旅游服务贸易之比较优势新探，本文主要内容关键词为：旅游服务论文,比较优势论文,贸易论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、问题的提出及概念的界定
1、问题的提出
随着经济全球化的发展，中国已成为世界重要的旅游目的地和旅游客源地，然而，面对世界旅游业的不断发展，中国旅游服务发展的劣势日益显现，2009年首次出现的旅游服务贸易逆差，更是提升了人们对旅游服务贸易比较优势的重新关注。如何看待中国旅游服务贸易的比较优势，成为中国旅游服务贸易发展中面临的紧迫问题。
旅游服务贸易是国际服务贸易的重要组成部分，由于发展中国家在资源和劳动力上的先天优势，许多学者认为，发展中国家具有发展旅游服务贸易的比较优势，综观国内外学者的相关研究，在分析旅游服务贸易的比较优势时，大多按照传统商品贸易的思维，很少有人从服务贸易的视角研究其发展。然而作为国际服务贸易的一个部分，旅游服务贸易在国际运行环境中，服从于在国际服务贸易中具有独特法律地位的《服务贸易总协定》(General Agreement on Trade in Services GATS)中的规范，根据产生于1994年的GATS的规定，国际服务贸易主要通过跨境交付，境外消费，商业存在，自然人流动等四种模式进行。自GATS产生后，各类服务贸易部门对应的贸易模式都可归入以上四类，国际服务贸易领域内的事务包括谈判，协议履行等，都在四种提供模式的框架内进行。本文正是在四模式思维下，研究旅游服务贸易的比较优势，分析比较优势的来源和动态变化。
2、概念的界定
“旅游”和“服务贸易”都是由来已久的词汇，但又都是至今尚无统一定义的词汇。目前对旅游服务贸易的定义可以归纳为有两类：一类是在旅游框架内，将旅游服务贸易作为国际旅游的代名词，如“旅游服务贸易是人们为满足国际旅游的欲望，在具备一定支付能力的客观条件下所进行的跨国旅游活动”。另一类是在贸易框架内，将旅游服务贸易看做是旅游服务在国家间的有偿流动和交换过程，如“旅游服务贸易是国家之间相互为旅游者进行国际旅游活动所提供的各种旅游服务的交易过程”；“旅游服务贸易是一国或地区旅游从业人员运用可控制的旅游资源向其他国家或地区的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动。”旅游服务贸易的定义之所以产生如此的差别，一方面是由于学者们习惯于依据各自的研究需要，从不同角度对“旅游”和“服务贸易”进行界定，进而得出不同的“旅游服务贸易”的定义；另一方面也是由于服务贸易研究和发展正在不断取得进步，相关的旅游服务贸易研究在思维方式及研究深度上也在发生着不同的变化。
尽管对于旅游服务贸易没有统一的定义，但在近年来的研究中，学者们对于旅游服务贸易的提供模式的认识却是基本一致，都是参照GATS中服务贸易提供模式及WTO服务贸易理事会的规定，其中以罗明义对旅游服务贸易的定义最具代表。认为，旅游及相关服务包括宾馆与饭店、旅行社以及旅游经营者所提供的服务、导游服务及其他服务。旅游服务贸易也可以包括跨境交付、境外消费、自然人移动和商业存在四种基本形式和类型。
本文研究旅游服务贸易比较优势的决定，探讨旅游服务贸易要素禀赋条件，并在此基础上为培育我国旅游服务贸易动态比较优势提出建议，因而对旅游服务贸易的界定选择第二类，即将旅游服务贸易视作是服务贸易的一个部门对其进行界定。
3、主要观点
