“五个一”打通线上线下 创新网络议政实践
——以安徽新媒体集团承办安徽省政协月度专题协商会“网络议政”工作为例
宋 艺
摘 要 2018年—2019年，安徽省政协月度协商会的网络议政品牌，从无到有，从有到精。安徽新媒体集团满怀热情承接专题协商会的网络议政、图文直播工作，充分发挥媒体矩阵传播优势，引导广大网民积极关注议题、参与协商、分享成果。截至2019年6月，10场省政协月度专题协商会网络议政问卷参与量超过200万人次，现场直播的阅读量已超过1000万人次。本文对10场协商会网络议政工作“五个一”的主要做法进行概述，总结已取得的经验和成效，同时，对今后加强和改进这项工作提出了一些思考。
关键词 政协协商会；网络议政；调查问卷；回应关切
1 主要做法和实际成效
1.1 一张问卷：全民网络参与 汇聚社情民意
安徽省政协月度专题协商会，每期聚焦一个主题，将议政、民主协商搬到网络平台上，拓展协商议政的渠道，最大限度地汇集民意。
为发挥网络传播优势、引导网民建言献策，每场协商会前，安徽新媒体集团与省政协各专委会、相关厅局等单位共同谋划，精心设计一份网络议政问卷。问卷中设置有单选题、多选题、征求问题和建议等多个类型，民生性话题、专业性观点、大众性评价、开放性问题兼容并包，内容丰富，逻辑严谨。在每一份问卷中，都有机关公务员、企事业单位职员、个体经营者、农民、学生、自由职业者等各身份网友的积极参与，真正打破了地域界线，最广泛地汇聚网络民意。
网络议政问卷在安徽新媒体集团旗下各媒体端口和省政协、省直相关厅局网站、微信公众号发布推送，带来了充分的话题预热，起到了显著的互动传播效果，问卷参与量节节攀升。从第一期“巢湖流域水污染防治”问卷的12万人次参与，到最热问卷“着力解决中小学生课外负担重问题”的42万人次参与，网民积极性、参与度的显著提高，凸显了协商议题接地气、冒热气、聚人气。
1.2 一份报告：全域数据分析 提供决策参考
前期多端口、全渠道的问卷发布推广，积累了大量的数据信息。通过对有效问卷数量、各选项百分比数据、网友意见集中的方向、热点问题等进行梳理分析，结合深入浅出的剖析点评，最终形成一份完整的网络议政问卷分析报告。
为更直观地进行解读，每一份分析报告都经过二次加工，以PPT幻灯片或视频短片的形式，配以主持人现场解说在会场呈现。数据、图表、分析、互动、展示、解说一气呵成，内容详实，形式活泼，视听效果好。与此同时，在网友提出的众多意见、建议和问题中整理出有代表性、针对性、有价值、可操作程度较高的，报送相关部门，为政府提供决策参考，将网络议政听民声、传民意落到实处。
“着力解决中小学生课外负担重问题”月度专题协商会，不仅邀请了部分住皖全国人大代表、基层中小学的教育工作者代表参加会议，还有一位学生家长代表现场发言。
1.3 一组问答：全面创新互动 议政亮点频出
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在会议现场，网友的问题是从参与问卷调查的全部网友问题中筛选出来的，具有典型性和代表性。无论是有“辣味”的问题，还是“共性”的疑惑，都反映了广大网友对协商会的热切关注和积极参与。对于网友抛出的相关问题，相关厅局“不备课、现场答”，今年以来，月度协商会的网友提问环节再次创新。有关厅局负责人的现场回应“限时发言”，省去官话套话，不再“穿靴戴帽”，直奔主题，有问必答，针对性强，赢得了广大网友的点赞支持。网友提问开门见山，部门 回应开诚布公，通过网络议政“连心桥”，实现了网友、政协委员与政府部门、厅局单位的“零距离”交流，“面对面”协商。
1.4 一场直播：全程会场直播 打通线上线下
安徽省政协月度协商会不断完善创新，在网络议政的履职新平台上汇聚起民主协商、参政议政的强大合力。
两组患者治疗后，VAS评分中鼻塞、头痛、打喷嚏、流涕、嗅觉障碍5项评分均较治疗前明显下降，差异有统计学意义（P＜0.05）。在治疗前，观察组与对照组的5项评分之间差异无统计学意义（P＞0.05），在治疗20天后，观察组的鼻塞、打喷嚏、流涕低于对照组，且比较差异具有统计学意义（P＜0.05）。见表2。
老杜家不远。一到小区大门，老杜就活泛起来，忙不迭地下车。看着丁小强的车驶离，老杜呸地吐出一口痰：“畜生。”
从问卷发布开始，安徽新媒体集团旗下中安在线网站、微博微信、客户端、手机报等各媒体端口联动式推送、矩阵式传播，会前预告、会中直播、会后宣传全程跟进，稿件、图片、海报、H5、专题，多样呈现，形成系列，持续热度。为进一步体现协商成效和议政成果，在每场会议结束后，中安在线网站都制作一期集纳式专题，对会前的网络议政问卷、会中的现场直播图文、会后的各类新闻报道等进行集纳展示。在专题中，网友可以便捷地查询议题资料、浏览精彩发言、回顾会场盛况。
