“全国旅游业可持续发展研讨会”综述，本文主要内容关键词为：旅游业论文,可持续发展论文,研讨会论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着旅游业的迅速发展和旅游产业地位的不断提高，旅游业的可持续发展已引起人们广泛的关注。总结传统发展模式所带来的严重教训，积极寻求旅游发展新模式，在寻求数量、速度发展的同时，更加重视发展的质量和可持续性的主题研究也日渐深入。1997年12月，由国家旅游局计划统计司、科学技术委员会社会发展科技司、中国科学院资源环境与技术局在京联合组织召开了“首届全国旅游业可持续发展研讨会”。中共中央办公厅研究室、国家计委、林业部、国家环保局、国家文物局、联合国开发计划署(VNDP)以及来自北京、长春、沈阳、青岛、乌鲁木齐、合肥、重庆、成都、杭州、昆明、广州等11地的21所院校、科研单位的60多名代表参加了会议。在京的13家新闻媒体对会议进行了采访报道。这次研讨会共收到论文50多篇。来自不同部门、不同学科的专家、学者从中国旅游业的发展状况与趋势、旅游业可持续发展理论与概念、旅游资源普查与评价、旅游承载力与环境容量、旅游科技发展战略、旅游产品文化内涵、生态旅游发展与组织、区域旅游业可持续发展等方面对中国旅游业可持续发展进行了多角度、多层次的深入研究。特别是关于旅游资源、旅游生态环境以及旅游科技、旅游文化等方面的讨论，反映了当前的最新研究成果，提供了不少新的思路和认识。现将代表们在会议论文中阐释的主要观点加以综述，以提供给关注这一领域研究动态的旅游业内人士。
一、旅游业是我国实施可持续发展战略的重要先导产业，实施可持续发展战略是中国旅游业发展的必然选择。
会议代表一致认为，旅游业是一项对生态环境依存程度很高的产业，宏观生态环境的破坏对旅游业所产生的不利影响比其他产业更为直接、更为显著；而精心规划管理的旅游业不仅能促进环境改善和资源的优化利用，而且对旅游业实现“两个转变”，提高发展质量，保持快速稳定发展都具有重要意义。一些代表提出，旅游业不仅应该成为中国实施可持续发展战略的优先领域，而且，该战略也是各地区实现资源环境与社会经济协调发展的最佳切合点。
在较为深入、系统地研究了可持续发展思想及该思想在旅游领域的延伸、借鉴和运用过程的基础上，代表们指出，实施可持续发展战略，是中国旅游业发展的必然选择。旅游业是兼具经济、社会、环境和文化四大功能的现代朝阳产业，快速发展的中国旅游业不仅已成为社会经济发展的重要组成部分，同时还将成为推动中国经济持续发展的强有力的支柱产业之一。为了旅游产业更健康、持续地发展，为了积极参与国际旅游市场的激烈竞争，为了满足国际旅游者需求的多样化，尤其是对绿色和生态型旅游产品的需求，大而言之，更为了自然、社会的协调发展，我国旅游业迫切需要实施旅游可持续发展战略。
二、剖析影响我国旅游业可持续发展的因素，制定旅游业可持续发展的战略目标，并提出相应的对策和措施。
王兴斌、肖江南、王毅等众多学者论及了目前我国旅游业发展中存在的一些违反可持续发展法则的不合理现象，分析了发展可持续旅游面临的难题。由“旅游可持续发展研究组”起草的大会主报告《中国旅游业可持续发展的若干问题与对策》（研究组成员：迟计、何馥香、刘健、冯仁国、石建国、王春峰、尹泽生、陈田、牛亚菲、王毅、李渤生、李栓科、郭建成；执笔人：牛亚茹、陈田、石建国）对这一问题做了全面、深入的剖析。该报告指出，旅游资源家底不清和盲目开发加重的资源供需失衡，生态系统的破坏和环境退化，国民环境意识淡薄，旅游文化品位不高，旅游科技水平低、发展滞后，以及旅游经济高速增长与粗放经营并存、旅游管理体制不顺、管理尚乏力度等六大因素是制约旅游可持续发展的主要障碍。对此，专家们研讨了旅游业可持续发展的战略目标，提出了具体可操作的对策和措施，即通过强化宣传，使可持续发展的观念与措施在旅游业管理的各个层面上得到体现；扭转旅游资源破坏性开发、旅游项目低水平建设和旅游生态环境恶化的趋势；建立旅游业可持续发展的政策体系、法规体系、综合决策机制与协调管理机制；建立若干个国家级可持续发展示范区，争取在国家级重大项目规划和开发上接近国际先进水平；建立旅游业可持续发展的运行机制和科学、文明旅游的社会环境氛围，以及保持与其相适应的可持续利用的资源与生态环境基础。