赫克歇尔—俄林的要素比例学说认为，要素是生产所需要的基本投入品，不同国家的要素禀赋，即生产要素拥有情况是不同的，一个国家或地区如果以要素禀赋为基础，获得某些产业的比较优势，通过专业化生产并出口这些密集使用本国丰富生产要素的产品，进口那些密集使用本国稀有生产要素的产品，就能在国际贸易中获益。要素禀赋理论一直是指导我国旅游服务贸易发展的理论基础之一，在该理论指导下，我国旅游服务贸易的发展一直以寻找并开发优势旅游资源为核心内容，以初级生产要素为竞争基础，依靠这种粗放的模式也取得了巨大的发展。然而，在国际服务贸易自由化浪潮的席卷下，国际旅游市场的竞争日趋激烈，以往依赖旅游资源及廉价劳动力发展起来的中国旅游服务贸易在国际竞争中日趋乏力。如何将传统的比较优势理论应用于国际旅游服务贸易的研究之中呢?国际服务贸易规则的进一步发展，使我们能够从新的视角去分析旅游服务贸易的要素禀赋情况。
本文在四模式思维下，结合旅游服务贸易发展的不同阶段，对不同旅游服务贸易提供模式下资源禀赋情况加以研究，动态地分析旅游服务贸易比较优势的来源及变化。基本立场有两点。
首先，根据《服务贸易总协定》的规定，旅游服务贸易作为国际服务贸易的一个组成部分，按四种不同的模式提供，包括跨境交付旅游服务贸易、境外消费旅游服务贸易、商业存在旅游服务贸易和自然人移动旅游服务贸易。
其次，受自然、历史、文化及社会经济发展水平的影响，各国旅游服务贸易发展水平不同，各个国家旅游服务贸易分别处于不同的发展阶段。
基于以上两个基本立场，本文结合旅游服务贸易发展的不同阶段，动态地研究旅游服务贸易的比较优势，对不同提供模式下旅游服务贸易要素禀赋的特征进行了分析，进一步研究了影响一国旅游服务贸易比较优势的因素，并在此基础上为培育我国旅游服务贸易动态比较优势提出建议。形成的主要观点包括：
(1)在四种不同贸易提供模式下，旅游服务贸易的最基本的要素构件仍然包括土地(资源)、劳动力、资本等要素，但不同的贸易提供模式下，基本要素构件的重要程度是不同的，并且随着旅游服务贸易的发展，一些新的要素(如信息、管理水平等)的重要性日趋增强，因而，以不同模式提供的旅游服务贸易体现着不同的要素禀赋特征。
(2)虽然旅游服务贸易包括四种模式提供的旅游服务，但在一国旅游服务贸易发展的不同阶段，某一种或两种提供模式是该国旅游服务贸易的主要提供模式，因而，该国在该阶段旅游服务的比较优势就由这一种或两种模式下旅游服务贸易的要素禀赋特征所决定。在旅游服务贸易的不断发展过程中，不同贸易提供模式的重要程度会发展变化，这种变化决定着旅游服务贸易比较优势的动态变化。
(3)基于四模式思维，从两个方面促进我国旅游服务贸易的发展，即大力培育我国境外交付和商业存在旅游服务贸易的比较优势；营造与培育公平的旅游服务企业竞争环境。
二、四模式思维下旅游服务贸易要素禀赋特征分析
如同国际商品贸易中的情况一样，土地(资源)、劳动力、资本等基本生产要素的禀赋情况也是决定一国旅游服务贸易比较优势的基础，发展旅游服务贸易的基本出发点就是利用本国要素禀赋的比较优势，提高本国对外服务贸易能力和水平，从而追求更多的国际比较利益。然而与国际商品贸易不同的是，旅游服务贸易是服务贸易中的一种，根据WTO服务贸易总协定中，对服务贸易的界定，国际服务贸易是以四种方式提供的服务，即跨境交付、境外消费、商业存在及自然人移动，本文研究的旅游服务贸易也是以四种模式提供的服务，即跨境交付旅游服务、境外消费旅游服务、商业存在旅游服务及自然人移动旅游服务。在四种不同贸易提供模式下，旅游服务贸易的最基本的要素构件仍然包括土地(资源)、劳动力、资本等要素，但不同的贸易提供模式下，一方面，各种基本要素构件的重要程度是不同的；另一方面，随着旅游服务贸易的发展，一些新的要素(如信息、管理水平等)的重要性日趋增强，这两方面的原因，导致以不同模式提供的旅游服务贸易体现着不同的要素禀赋特征，进而，以不同模式提供的旅游服务贸易，其比较优势的构成和来源也是不同的。基于此种分析，本文研究旅游服务贸易比较优势，首先应分析以不同模式提供的旅游服务贸易的要素禀赋特征。
