摘要：最近几年伴随着新增人口不断增多和城市化的发展，人们对生活质量的要求不断增加，市政工程招投标数量迅速增加。因此，我国推动施行了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《优化营商环境条例》等相关办法，这一办法的实行在一定程度上带来了显著成效，但是市政工程的招标投标过程中仍然存在着许多风险，给建筑行业的健康发展造成障碍。本文通过对市政工程投标的各种情况进行分析，找出其中的问题并且合理发现并规避风险，并结合实际工作对招标风险提出相应对策。
关键词：市政工程;招标;风险
引言
招标采购是指采购方作为招标方，将事先拟定好采购的条件和要求等信息通过媒介平台向整个社会公布出来，使得更多的有意愿有能力的单位或个人参与到招标采购的活动中。然后由采购方组成的评标委员会按照已公布的招标文件及相关法律规定，在投标人中择优选择拟中标单位，最后与中标单位签订合同。招标采购的目的在于提升采购质量，优化采购时效，保证采购效果，确保市政工程项目得以高效开展，总体提升市政工程的施工质量和施工进度。
1市政工程招标中的风险
1.1投标人与评标委员会的串通
在市政工程招标采购过程中，当招标文件发布之后，投标人以自身的条件来进行有序投标。投标人的条件、优势等都要经过评标委员会的审核与把关，只有经过这一关键环节，才能整体提升招标采购的科学合理性。但在招标采购环节中，容易出现投标人与评标委员会的串通，即评委会故意“放水”，让不符合要求的投标人入围，甚至中标。这种行为的出现，严重制约着招标采购的公正性与公平性，同时也在很大程度上影响着市政工程项目招标的科学性、经济性。
1.2招标投标过程中的市场风险
企业在对市政工程投标竞标的过程中总是会有各种各样的问题，比如，工程的施工方是否人员配备齐全，是否有充足的资金。现在，社会处于不断发展的状态，随着市政工程的增多，各企业投标竞争面对了更多的挑战，这些市场风险主要包括市政工程的整体信誉、施工设备是否齐全、是否有充足的活动资金，为了能够规避这些风险就需要在投标前对市政工程企业有一个充分的了解。作为市政工程企业在对外招标时也要充分计算整个工程的大约资金，防止现在多个投标企业进行竞标出现只关注低价竞标而忽略实际的竞标需要，进而产生风险。
2市政工程企业招标投标风险的应对措施
2.1构建严谨负责招标领导小组
市政工程招标采购是一项科学且严谨的工作，同时也是人发挥主观能动性的反映。在市政工程招标采购过程中，为整体优化招标采购的水平，全面提升招标采购的质量，科学规避招标采购中存在着或多或少的徇私舞弊行为，在市政工程招标采购过程中，应该积极构建一支高度负责、严谨认真的招标领导小组，全面统筹市政工程招标的各项工作。在招标管理领导小组内，应该构建统一协调的管理运行机制，应该发挥相互监督的作用，同时更要明确领导小组内每个成员的具体职责，以此对招标活动的每个环节进行实时监督和审查，并保证整个招标活动的整体质量。
2.2加强招标监督管理
加强招标监督管理工作当今，我国正在大力推行法治社会建设，不同区域建设行政主管部门的应当积极响应国家依法治国建设需求，注重对建设工程招标监督管理力度进行增加。针对招标投标工作的所有环节，应当认真开展相关审查工作，制定相关操作细节，并不断对其进行健全，针对招标工作的管理重点，应当进行进一步确定，重点监督招标工作管理核心。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆关于有关重点关注对象方面，可以选择国有资金投资建设的建设工程；针对一些主体的招投标行为，开展相关监督管理工作。为了实现监督时效性与权威性的整体提高，不单单应当对传统监督管理措施进行运用，还应当对有关方式方法进行创新。建筑市场与工程造价、招投标管理机构应当开展合作，以此来实现建设工程招标管理水平的提升，加大违法违规成本费用。
2.3市政工程在招标投标的过程中要加强培育和管理
作为招标企业在市政工程进行招标投标的过程中要不断对工作人员进行职业培训和道德管理。要及时发现并处罚在工作过程中的各种违法行为，对于招标文件中的重要条款相关人员要主动学习了解并且在工作过程中多加注意。在市政工程的招标投标过程中建筑企业要加强对招投标总体程序的监督。要充分发挥出监督部门的监督职能，使整个招标过程更为规范合理。
2.4优化评标工作的规范性
在市政工程招标采购过程中，为整体提升招标采购的质量，全面优化招标采购的效益，应该落实科学系统的评标体系，全面保障评标工作的规范性。评标委员会在进行评标作业时，应该严格遵循相关的政策法规以及规章细则，科学开展评标工作。同时，在评标过程中，还应该构建评标工作监督机制，以监督督促评标委员会科学开展评标工作。此外，为优化评标工作的整体开放性，有必要将评标过程以及评标结论等全面公开，积极引入社会监督机制，共同保证评标工作的科学性与开放性。
2.5加强对招标人员的宣传教育
在市政工程招标采购过程中，招标人员是核心人员，他们的专业素养、职业道德、业务能力等都将关系着招标工作的稳定有序开展。因此，为整体提升招标采购的质量与水平，在市政工程招标采购过程中，应该加强对招标人员的宣传教育。一方面，应该培育专职化的招标人员，设置独立性的招标部门，保证招标岗位的科学性。市政工程招标采购是一项专业严谨的工作，需要高素质的招标人员。在市政工程招标采购实践中，只有委派专业化的招标人员，才能整体提升招标工作的成效。另一方面，应该加强对招标人员的教育和培训，落实常态化、系统化的培训体系，确保招标人员明确政策法规以及招标要求，科学严谨开展招标工作。
2.6加强市场经济的监管，制定市场经济的应急机制
市政工程是国家民生工程，一般是涉及政府投资项目，其工程资金全部或者是部分来源与政府财政拨款。根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的相关规定，市政工程需要采取公开招标的采购方式。市政工程项目的各参与方及相关行政管理人员，由于利益诱使，促使一些违法行为的出现，非法操控市政工程的正常招标，不按规章制度审批市政工程项目、违规招标、借用资质参与投标等行为，扰乱市政工程招标市场。同时在市场经济的大环境下，货币利率市场，相关原材料供应市场在一定程度上受到国内外的政治环境，经济市场影响。以上种种现象增加了市政工程招标的风险率，对市政工程项目的开展形成不利影响。加强市场经济的监管力度，制定市场经济的应急机制，加强各风险因素的管理与控制，能有效的降低市政工程招标风险，防止国有资产的流失。
结语
当前，伴随着我国社会和经济突飞猛进的发展与进步，市场竞争愈演愈烈。在开展工程承包工作的过程中，包括许多重要环节，其中投标这一环节发挥着决定性作用。关于招标管理工作风险的形成方面，包括许多方面因素。为了确保工程项目建设工作的顺利完成，有关建设单位应当对招标阶段的风险管理工作进行高度关注，注重对招标风险的管控能力进行提升，利用一系列有效措施，确保风险管理工作的高效开展，在确保工程项目顺利完工的同时，实现建设工程项目质量的提高。
参考文献
[1]韩兵,胡彦艳,杨月波.建设工程招标风险及防范措施分析[J].企业改革与管理,2017（04）.
[2]张声聪.建筑企业招标风险及处置的思考[J].中小企业管理与科技，2014，23(1):157－158.
论文作者:陶睿
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
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