摘要：城市化作为国家工业化、现代化过程当中不可逆转的必然趋势，我国经历了城市化的一个快速发展的时期，任何国家的城市化总是和这个国家或者地区的经济社会发展的水平和途径分不开的，它们之间相互影响，相互促进。本文就结合作者的实际工作经验进行入手，对城市建设和节能减排的发展进行探讨，以供参考借鉴。
关键词：节能减排；城市建设；发展
前言：若要实现城镇建设与环境可持续发展“双赢”的局面，其中节能减排是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
1 城市建设中节能减排的重要领域
城市建设是造福于人类的服务工程，是涉及到每一名百姓切身利益的大事，倘若高效的城市建设要以牺牲人们的绿色生态环境、环保生活空间为代价，在经济效益表面提升的同时严重破坏生态平衡，使人们赖以生存的生活环境受到过量污染，那么城市建设便失去了意义，因此为了稳定城市建设秩序，我们只有从污染严重、耗能强大的生产建设环节入手，重点防控，才能使节能减排的发展、经济效益的实质提升成为现实。在城市建设的各行各业中，以各类环境污染较严重的建筑行业、交通运输行业、锅炉燃煤企业、市政给排水工程设施最能体现节能减排的科学管理效益，因此我们应从这些生产、服务环节上下功夫，严抓节能减排，严防环境污染，促进新型节能环保材料及施工工艺的全面应用，使我国城市建设重现一片欣欣向荣、绿色节能的景象。
2 城市建设中产生的环境问题
2.1 第一类环境问题是由自然力引起的，如地震、泥石流、水灾、台风、火山爆发、干旱等是导致城市破坏性的灾害。
2.2 第二类环境问题是由人为力引起的，是可以减轻或避免的。如臭氧层耗损、温室效应及气候变暖、酸沉降危害加剧、生态系统简化、森林锐减、土壤退化、淡水资源危机、海洋环境污染、固体废物污染、有毒化学品污染是当今全球性的环境问题，另外还有水土流失、土地沙漠化、地下水位下降、沙尘暴等环境污染和生态环境破坏。生态系统失衡、环境恶化又诱发和加剧洪涝、干旱、泥石流等灾害发生的频次和强度。如矿产资源的乱采滥开，完全改变了地形与地质结构，易导致崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、沉降、海水倒灌等灾害；过度开采地下水会导致地面沉降、地面裂缝、建筑设施倒塌等事故出现；草原地区的超载放牧、过度开垦和樵采，导致区域生态系统崩溃、土地沙化与水土流失加剧；江河源区滥伐林木、破坏植被，导致大范围水土流失、下游河床抬高、湖泊泥沙淤积、泄洪能力下降，致使洪水发蓝的灾情加剧，98年三江特大洪涝就是例证。
2.3 城市（第二类）环境问题产生的原因
2.3.1人类认识和价值观上的缺陷。人们总是认为自然资源取之不尽、用之不竭，可以肆意索取。其实则不然，自然环境是孕育人类生命的摇篮，同时对人类活动具有约束能力，人与自然应该和平共处。
2.3.2 城市经济的快速发展导致环境质量的不断下降。城市要发展经济是基础，盲目上马污染严重的企业，如大型火力发电厂、化工厂、冶炼厂等，它们在生产过程中排放出大量的废气、废水、废渣以及噪声，使城市环境受到污染或破坏；大规模的房产开发使城市高楼林立，人口密集、交通混乱、加剧城市热岛效应和灾害的发生。
2.3.3 城市规划与建设的失误滋生环境问题。①城市规划片面地依赖于城市和经济的快速发展作为其编制的目标或依据，增加效益而贪大求全；②城市规划方法不当导致城市建设的盲目性；③城市规划学科的自身局限性难以解决日益复杂的城市环境问题等。
2.3.4 基本法律体系或多或少存在着薄弱环节。有些单位对其排放的污染物宁罚款不治理，宁破坏不保护。建立和完善强有力的法律体系，是防治环境污染的保障。
2.3.5 科学技术发展既是城市环境问题的主要起因，也是解决该问题的重要动力。科学技术的发展和应用过程某种程度上破坏了城市的自然环境，直接导致城市环境问题，然而，城市环境问题的解决必须依靠科学技术新的发展和应用。
