摘要：在现代化城市中，汽车已经成为我国最主要的交通工具，使人们的生活更加便捷更加快速[1]。但是，当我们享受着汽车给我们带来速度服务的同时，汽车也给我们的环境带来了一定影响。由于汽车数量的逐渐增加，汽车排放的尾气也随之增长，这些汽车尾气排放到大气之中，给人们的生活环境带来了巨大的影响，已经影响到了居民的健康状况。本文笔者就针对机动车尾气污染防治制度存在问题进行阐述，并提出了解决问题的办法。
关键词；机动车；尾气污染；制度问题；措施
近年来，国家经济的增长很快，居民的生活水平也得到了大幅度的提升。所以国家的机动车保有量也大大的增加。而在汽车数量增长的同时，汽车尾气的排放却得不到良好的制止，污染了城市生活环境。国家对于机动车尾气污染防治制度建设方面还不够完善，各个方面制度还存在着一定的问题。为了能够更好的治理机动车尾气排放，首先就要建立健全各方面的制度。
一、造成机动车尾气污染的原因
1.1城市规划和交通布局不合理
我国的城市化建设已经达到了一定的程度，一般的大中型城市人口都在几百万左右，人们为了满足出行的需求开始大量的购买机动车，这让城市内机动车的保有量大幅度提升，机动车数量的增加将会给城市的交通增加巨大的压力。而我国的城市化还在建设之中，交通布局的规划也都还不够完善，所以形成了严重的交通堵塞现象，交通堵塞使机动车的尾气排放非常集中，造成了严重的污染。另外，我国城市在进行建设和交通规划时，大部分都采用的是放射性的建设方式。这样城市中心处于商贸中心，餐饮文娱中心和交通中心之间，更加剧了交通堵塞问题，是机动车尾气排放加剧。
1.2气象条件和大气运动的影响
在正常的情况下，气象条件和大气运动能够对机动车排放的尾气进行一定的疏散，减少空气污染[2]。在晴朗的天气条件下，阳光能够充足的照射也会有助于城市内空气的自然流动，再加上城市自然风的综合作用，会让汽车尾气排放到空气中的二氧化碳有效的扩散，减小污染。而在阴雨的天气情况下，雨水会使空气中的污染浓度有效的降低，从而较少空气中污染物的浓度危害。而在当前的城市建设中，城市建设布局混乱，人口多而密集。人类的工业建设和活动严重影响了城市内空气的流通，使城市内的空气污染的不到有效的扩散，累积的尾气排放和大气污染让空气环境更加恶劣。另外，城市建设过程中，忽略了城市绿化的建设，这样城市的空气污染不能很好的治理。
二、机动车尾气污染防治制度存在问题
2.1政府统筹规划有待完善
机动车尾气污染防治工作是一项比较复杂的工作，这一工作的良好实施，要在环保部门，税务部门和质量监督部门等多个工作部门共同协同下才能完成，只有部门之间互相合作才能建立统一的机动车尾气污染监督管理体系。目前，在很多城市的机动车尾气污染防治工作中，都是由单一的部门对尾气防治工作进行管理，环保部门只管理空气污染方面的问题，交通部门只是检查交通工作。这样极大的降低了尾气防治工作的管理效率。也没有发挥出政府统筹规划的作用。另外，在防止工作中，各部门之间责任分工也都不明确，造成了治理混乱的现象。
2.2检测制度有待完善
机动车的尾气排放不符合标准是要经过严格的管控和检测的，在我国机动车要经过严格的检查才能流通的市场，被人们购买使用。在机动车的质量检查过程中，国家工信部门，环保部门和质量检查部门都要参与进来，对机动车的安全性能和尾气排放标准做必要的检查，以保证机动车符合各项标准，不给环境造成污染。但是，在实际的工作中。各个部门之间没有明确的责任分工，导致检测工作有失整体性。没有统一的检测规章制度，各个部门的检测标准也都大不相同。严重后影响了汽车尾气排放检测工作，导致很多尾气排放不达标的机动车都进入了市场，从而造成了环境污染。
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2.3防治管理制度不完善