1、跨境交付旅游服务贸易要素禀赋特征
跨境交付是指从一个成员境内向任何其他成员境内提供服务，其特点是不涉及供求双方在地理空间上的移动。跨境交付旅游服务贸易是指旅游服务供给方在本国境内通过广播电视、卫星通讯、邮政、电信、网络等现代通信工具为需求方提供旅游服务，具体包括：远程旅游咨询、旅游目的地信息网络查询、网络预订、网络支付、网络旅游营销、虚拟旅游服务等服务贸易内容。主要是以网络为基础，以旅游电子数据交换技术及互联网技术为基本的技术手段，从不同层面上为国外旅游者提供不同层次的旅游服务。从其服务内容上看，旅游服务贸易跨境交付是国际旅游电子商务活动的全部活动。包括旅游信息的检索、传播、导航及汇集(如旅游目的地景点、饭店、交通、天气、环境、人文信息及旅游常识、旅游新闻等)，旅游产品在线销售(如旅游产品优惠、航空、饭店、游船、汽车租赁等服务的检索及预定)，及个性化旅游定制(如为自助游客按其自主行程，提供网上订车票、酒店、查阅电子地图等服务)。
在已有的跨境交付旅游服务的实践中，就存在着网站旅游服务、移动旅游服务及多媒体旅游服务等服务类型。
网站旅游服务是目前我国最为通用的跨境交付旅游服务的类型。包括由旅游服务直接供应商提供的网站旅游服务。(如北京昆仑饭店、上海饭店及各航空公司提供的旅游服务)，由旅游中介服务提供商提供的网站旅游服务(如携程、艺龙等提供的旅游服务)，由政府旅游主管理部门提供的网站旅游服务(如各地方旅游主管部门提供的旅游服务)。
移动旅游服务是指利用移动通信网和Internet的有机结合来提供服务的旅游服务形式，如百度地图、导航犬、大众点评等手机应用软件的开发和应用，使旅游者可以随时随地搜索到附近的餐饮、酒店、影院、书店等信息。
多媒体旅游服务是指通过高速数据通道将旅游目的地各多媒体终端与网络中心、呼叫中心、营运中心相接，通过电子触摸屏、票据打印机、POS机、电话机及网络通信模块等，向旅游者提供动态的旅游信息或实现服务交易的形式(如设置在机场、饭店大堂、景点及购物中心等地的多媒体触摸屏系统在介绍旅游景区设施、交通查询、电子地图、天气预报等方面提供的服务)。
对以上跨境交付旅游服务贸易的各种类型分析，可以得出以下结论：
(1)跨境交付方式下的旅游服务贸易发展依赖于网络传播技术，拥有先进的网络传播手段的旅游服务提供者可以凭借技术优势，以较低的成本、较高的效率与旅游中间商及旅游消费者建立联系通道。因而技术的发展是跨境交付旅游服务贸易发展的首要决定因素。
(2)由于跨境交付旅游服务贸易的发展高度依赖技术的发展，要想保持竞争中的优势，旅游服务提供者就必须投入巨额费用进行网络数据技术的开发，因而，资金无疑成为了跨境交付旅游服务的限制条件。
(3)从理论上讲，巨额资金的要求能够限制以网络技术为基础的旅游服务的发展，然而，在服务贸易发展的实践中，国际服务外包业务这种商业模式的发展却为跨境交付旅游服务贸易的发展开辟了另外一条途径。
因而，跨境交付方式下旅游服务贸易的要素禀赋特征可以归纳为：以技术为决定性要素，受资本条件、国际商业模式的创新等因素的影响深刻，旅游服务贸易跨境交付可被看做技术、资本和知识密集型的。
2、境外消费旅游服务贸易要素禀赋特征