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3 协调好城市建设与环境保护之间关系的措施
3.1 城市总体规划中的环境保护
3.1.1维持生态系统的良性循环。城市是一个开放型的高度人工化的生态系统，能否保持物质流、能量流、信息流的畅通，使城市生态系统的协调机能有效发挥，从而维持生态系统的良性循环，除了取决于人类的经济、社会活动与环境的关系是否协调之外，还与城市的总体规划布局是否合理密切相关。要体现人与自然的和谐。
3.1.2合理确定城市规模和发展方向。在城市的总体规划中，要充分考虑到城市的地理、地质条件、周边的自然环境和资源状况，根据其承载能力，合理确定城市规模和发展方向。
3.1.3功能区划分明确。在布局上，要有明确的功能分区，工业区要大分散、小集中，按不同的工业类别形成组团式结构，工业区与居民区之间应设计绿化隔离带，防止产生污染和干扰。
3.1.4保证交通运输的畅通。道路是城市的骨架，要保证交通运输的畅通，不产生由于车流量过大而造成的污染，同时还要为发展城市轻轨、地铁等现代化交通工具留有发展空间。
3.1.5防止“城市热岛效应”。城市建筑物不能过密，尤其是居民区、商业区更要防止由于建筑物密度过大而产生的“热岛效应”，或由于玻璃幕墙而造成的光污染。
3.1.6保护历史文物古迹。对于那些历史悠久的名胜古迹、建筑群落、历史文物等人文资源以及珍贵的树木等自然资源要特别注重保护，体现其（包括扩建、改建、新建）原有的文化底蕴与城市风貌。
3.1.7注重城市绿地建设。城市绿地是“城市之肺”，是城市的重要组成部分，它对城市起着改善净化环境、调节气候、防灾减灾、美化等举足轻重的作用。
3.2 单体设计、建设、运营中的环境保护
在单体设计、建设、运营中尽量节能，据统计使用保温材料可节能15%，使用环保产品避免室内环境污染。做到选置美，外观设计美，内部结构美，外部环境美（建筑与环境协调美、绿化美等），内部环境美（装饰美、材料美、布局美、色彩美、家具美、和谐美、绿化美等）。
3.3 水、暖、卫设计、建设、运营中的环境保护
在城市建设中的供水、供暖、供冷以及卫生间等配套设施，要充分考虑节水、节能。单一的供水系统转向分质供水两套系统，一套餐饮，一套浇花、冲卫、拖地冲路；据统计，三口之家一年可节约31吨水。集中供热供冷可节省大量能源消耗，减轻环境污染。另外，随着城市生活垃圾的分类处理、资源回收利用的大力推广，应有便于垃圾分类的投放地点和器具，规划出集中收集分类垃圾的区域和空间，既要方便投放和环卫部门清运，也不影响美观，更不能污染环境。
3.4 注重公众参与
实行可持续发展战略是21世纪我国经济、社会、环境等各个领域进行发展所遵循的总战略。我国可持续发展的核心是发展，为满足全体人民的基本需求和日益增长的物质文化需要，因此全民参与、群力群策是必要的，城市建设才能代表公众的心声。逐步建立和健全公众参与制度，扩大公众参与的实践活动（开听证会、发调查表、明查暗访等），共同把城市建设好，把环境保护好。
结束语：
总而言之，城市建设的目的为了达到经济发达、社会繁荣、环境保护三者高度和谐，城市环境清洁优美、舒适，能最大限度地发挥人类的创造力，并有利于提高城市文明程度。在城市建设中保持经济发展、社会进步、环境保护的高度和谐，技术与自然的充分融合，有效配置和利用各种资源，就会促进城市经济、社会与环境三效益的同步增长，把城市建设得更加清洁、舒适、优美，适于人居。
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论文作者:李艳明,李旭
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/26
标签：城市论文; 城市建设论文; 节能论文; 环境问题论文; 环境污染论文; 环境保护论文; 生态系统论文; 《基层建设》2017年第32期论文;