规范施工作业
高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。
3.2加强施工地段道路巡查
（1）加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故发生；
（2）实行四班三运转巡罗制度，尤其是夜间巡查，及时纠正违规行为，减少事故隐患；
（3）建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心；
（4）制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。
3.3规范施工现场标示牌，及时提供道路信息
（1）专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区，下游过渡区、终止区实施；警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌按GB5768—1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；③终止区长度不应小于50m，在终止区末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。
（2）小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行；否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300m；
（3）若需在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚，雨、雾等不良天气施工；
（4）施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。
3.4实行奖惩制度
对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的，一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1.5%安全费，责令停工整顿；若事故严重，则立即取消其施工资格。
3.5加强施工车辆管理
（1）须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车，且拉运材料相对固定；
（2）禁止无牌、证车辆上路，并经年检合格、车况良好、灯光齐全；
（3）驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。具备这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。
结束语：在公路工程施工过程中，安全生产管理的重要性不言而喻，安全生产管理是极具科学性和技术性的工作。在施工中，建立健全各项规章制度和运行机制，提高全员的质量安全思想意识，强化领导岗位的安全管理责任，全员齐心协力，齐抓共管，才能打造出最精品的道路工程施工质量。
参考文献
[1]金光文.分析公路管理部门的安全文化建设[J].中国外资，2013-05-05.
[2]王亮.浅谈高速公路管理的社会经济效益[J].科技创业家，2013-05-01.
论文作者:杨杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/19
标签：标志论文; 作业论文; 事故论文; 理论论文; 安全生产管理论文; 公路工程论文; 作业区论文; 《建筑学研究前沿》2017年第24期论文;