境外消费是指，在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务，其特点是，不涉及服务提供者的空间移动，而服务消费者需要跨越国境。旅游服务贸易境外消费是指旅游服务消费者移动到旅游服务提供者所在国，旅游服务提供者在本国境内向任何其他成员的旅游服务消费者提供服务的服务提供模式。具体包括，出入境旅游服务。
境外消费方式下，旅游服务的提供者并不发生移动，涉及的只是旅游服务消费者的空间移动，要吸引旅游消费者通过空间移动来获得服务，必须拥有核心旅游吸引物，旅游资源是这种方式下提供旅游服务的核心基础。在境外消费旅游服务贸易中，独特的旅游资源可以使旅游服务提供者拥有自然资源优势。当然，一国经济发展水平、对外开放度、基础设施水平等因素可以影响其开发旅游资源的能力，比如，较高的经济发展水平可以增强一国旅游资源开发能力，提高基础设施水平，形成国际旅游品牌，进而影响该国资源优势的发挥。另一方面，境外消费形式的旅游是人与人的交往，境外消费旅游服务的提供多数是“一对一”的形式，需要大量的人力资源作为支撑，这一特征，也使境外消费旅游服务成为典型的劳动密集型服务。
我国历史悠久，地形复杂、地貌类型繁多，天然旅游资源得天独厚(如九寨沟、张家界等)，同时也拥有很多独特的历史文化遗产(如国务院审批的118个历史文化名城)。旅游是我国服务贸易领域开放程度相对较高的领域，近年来，中央及各地方政府对包括旅游基础设施在内的旅游公共服务日益重视，这对我国旅游资源优势的充分发挥起到了促进作用。我国也是世界上人口第一大国，旅行社、饭店、交通等行业吸纳了大量低廉劳动力。资源及劳动力的优势已使我国成为世界第三大入境旅游接待国。
因而，境外消费方式下旅游服务贸易的要素禀赋特征可以归纳为：以资源、劳动力等为主导性要素，受服务提供国经济水平、对外开放程度、交通等基础设施影响深刻，境外消费旅游服务贸易可被看做资源及劳动密集型的。
3、商业存在旅游服务贸易要素禀赋特征
商业存在是指，一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内的商业存在提供服务。旅游服务贸易商业存在是指旅游服务提供者通过在另一国境内设立商业设施来提供旅游服务的旅游服务贸易方式，表现为旅游业的外商投资行为。包括外商投资开办旅游企业、常驻机构或办事处的开办，外商投资开发旅游景区、景点，外商投资建立旅游饭店和旅行社等。与前两种模式不同，商业存在旅游服务贸易涉及到了旅游服务提供方地理空间上的移动。
按照GATS的观点，国际服务贸易中的商业存在是由服务贸易外国直接投资企业所完成的贸易，服务业外国直接投资在GATS框架下是服务贸易的一种重要方式。虽然对于服务贸易的商业存在这种形式，发展中国家学者有着不同的看法，但本文以认同GATS规则为前提，因而，在GATS规则内讨论商业存在模式及其要素禀赋，即认同商业存在旅游服务贸易包括为提供旅游服务而在一成员境内组建、收购或维持一个旅游企业或创建、维持一个旅游分支机构或代表处等，是一种典型的跨国旅游投资行为。
商业存在旅游服务贸易有两种类型，一种是需求导向型的，如以旅行社、饭店为主的商业存在，通常以进入东道国客源市场为主要目标(如总部设在美国华盛顿特区的万豪国际集团，作为便于全球首屈一指的酒店管理公司，业务遍及美国及其他67个国家和地区，拥有Marriott、Ritz-Carlton、Residence Inn、Fairfield Inn等若干个品牌，经营度假式及酒店式公寓的国际旅游集团。通过在特许经营中收取品牌使用费及订房系统使用费，在自主运营中收取营业收入来获得利益)。另一种是资源导向型的，如开发旅游景区、景点等为主的商业存在，通常以旅游资源为投资对象。