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“打造宜居宜业宜游特色小镇”专题协商会形成的《关于打造宜居宜业宜游特色小镇的建议》分别得到了李国英省长和邓向阳常务副省长的批示。省政府副省长王翠凤就“着力解决中小学生课外负担重问题”专题协商会的建议作出重要批示：请省教育厅高度重视所提建议，认真研究，在明年工作部署安排中予以吸收。
在“大力优化民营经济发展环境”月度专题协商会上，采取了委员网友随机提问、厅局负责人即席回答的方式，由专业速录员进行实时速录直播，真实体现了会场互动的效果，网友关注度、参与度又上新高。能参加会议的委员毕竟是“有限”的，但网络议政的容量是“无限”的。一场直播，联通“网上”与“网下”“场内”与“场外”，让委员们在网络议政、远程协商活动中，最大限度地发挥出主体作用。截至目前，安徽省政协月度专题协商会现场直播的阅读参与量已超过1 000万人次。
1.5 一个平台：全媒宣传推广 扩大协商影响
全程网络直播，网友实时互动。10场月度专题协商会，场场都有新亮点。循序渐进的创新，让月度协商会议的网络直播形式日臻完善。
“打造宜居宜业宜游特色小镇”月度专题协商会首次引入网络直播形式，对整场会议进行图文直播，协商议政过程对网友全面开放。“农村集体产权制度改革”月度专题协商会首次引入远程协商形式，在凤阳小岗村设置分会场，采用“分会场视频连线”的方式将村民心声带到会上。
“徽州的文旅特色小镇是否真的值得我们去旅游？交通方便吗？玩一趟是不是要花很多钱？”浙江网民“行遍天下”的网上留言直截了当。“皖南地区的一些旅游特色小镇，自然生态良好，文化积淀深厚，各类要素配套，十分适合研学旅行、休闲度假，马云也去过……”省旅发委主任万以学在专题协商会现场答疑释惑。通过网络议政渠道，网友态度直达会场；对于网友提出的问题建议，省厅委办负责人现场予以回应。
2018年底，制作推出“安徽省政协月度专题协商会”大型专题，再将每期专题纳入，有统有分、信息丰富、充分延展。此外，专题留有互动入口，为广大网友持续开辟线上留言通道，真正实现了政协会议“永不落幕”。
LIU Cheng-ling, LIU Xing-chen, HU Xing-ye, YANG Chao
2 思考和启示
网络议政，作为安徽省政协月度专题协商会的创新之举，为建言资政、聚智献策提供了新渠道，为增进共识、凝心聚力提供了新助力，为民情上达、民意反馈提供了新途径。在省两会的政协工作报告中，网络议政依然是2019年的工作重点。总结此前经验，这项工作可以在以下方面改进创新：
加强互动反馈。邀请关心安徽发展、关注政协工作的网友，到会议现场旁听，让网友深入了解政协的工作，并与委员、厅局委办真正实现零距离交流。
对于通过问卷后台收集的网友问题和在直播期间线上互动的网友留言，可由相关厅局单位在网上直接进行回复，给予网友直接、明确的反馈，进一步提高网友参与议政的积极性和获得感。
开展远程协商。尽快搭建覆盖全省各市县（区）的视频会议系统，整合现有网络资源，开展远程协商。探索通过视频直播、会场连线等形式汇聚民意、议政谋策。会后，也可组织政协委员走进网络直播间，与网友“面对面”直播访谈。通过直播活动，宣传政策、释疑解惑，集思广益，问计于民，为议题寻找更强大的智囊团。
P2P网络非常复杂，如果要使用它，就必须要包含节点查找、节点维护、节点建立连接的功能。在database.go文件中，newNodeDB函数用来存储节点数据，存储节点数据采用了Keccak-256的签名哈希算法。以下是一些关键函数。
搭建常态化协商平台。遵循新媒体发展规律，在月度专题协商会基础上，打造“准、新、微、快”常态化的网络议政平台，努力为协商主体提供更多准确权威、短小精悍、鲜活快捷的信息，推出系列形式丰富、创新表达的移动产品，即时采集、即时推送，实现快速有效的互动，使各类协商主体不断增强使用网络议政协商平台的思想自觉和行动自觉，愿意上网反映情况、提出意见。
参考文献
[1]王颖，胡宗仁.“互联网+”时代网络议政的路径研究[J].唯实：现代管理，2015（10）：11-13.
[2]薄茹.完善政协网络议政和远程协商[J]..北京观察，2018（11）：34-35.
[3]龚曼霞.我国网络议政的现状及发展对策研究[D].桂林：桂林理工大学，2011.
中图分类号 G2
文献标识码 A
文章编号 1674-6708（2019）245-0086-02
作者简介： 宋艺，主任编辑，安徽新媒体集团，融媒体中心综合部总监，研究方向为网络议政、网络新闻传播、网络专题策划等。