三、增强公众环境意识，倡导科学旅游，发展旅游教育，促进旅游业实现可持续发展。
会上，提高公众环境意识，倡导科学旅游，成为专家们共同的呼声。竺国强、张福祥、王兆梁等指出，目前，我国旅游行业的现状与迅猛发展的旅游业的需要不相适应，如在自然旅游景区，存在着对资源深层次研究不足、开发不够、导游不规范、导游员科学文化素质普遍较低、讲解缺乏科学内涵等现象。指出，要改变这种现象，就必须提倡科学旅游。俞穆清、李颜明、田卫等认为，提高游人的环保意识，规范游人的环保行为是旅游区环保机构的一项主要工作。游人不文明行为是造成保护区环境污染与生态破坏的一个不可忽视的原因。为此，他们建议加强对游人进行有效的环保宣传教育与管理，规范游人的文明行为，并采取定线、定点、定时、定量的科学导游方式来代替目前“放羊式”散游方式。韩也良等代表提出要广泛开展宣传教育，倡导生态文明旅游。张广瑞提出要正确认识生态旅游。他指出，生态旅游是实现可持续旅游发展的一种方式，它不是大众旅游。
吴必虎、杨开宗代表针对当前我国高校学科目录调整中旅游学科的调整、归并问题提出看法，认为，旅游教育尤其是旅游学科地位的确立和旅游学科中教育结构的构建对于旅游业实现可持续发展具有举足轻重的作用。他们从社会对旅游人才的多方面需求、旅游研究和学科教育的综合性，以及如何将跨学科、综合性的旅游研究紧密地联系起来建立旅游学科等方面进行分析，提出不能用单一学科目录来硬套旅游学科教育或科学研究，国家各有关部门对旅游教育及其学科建设的重视程度，将对我国旅游业的持续发展产生重大影响。
四、合理规划，科学开发，最大限度地实现旅游业的潜在环境和经济利益，同时使可能发生的环境或文化破坏降低到最小程度，以实现旅游业的可持续发展。
1.树立新的资源观，建立旅游资源的忧患意识。过去在认识与宣传上对此存有误区，过于展示我国旅游资源优势的一面，而忽略了资源相对不足，生态环境脆弱的一面。通过会议上多学科的交流，与会者对我国旅游资源特征和开发利用状况有了更深的理解。著名的人文地理专家吴传钧院士提出的“我国是旅游资源总量大国、人均小国、开发利用与管理上的弱国”的观点，成为代表们的共识。大家认为，大江、大河、大流域的环境污染，不断退化的生态环境，低水平、重复性的开发建设，对我国旅游业的发展构成了严重威胁，各级政府和旅游管理部门对此应保持高度警惕。
2.需正确理解旅游资源开发、评估、规划中的一些基础理论问题。由于资源开发的需要，近些近来，我国旅游资源研究发展较快，但由于所持观点和所依据的原则差距很大，在资源分类、评价等基础理论上存在着标准不统一的现象，造成资源调查和有效统计的困难。对此，郭来喜代表提出，需深入研究“旅游资源”及其相关概念的科学界定；尹泽生、马绍嘉等代表也建议要在建立明确、简捷的中国旅游资源应用分类系统、评估体系的基础上，加快全国范围的旅游资源普查，并尽早建立中国旅游资源文库。
3.合理确定旅游客容量，适度控制旅游规模。崔凤军、刘家明提出了旅游环境承载力的概念体系，他们从旅游地居民心理容量出发，依据游客密度、旅游经济收益、土地利用强度等影响因素及其相互关系，推导出旅游承载力指数的计算公式。运用这一公式，可计算出同一旅游区不同发展阶段的旅游承载力指数的变化值。各地旅游管理部门可依据该变化值体现的变化发展方向采取适当的调控策略，从而选择对环境最佳利用的旅游方式。罗有贤、罗兹柏则从更为宏观的、调整区域旅游土地利用的角度，论述了在更大的空间尺度范围内制定防止旅游超载的“旅游容量动态平衡”观念。他们认为，调整区域旅游用地结构将为旅游容量调节提供可靠的保障。“旅游容量动态平衡”就是通过对土地结构的调整，实现旅游用地在数量、质量以及满足人口旅游需求三方面的动态平衡。