加入世贸总协定之后，我国旅游业加快了对外开放的步伐，然而直至现在，我国旅游企业在规模、管理经验、专业化程度等方面仍然无法与国际旅游集团相比，特别是资金不足问题一直是制约着我国旅游业发展的主要因素，大部分地区的旅游业发展都处在旅游资源极其丰富，但缺乏资金投入开发的困境中，一些已开发的项目，也往往因管理经验不足而收不到良好的经济和社会效益。
分析以上各种类型的商业存在形式可知，商业存在方式下旅游服务贸易的要素禀赋特征可以归纳为：以传统要素中的资本及新要素中的管理技术为主导要素，受东道国需求条件，市场开放程度、政策环境及基础设施条件影响深刻。商业存在旅游服务贸易可被看做资本及管理技术密集型的。
4、自然人移动旅游服务贸易要素禀赋特征
自然人移动是指，一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人的存在提供服务。自然人移动旅游服务贸易是指，一成员的旅游服务提供者以自然人身份进入另一成员境内提供服务，表现为，外国技术、管理人员(包括导游、酒店管理人员等)到一国提供有关的旅游服务和管理。
自然人移动旅游服务贸易涉及旅游服务贸易提供者以自然人身份进行的地理空间的移动。包括以独立的自然人身份前往东道国为消费提供服务，如旅游咨询顾问、旅游管理培训等，以及以企业或机构雇员身份前往东道国提供服务，如海外旅游企业管理人员等。无论哪一种类型，自然人移动的范围基本上是高级管理人员、技术人员等，基本条件是这些“自然人”掌握着管理技术或技术诀窍。
因而，自然人移动方式下旅游服务贸易以特殊的管理或服务技能为主导性要素，自然人移动旅游服务贸易可被看做劳动密集型或技术知识密集型的。
三、旅游服务贸易比较优势的动态变化分析
如前所述，旅游服务贸易由四种模式提供的旅游服务组成，四种提供模式下比较优势的构成和来源不同，那么，旅游服务贸易的比较优势由什么决定呢?本文认为，虽然旅游服务贸易包括四种模式提供的旅游服务，但在一国旅游服务贸易发展的不同阶段，某一种或两种提供模式是该国旅游服务贸易的主要提供模式，因而，这一种或两种模式下旅游服务贸易的要素禀赋特征，决定了该国在该阶段旅游服务贸易的比较优势。如现阶段，我国旅游服务贸易中出口的主要是以境外消费为提供模式的旅游服务，因而，境外消费模式下旅游服务贸易的要素禀赋特征就决定了我国现阶段旅游服务贸易的比较优势。因此，在旅游服务贸易发展的不同阶段，其主导性提供模式是不同的。所谓主导性提供模式是指，在旅游服务贸易发展中作为主要提供模式的贸易提供模式。旅游服务贸易比较优势动态变化的作用机制可以归纳为：旅游服务贸易主导性提供模式的要素禀赋决定最初的比较优势，在旅游服务贸易的发展过程中，不同贸易提供模式的重要程度会发展变化，这种变化决定着旅游服务贸易比较优势的动态变化。
1、旅游服务贸易比较优势由主导性贸易提供模式的要素禀赋决定
旅游服务贸易比较优势由主导性贸易提供模式的要素禀赋情况决定，在旅游服务贸易发展的不同阶段，起主导作用的提供模式不同，旅游服务贸易比较优势的决定因素因而也会发生变化。
一般认为，旅游服务贸易的四种提供模式中，起主导作用的是模式2(境外消费)，特别是在一个国家旅游服务贸易发展初期，以出、入境旅游为主要表现形式的境外消费构成旅游服务贸易的主要提供模式。因此在旅游服务贸易发展初期，一个国家或地区的资源和劳动力要素禀赋是决定旅游服务贸易比较优势的主导性因素。从国际旅游服务贸易发展的现状来看，正是由于拥有丰富的旅游资源及劳动力要素，使我国在境外消费旅游服务贸易方面具有了比较优势，成为世界第三大入境旅游接待国。
