摘要：通过提高道路交通管理水平来缓解城市交通问题已成共识，为此国内各大中城市都陆续开展了城市道路交通管理规划的编制工作。文中目前我国城市路交通管理规划中存在的主要问题，并提出相关解决措施。
关键词：城市道路；交通规划；管理
前言
我国城市正面临着日益严重的交通问题。城市交通问题产生的原因是多方面的，仅仅通过城市交通规划、建设等工程性措施来解决交通问题的效果是有限的，交通管理作为一种现代科学技术要求较高的社会行政行为更加应该发挥其应有的作用。目前国内各大中城市都陆续开展了城市道路交通管理规划的编制工作。编制城市道路交通管理规划的目的，从行政管理和技术管理的角度着手，旨在对规划期限内的交通管理战略、政策以及管理措施进行科学合理的规划，以最大限度地发挥道路基础设施的效能，保障道路交通系统运行的畅通、有序和安全。
1目前城市道路交通管理规划中存在的主要问题
由公安部、建设部组织实施的、旨在提高城市交通管理水平的畅通工程已经实施了四年，城市交通现代化管理水平有了较大提高，特别是全国已经有322个城市编制了交通管理规划。通过交通管理规划来推动交通管理事业的发展，通过“规划”来协调“城市规划、建设与管理”的关系，已经深入人心。但是纵观322个城市交通管理规划文本，内容不一、深度不一、要求不一，当然其所产生的作用也就不一样。目前，城市交通管理规划文本存在的主要问题表现在：
1.1应付检查型
由于畅通工程评价体系中有明文规定，城市要编制道路交通管理规划，为了得到相应的分数，有些城市临时草草编一个文本，以应付检查评比。显然，这类“规划”对城市交通管理毫无指导意义，这类城市的有关领导目光短浅，城市交通管理即使评上好的等次，交通管理水平实际上仍是低下的。长此以往必然导致城市交通问题积重难返。
1.2全面照搬型
这类城市也不少，主要表现是将本城市的交通管理规划全面照搬交通规划的内容和程序，通过四阶段的分析预测，得出的结论与交通规划相当。这类城市没有充分理解道路交通管理规划工作的具体内容，没有深入思考城市交通管理未来将要面对的交通问题，没有搞清楚需要通过“规划”解决什么? 这类“规划”对交通管理工作实际上也无太多的指导作用。
1.3交通设计型
这类城市将城市交通工程设计当作城市道路交通管理规划。几个路口交通工程设计、道路交通标志的设计等综合在一个本子里，凑合成一个“规划”文本。其对交通管理的作用相当有限，对当前的交通管理工作起到一定的作用，特别是规范了中小城市的交通管理设施建设，城市越小，所起作用就越大。但这不是城市道路交通管理“规划”，只是交通工程“设计”而已。
2我国城市道路交通管理规划的主要内容
2.1道路交通管理规划的工作内容主要包括
城市道路交通现状调查应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料。
2.2现状分析与问题的诊断
从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。
2.3城市道路交通的需求量分析
在对城市道路交通进行规划的过程中，需要对城市道路交通的现实需求进行分析，弄清楚道路交通流量，并根据流量数据进行规划，保证道路交通能够满足通行流量的需求，并做到留有一定的余量，满足未来需求。
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2.4城市道路交通管理方案的制定
完成上述调查与分析之后，需要对数据进行综合汇总，根据汇总的数据制定具体的城市道路交通管理方案，保证规划方案的科学性和合理性，提高规划方案的可行行，以此满足城市道路交通管理的实际需求。
3我国城市道路交通管理规划的具体方法分析
从目前我国城市道路交通现状来看，普遍缺乏科学合理的规划，对城市道路交通管理规划认识不清，没有掌握适当的科学规划方法，导致城市道路管理现状不理想。通过与城市道路的现状与特点相结合，要想取得城市道路交通管理规划的积极效果，就要从以下几个方面，采取具体的规划方法，满足城市道路交通管理的实际发展需要。
3.1对城市道路交通流量进行调查和预测
在城市道路交通管理规划中，要想取得规划的理想效果，就要从两个方面入手：首先，应对城市道路交通现有的流量进行深入调查，认真分析城市道路交通的现状，对拥堵路段、拥堵原因进行深入的分析和了解。其次，对城市道路交通流量未来的发展趋势进行预测，保证城市道路交通规划能够立足现在，着眼未来，既能满足眼前的需要，也能满足日后发展的需要。目前来看，对城市道路交通流量进行调查和预测是道路交通管理规划的重要方法之一，我们应学会运用这一方法，提高城市道路交通规划质量。
3.2根据城市道路交通流量预测结果构建道路交通模型
对城市道路交通流量进行调查和预测之后，需要运用数学方法构建道路交通模型，对城市道路交通整体状况进行综合分析和建模，从数学的角度制定解决方案，保证城市道路交通的运行效率得到切实提高。从目前城市道路交通规划来看，数学建模的方法具有一定的科学性和合理性，是目前城市道路交通规划的重要方法之一，对提高城市道路交通运行效率具有重要的现实意义，能够满足城市道路交通规划的现实需求。所以，在城市道路交通规划过程中，应根据交通流量预测结果积极构建道路交通模型，以此作为制定交通规划方案的重要依据。
3.3将城市道路规划与城市改造建设方案统筹考虑
城市道路规划虽然是针对道路交通而言的，但是从城市发展实际出发，城市道路规划并不是孤立存在的，而是同城市改造建设有着密切的联系，许多城市的道路规划都是根据城市建设整体规划而做出的。基于这一考虑，在城市道路交通规划过程中，应根据城市改造建设方案对城市道路交通规划进行统筹考虑，既满足城市改造建设需求，又要满足城市道路交通规划需要，使二者能够统筹兼顾，提高城市道路交通规划的有效性。目前来看，只有将城市道路规划与城市改造建设方案统筹考虑，才能满足城市道路交通规划的实际需要。
3.4将城市道路规划留有余量，便于日后道路容量的扩展
在城市道路交通规划过程中，不仅要满足城市道路交通当前的发展需要，也要提高规划的整体质量，对城市道路交通未来的发展做出准确的估计，并在城市道路交通规划中留有余量，保证城市道路规划能够便于日后道路容量的扩展。从目前城市道路交通状况来看，许多道路之所以出现拥堵而无法得到有效解决，其根本原因在于在公路建设之初没有进行规划或者规划时没有考虑到日后扩容问题，导致城市道路规划存在缺陷。因此，为了保证城市道路规划取得积极效果，满足城市发展需要，需要在规划过程中留有余量，便于日后道路容量的扩展。
结束语
总之，任何正确或错误的规划和决策都将对未来城市交通产生长远而重大的影响，而树立正确的理念对于城市交通管理规划极为重要。科学、完善和有效的城市道路交通管理规划应当从道路交通管理工作的内涵出发，紧紧围绕道路交通管理工作业务，确实结合城市交通的特点，充分考虑当前交通管理工作存在的问题和未来交通管理发展的方向。
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论文作者:李波
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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