摘要：在我国建筑工程招投标中，对造价进行科学、合理的控制有利于整个建筑工程按时、按质的完成，具有非常重要的意义。文章从在建筑工程招投标阶段进行造价控制的重要意义、建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题以及控制建筑工程招投标阶段造价的措施等方面进行了分析和探讨，以便更好的进行造价控制。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制
1建筑工程招投标阶段的造价控制意义
1.1造价控制与双方的利益密切相关
投标的建筑企业和项目招标单位签订建筑施工项目合同时，受到招投标结果的直接影响。在项目工程合同中，会阐明项目的施工范围和内容、施工的工期，结款清算的方式、验收的条款以及质量和安全等，会用合同条款的方式对这些内容进行明确，对双方都有较强的法律约束力，关系到双方的切身利益，双方在进行施工、监理以及质量验收等环节，都以合同条款为依据。因此，在招投标阶段，要有效控制造价，有效保障合同双方的根本利益。
1.2招投标阶段造价控制的影响力较大
在招投标阶段有效的控制工程造价非常重要。当前，虽然我国建筑业与投资相关的制度逐渐得到完善，但是在建筑工程项目的实施过程中，投标标单位和业主如果没有深入的认识了解工程招投标阶段的造价控制的重要性，对后续施工阶段工程造价的控制和对工程质量的提高都会产生不利影响。所以加强招投标环节的造价控制能够有效的节约成本，能够提升投标人的竞争积极性，提高新技术新工艺的应用。
2招投标阶段造价控制存在的问题
2.1招投标体制存在弊端
没有完善的协调和监管机制是当前现存的设计体制中主要存在的问题。缺少有经验的概预算人员，现场技术人员只能借助图纸进行预算分析；对于工程设计中的内容，也没有通过对多种方案比较之后选择造价最合理的方案，只是从主观上选择造价合理的方案，并进行设计，对于造价的控制，由预算人员来负责。这样造成经济、技术和设计人员的工作相分离，导致工程预算出现问题，工程造价很难控制。
2.2评价缺乏合理性
当前，我国的一些建筑工程项目在评标过程中采取的方法仍然是传统的方法，即无标底招标和有标底评标。这种传统的方法使得中标的条件有很大的局限性，容易发生恶意竞价，导致一些有资质的单位出现废标。
2.3招投标过程中存在的风险
承包商为追逐利益和工程的速度，而用低价对工程进行承包，使工程预算过低，对工程进度造成影响，导致工程不能完工。承包商为获得更大利润，偷工减料，使用价格低廉的原料，使建筑工程的质量受到影响，工程存在着安全隐患。招标者滥用职权，不能保证公平性。竞标者采用伪造材料、贿赂等不正确的竞争行为，使竞标的公平性被破坏。
2.4编制招标文件的水平有限
招标文件在工程项目的招投标以及合同的签订中，都有着重要的作用，招标文件编制的质量对工程整体的造价控制有直接的影响。但是，在实际编制工程招标文件的工作中，编制招标文件的水平并不高，经常出现问题。比如招标文件的内容不全面以及招标文件前后不一致等，投标人就会利用这些问题谋利或者在施工的过程中进行索赔。编制工程量清单时，工程量清中项目特征的表述不清晰、工程量的计算缺乏准确性等问题。为了使本区域的施工企业能够受益，采取不规范的方法编制招标文件。
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3控制建筑工程招投标阶段造价的措施
3.1建立健全建筑招投标制度
首先，要对招标代理制度进行建立，并加大监督的力度；其次，各地方的主管部门也要制定相关的政策和规定，进行招标时严格遵循政策规定，还要加强对招标过程的监管；再次，业主要明确其对规划、建设项目的功能和投资的要求，完整的编制招标文件；最后，招投标前，审核投资单位，主要实力强不强、信誉高不高等，中标方案确定后，还要优化，使方案保证经济性和科学性。
3.2完善评标的系统
建筑工程招投标时，评标系统占有很大的影响比重，现阶段，招投标的造价信息方面，经常会出现不稳定、不公平的问题，由此，站在公平、公正、公开的角度，完善评标系统，提高评标的水平，为造价控制，提供标准的条件，招投标中的造价信息，严格按照系统执行，公开评标中的造价信息，向投标者提供公平的机会，在此基础上，才能保障造价控制的准确性，杜绝发生恶意压低造价信息的情况，维护造价控制的合理性，进而保障招投标中的各项造价信息，均符合建筑工程的实际情况。
3.3采用合理方法进行评标，规范竞标
在建筑工程招投标的过程中主要采取的评标方法是合理最低报价法以及综合评分法。在具体的招投标过程中，造价分在全部标函总值中占有较大的比例，而进行评分时，如没有硬性的指标为依据，人为因素就会对其进行影响，因此在建筑工程招投标过程中采用综合评分法作为评标方法时，对造价的作用也要加以重视。在技术标的评审过程中更应该合理比较方案，为了减少人为因素的影响采用“暗标”方式。加大询标工作，提高评标效率。对一些低报价者，要求提供相关证明材料，对其不能提供相关的证明材料并进行合理的说明时，可以将其认定为低于成本价竞标。应在招投标中大力推广电子招投标，以保证招投标过程中的透明性和公正性。
3.4工程发包方式要合理
建设单位要以建筑工程项目的内容以及规模等为依据，来选择恰当的项目发包方式，这样有利于对建筑工程的具体造价进行控制。采用任何的发包方式都要采取招标的形式，公平竞争，使施工单位能够给出合理的报价，避免出现废标或者议标的现象。
3.5合理编制招标文件
招标文件的编制要清晰的进行表述，对内容进行全面的概况，防止遗漏。书写招标文件要遵守相关的法律法规，将项目的要求明确提出来，语言的表述不能有歧义，防止引起争议。并且招标文件应该与工程项目相适应，与工程所在地的情况相适应。
3.6推行工程量清单
工程量清单是造价控制的依据，在招投标中，推行工程量清单，完善造价控制的过程。工程量清单中，标明了招投标时的各项造价信息，而且工程量清单的质量，决定了造价控制的效益，招投标时，积极采用工程量清单的方式，同时审核工程量清单中的项目，确保清单中的项目，与建筑工程一致，为了保障工程量清单在造价控制中的有效作用，招投标时采用调查审核的方法，预防造价中出现项目过多计量、价格少算的缺陷，工程量清单中的项目单价，如果具有波动性，可以根据市场行情，暂定价格，后期标注可用价格的范围，工程量清单在造价控制时，一方面降低成本分配的风险，二来提高招投标的准确性，体现工程量清单对造价的控制作用。
3.7培训招投标员
招投标员的行为，对造价控制也存在着影响，招投标员如果缺乏专业性，就会忽视很多细节，如市场因素、环境因素等，应该重点培训招投标员，促使员树立造价控制的意识，参与造价控制的工作中。招投标工作前，组织员参加培训学习，提高招投标员的实践能力，要求招投标员，具备专业的知识，参与招投标时，监督与造价控制相关的工作内容，在此基础上，把控造价控制的过程。招投标员需要提前研究建筑工程项目的内容，以便掌握造价控制的需求和特征，及时发现招投标中的不良问题，防止造价失控，注重造价控制及成本管理，优化招投标中的造价信息。
4结束语
在建筑工程招投标阶段合理的进行造价控制，对于整个工程的建设工作非常重要。了解在建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题，正确面对并采取有效的措施进行解决，有利于促进整个建筑行业的发展。
参考文献
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[3]杨明媚.建筑工程招投标阶段的造价控制思考[J].城市建设理论研究:电子版,2015(30).
论文作者:李博
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/18
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