随着技术、资本、管理等要素在旅游服务贸易中的作用的增强，这些要素对旅游的影响开始增长，拥有技术优势的旅游服务提供者开始依托先进的网络传播技术，以模式l(跨境交付)方式提供服务；随着旅游业资本积累的增加，旅游服务提供者有能力为进入东道国客源市场而在海外设立旅行社、饭店等，并进一步有能力设立为开发东道国资源而设立开发海外旅游景区、景点的企业，此时模式3(商业存在)成为重要的贸易提供模式。在跨境交付和商业存在成为重要的贸易提供模式后，海外旅游咨询、旅游管理培训以及向海外旅游企业派驻管理人员的模式4(自然人移动)就相应成为重要的补充。因此，在旅游服务贸易的发展的高级阶段里，一个国家或地区的技术、资本、管理技能等高级要素禀赋是决定旅游服务贸易比较优势的主导性因素。
2、贸易提供模式的联动效应影响着旅游服务贸易比较优势的动态变化
旅游服务贸易提供模式的联动效应是指一种贸易提供模式发生变化能导致其他贸易提供模式发生变化的现象，表现为旅游服务贸易提供模式之间互补或便利的关系。
旅游服务贸易提供模式对其比较优势的影响体现在两个方面：一方面，旅游服务贸易发展中，四种贸易提供模式之间相互关联，很难截然分开。一般而言，以出、入境旅游为主要表现形式的模式2(境外消费)往往是最早采用的一种旅游服务模式，随着发展，通过模式3，在海外建立旅行社、旅店，设立以开发旅游景区、景点等为主的商业存在，进行出境游客的海外接待和组团为入境市场输送客源以及市场维护和服务保障。通过模式1，提供远程旅游咨询、信息查询、网络预订、网络支付、网络旅游营销、虚拟旅游服务等服务贸易内容的旅游服务。模式4，提供旅游咨询顾问、旅游管理培训等服务。都与模式2相互补充；同时，旅游企业通过模式3建立海外分支机构，通过模式1，应用网络技术降低经营成本，提高经营效益，通过模式4将机构内部管理人员，导游等专业人员在不同国家子公司或分公司内进行调配，模式3与模式1及模式4形成互补。另一方面，旅游服务贸易联动效应是一种围绕模式2进行的联动。旅游资源是不可移动的，这一特点决定了旅游服务贸易的主导性提供模式是模式2(境外消费)，旅游服务通过跨境交付、商业存在及自然人移动的方式进行的交易，是一种围绕境外消费的各模式之间的互动。在这种互动中，实现的旅游服务业资金、劳动、技术等要素的国际间流动，最终使得传统中由资源和劳动为决定要素的旅游服务贸易初始比较优势发生改变。
四、结论与启示
传统的比较优势是由要素禀赋决定的静态比较优势。所谓静态比较优势是指能带来静态贸易利益的比较优势。这种静态贸易利益包括从交换中获得的利益，从专业化生产中获得的利益，从出口剩余产品或服务中获得的利益。一国或地区利用静态比较优势参与国际分工并进行国际贸易，能够使其获得比贸易更多数量的商品或服务。目前我国旅游服务贸易的发展中，正是按初始静态比较优势(即资源优势和劳动力优势)参与国际旅游服务贸易分工的。通过利用旅游资源及劳动力优势，我国大力发展出入境旅游，在国际旅游服务交换中成为重要的旅游目的地。