在我国的机动车环保公共建设中，防治管理制度还不尽完善，影响了机动车尾气污染的治理。没有完善的管理制度，就没有完善的管理方法，防治尾气工作就会很难实施。首先，在城市的建设中，机动车尾气防治工作的执行力度还不够完善，只有少部分的城市发放了机动车环保标志，很多城市还没有重视起机动车尾气污染治理的重要性。其次，城市内汽车尾气防治管理监督制度还不完善，还没有成立专门的机动车尾气防治工作部门，做不到对汽车尾气排放的监督，很多城市汽车尾气依然超标。第三，管理制度不完善，不少的城市在进行汽车尾气防治工作中都找不到头绪，很多的部门都不清楚自己的工作职责，对于发现尾气超标的现象也没有严格的措施去惩罚和管理。
三、机动车尾气污染防治制度改善措施
3.1完善各项规章制度
国家要重视起机动车尾气污染防治工作，对于机动车尾气污染防治工作中出现的问题进行具体的分析，找到解决的办法。并健全相应的法律法规。
第一，要建立相应的防治管理制度。保证政府各部门相互协调发展，发挥政府统筹规划的作用，将于机动车尾气防治工作有关的相关部门，进行明确的职权限定。对于交通部门要求其整改城市内重要堵塞路段，解决交通堵塞问题，减少环境污染。并且要求交通部门成立机动车尾气监管小组，专门调查机动车尾气超标车辆，对尾气超标车辆进行整改。另外，环保部门要落实自身的环保工作，加快城市绿化的建设，并且针对机动车尾气污染尽快找到治理方案。另外，要成立各部门统一的机动车尾气治理小组，共同研究综合治理汽车尾气的办法。通过管理制度的完善，明确各方职责也使各部门能够协调工作，提高机动车尾气治理的工作效率。
第二，要健全维护检测制。在对机动车性能检测的过程中。国家工信部，环保局和质检局等相关部门，要相互协调自身的工作职责，建立统一的检测标准，保证汽车尾气检测工作。不让不符合尾气排放标准的汽车进入市场，从而在源头上减轻机动车尾气污染。
第三，国家交通部门要完善相应的机动车管理制度。首先机动车限行制度是有必要明确和完善的，机动车限行制度是我国为了解决交通问题和尾气污染问题提出的重要制度，这一制度良好的改善了我国的交通状况和尾气污染。但是这一制度还有待完善，在尾气排放日益严重的前提下。限行制度一定要实行和完善，要与环保制度相融合，两个部门要加大联系，共同制定限行政策，对机动车限行时间，限行交通线路进行严格的规划。从而提高限行制度的制度效率，减少交通堵塞问题和尾气排放问题。
第四，机动车定期检测制度。机动车的定期检测工作也十分有必要，虽然在机动车出厂时已经做了必要的检测工作。但是由于长时间的使用和损耗，机动车的性能也会发生变化，尾气排放也会增加。这就需要对汽车进行尾气排放标准检查，对运行中的车辆进行严格的检查，发现尾气超标的车辆就要责令修正，禁止上路。而检查部门通过检查结果，进行具体的数据分析，那种品牌的汽车尾气超标较多，尾气污染较重都要制成报告交给有关部门，让有关部门进行下一步的整改工作。
第五，要完善新能源发展制度，鼓励新能源技术的应用和发展，新能源采用的都是清洁型能源，对大气污染非常小。我们已经取得了一定的新能源成就，并且运用到汽车领域当中，但是还不够完善，有些技术问题还要经过处理。所以一定要制定相关的制度给予新能源发展制度支持。
结束语
数据统一机动车的尾气污染物排放已经达到了50%的污染贡献率，我们一定要重视起机动车尾气防治工作，完善各项制度，提升机动车尾气防治的工作效率[3]。
参考文献：
[1]黄盼. 机动车尾气污染防治制度存在问题及完善[D].
[2]蒲红[1]. 机动车排污防治立法问题研究[J]. 企业经济，2010（12）：190-192.
[3]机动车尾气污染防治的法律问题探究[D]. 山西财经大学，2015.
作者简介：周雅萍（1991.05），女，汉族，甘肃，本科，现工作单位：乌鲁木齐市机动车排污监督管理办公室。
论文作者:周雅萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
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