但是，一个国家的比较优势会随着时间的推移发生变化，在我国旅游服务贸易的发展中，传统的资源优势和劳动力优势正在逐渐消失，本文认为，旅游服务贸易的发展有赖于改变按初始静态比较优势参与国际旅游贸易分工的方式，主张培育我国旅游服务贸易的动态比较优势。所谓动态比较优势是指能带来动态贸易利益的比较优势。这种动态贸易利益包括从技术进步中获得的利益，从优化和提升产业结构中获得的利益，从引进先进观念和制度中获得的利益。一国或地区利用动态比较优势参与国际分工并进行贸易，能促进其长期经济增长、产业演进、技术进步和制度创新。因此，本文主张在四种不同的贸易提供模式上，全方位培育我国服务贸易动态比较优势，基于四模式思维，通过积累技术、资本和管理等高级要素，促进我国旅游服务贸易的发展，为此，笔者提出如下建议：
1、大力培育我国跨境交付和商业存在旅游服务贸易的比较优势
我国旅游业起步于20世纪80年代初期，以吸引“外来”游客，增加旅游收入，刺激地区消费，带动地区经济发展为起点的旅游业发展至今，已经取得了巨大的进步，国内旅游业的巨大发展为我国参与国际旅游服务贸易奠定了基础。在国际旅游服务交换中，技术、资本和管理等要素的作用正在增强，拥有技术优势的旅游服务提供者正在成长(如旅游电子商务企业的成长及旅游企业电子商务业务的成长)，旅游业资本积累的增加，使我国旅游服务提供者有能力进入东道国客源市场，在海外设立旅行社、饭店，设立开发海外旅游景区、景点的企业，而另一方面，伴随着旅游业的快速发展，资源被持续地过度开发，劳动力成本不断地上升，传统中认为的，我国在国际旅游服务贸易中所具备的资源和劳动力优势正在日益消失。然而，无论是旅游服务贸易研究还是实践，学者和企业家们仍然习惯性地认为，我国旅游服务贸易是以境外消费一种方式提供的，认为我国参与国际旅游服务贸易的方式就是出入境旅游，旅游资源、劳动力成本始终是我国参与国际旅游服务贸易的比较优势。因而也习惯性地将研究的注意力集中于研究如何提高出入境旅游的竞争能力上。
本文在前边的分析中指出，旅游服务贸易竞争优势的提高依赖于“四模式思维”，即将旅游服务贸易看作是以四种模式提供的贸易，而不是仅仅以出入境旅游为表现的境外消费一种模式，四种提供模式之间相互影响，促进着旅游服务贸易的发展。
与WTO其他发展中国家相比，我国旅游业的开放程度较高，国内饭店市场早在20世纪90年代时期对外商投资方式就已经基本没有限制了，当前的商业存在旅游服务贸易的现状是，国外旅游服务提供者不仅可以以独资、合资、合作的形式兴建、改造和经营饭店与旅馆，而且已经从传统的旅游饭店逐渐扩展到了旅游度假区、旅游车船公司以及旅游景区等领域，旅游业的外商投资规模不断扩大。但是国内旅游服务提供者以商业存在形式向海外扩展的却少有，无论从规模还是从现代化管理水平上衡量，国内旅游服务提供者都缺少国际市场影响力，表现为规模小、缺乏高效的跨国经营能力，缺乏战略规划，旅游企业之间竞争无序，因而很难获取合理的资本积累，形成企业竞争优势。
旅游行业是我国开放最早，引进外资最早的行业之一，1990年，国家旅游局颁布了《关于在国外设立旅游经营机构的暂行管理办法》，开始鼓励旅行社在境外布点，一些规模较大、实力较强的旅行社开始到东南亚和欧美国家开展跨国经营。如，中国国际旅行社总社1990年之后，先后在日本、丹麦、瑞典、法国、美国等国家设立了10个以上CITS(China International Travel Service)冠名的海外旅游公司。中国招商国际旅行社于1995年成功收购了文化旅行社。1998年，中青旅收购了香港中青旅，之后，又在日本设中青旅日本板式会社，在加拿大设中青旅加拿大国际旅游有限公司。加入WTO之后，我国旅游企业国际化的步伐加快，2007年，海南航空收购并接管了比利时布鲁塞尔三家酒店。2009年上海锦江酒店与美国德尔集团联手，收购了美国洲际酒店与度假村酒店。2010年深圳新世界集团连续收购了美国洛杉矶万豪酒店、洛杉矶喜来登环球酒店资产，委托国际饭店品牌管理公司进行管理。2011年上海锦江之星与菲律宾上好佳(国际)签约，以品牌授权的方式落户菲律宾，之后又将锦江之星品牌输出到法国。
然而，中国旅游企业的国际化经营从一开始就过度依赖政府推进，国际化进程中主要的力量是国有企业，这些企业的跨国经营也并不是依赖技术、资本及管理技能等要素进行国际化拓展的市场行为。多数经营状况处于维持状态，经营绩效不佳，盈利能力不强。
旅游服务贸易发展中融资渠道不畅，管理方式落后、专业技术人才缺乏等现状都体现了，对于我国旅游服务贸易而言，技术、资本、管理技能等要素仍然是稀缺的。
培育境外交付和商业存在旅游服务贸易的比较优势意味着，推进大力推进旅游业中的技术进步，推进国内旅游服务提供企业做大做强。动态比较优势思维下，旅游服务贸易的发展不仅依赖于自然、人文旅游资源及廉价的劳动力这些初级要素，也需要技术创新、人力资本及管理技能等高级要素的支撑，并且技术创新、人力资本及管理技能是旅游服务贸易动态比较优势的源泉。因此，本文认为，要从以下三个方面采取措施；
(1)要改善旅游投、融资环境。旅游服务贸易商业存在根本上说就是国际旅游投资，其本质是一种要素的流动，商业存在旅游服务贸易的发展以资本的自由流动为基础。在旅游服务贸易的发展中，必须建立适应市场机制的投融资平台，打破社会资金进入旅游服务业的政策壁垒，以此促进旅游服务提供者的壮大，并进一步形成向海外扩张的优势。
(2)要鼓励旅游服务行业的技术创新及创新技术在旅游服务行业的应用。随着旅游业的发展，技术创新及创新技术的应用能力在旅游企业的竞争力中日益成为重要的影响因素，光电账单扫描、侍应生用步话机在餐饮业中的应用，电子登记及结账系统、电子锁等保安系统在饭店管理中的应用，国际互联网技术、在线预订系统在旅行社经营中的应用，卫星定位导航系统、计算机订票系统等在旅游交通企业的应用等都体现着技术对于商业存在旅游服务贸易的影响力。
因此，应建立健全在旅游服务贸易的发展中鼓励并保护技术进步的相关法规，建立培育及促进技术创新的公共服务政策及公共服务平台。
(3)重视高级旅游人才的培养。
2、营造与培育公平的旅游服务企业竞争环境
随着旅游服务业的快速发展，行业内竞争日趋激烈，传统的以价格竞争为主的态势已经发生转变，产品质量、服务手段、管理水平、信息技术等因素日益成为影响竞争力的重要因素。
然而，我国旅游服务业的竞争环境并不理想，一是旅游服务管理体制不完善，旅游服务业中仍然存在着政府及其所属部门滥用权力限制市场准入，排斥、限制或妨碍竞争的行业垄断(如特权企业的存在)，及严重的地方保护主义；二是旅游服务法律法规不健全，缺少系统的、高层次的旅游服务法规，地方性规定、行政性命令仍旧在旅游服务业管理制度中占据主要地位。
在当前这种竞争环境中，旅游服务业的竞争中存在着两种主要倾向，一是旅游服务企业以争夺政府掌控的资源为主要目标，二是致力于发展当地旅游服务业的地方政府，以扩大投资、争夺项目为主要目标。
我国旅游服务贸易业的发展要求提升旅游服务贸易的比较优势，而旅游服务贸易比较优势的提升最终表现为涌现出一批有强大竞争力的旅游服务提供企业，而企业竞争优势的提高却要求一个良好的公平竞争环境，
本文认为，发展我国旅游服务业的另一个关键在于，促进旅游服务行业公平竞争环境的形成，健全旅游行业立法，促进行业内有序竞争环境的形成，用科学发展观来保护旅游者和旅游经营者权益，促进旅游服务动态比较优势的形成。
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