4.要重视旅游开发规划中的文化调适。许多代表提到旅游开发规划中，当地社会文化资源的可持续性与旅游可持续发展有着密切关系。马波代表指出，文化调适，是旅游业可持续发展的特殊内容之一。旅游地的可持续发展有赖于其文化的和谐发展，而旅游业对接待地的社会影响，会使旅游地社会文化产生变迁，从而影响到旅游地生命周期。对此，他建议，旅游地开发要注意文化调适，即考虑到当地的文化均衡和居民文化心态的调整。
五、继续实施旅游业科技化发展战略，促进旅游业信息交流。
实施科技发展战略是促成旅游业增长方式转变和实现旅游业跨世纪发展战略的根本保障。郭来喜代表认为，旅游业的高速发展呼唤旅游业高技术化，旅游业可持续发展依藉旅游业高技术化，国际旅游新态势要求旅游业高技术化。因此，实施科技化发展战略对我国旅游业发展意义重大。他分析了目前我国旅游业科技化战略实施中的问题，如启动时间晚、起点较低、发展水平不高、高科技含量低；科技化进程缺少长远规划和预测、不具超前性、缺少产业内部的科技实体；在实施进程中忽视了旅游业天生的综合性及其所要求的在科技化进程中与众多相关行业科技化进程相协调等特点。对此，他建议，近期应扎实地对旅游科学的几个基础性问题进行深入研究，逐步形成对旅游活动及旅游产业的比较全面的认识。他呼吁召开全国旅游科技工作会议，制定我国旅游业实施科技化发展的战略规划。
一些与会代表还表达了对旅游信息建设的关注。许多代表提到了建立旅游信息网络的重要性和迫切性。郭来喜代表指出要建设中国旅游信息系统 (TIS)。刘峰代表指出，旅游业是信息密集型产业，现代信息技术的发展和广泛运用给旅游业带来了新的机遇，使旅游业从深度、广度和高度上都有了长足的发展。他提出要加快中国旅游信息化发展进程，就要建立和加强旅游管理部门在信息化中的主导地位，加快和完善旅游企业的信息化基础建设，深入研究Internet在旅游信息化中的开发建设，构筑有助于旅游业信息化发展的软环境。马勇、舒伯阳、董观志等对地理信息系统(GIS)的阐释及黄铁青代表对遥感、全球定位系统、信息网络等新技术在旅游业中的运用的介绍，为旅游业可持续发展提供了新的科技信息。
六、努力提倡环境保护，设计以可持续为核心的旅游新产品。
与会代表提出，保护生态环境是旅游业持续发展的保障，要努力提倡环境保护，大力开发生态旅游产品。许多专家在对具体的旅游区域进行资源考察、调研的基础上，提出发展生态旅游，不仅有利于本地区经济、社会的发展，而且将促进旅游区的生态平衡和可持续发展。他们设计出了一些更趋合理可行的生态型旅游新产品，如陈富斌对川西藏区旅游产品的设计，陈佐忠、王艳芬设计的草原生态旅游路线，阎顺、杨兆萍介绍的新疆生态旅游产品等。
七、制定评价可持续发展的指标，建立评估体系，对持续旅游行为进行有效评估。
制定衡量可持续发展指标，建立相应的评估体系，是促进旅游业可持续发展的重要内容。马勇、董观志、舒伯阳在区域旅游可持续发展系统分析研究中提出要制定区域旅游可持续发展评价的指标体系，即在正规的区域可持续发展评价中，建立规划指标体系、执行指标体系和预警指标体系。通过这些体系可对区域旅游可持续发展系统进行监控和预测研究。他们还提出要对区域旅游可持续发展潜力、区域内外重大自然改造工程、区域旅游可持续发展的综合效益等方面进行评估，并建议建立区域旅游可持续发展管理的监控系统。
八、加强协调，为实现可持续性发展建立更和谐的合作伙伴关系。
一些专家认识到，要真正实现旅游业的可持续发展，需要协调各方利益，建立一种更为和谐的合作伙伴关系。张广瑞代表指出，可持续旅游发展的实现仰仗所有与旅游业利益相关者的共同努力。范业正代表指出，只有合理的利益分配，才能协调诸利益体之间的关系。利益调配是调节人们行为的杠杆，合理的利益调配是实施旅游业可持续发展的有力工具。他指出要处理好旅游业与其它行业之间的关系，协调处理好经营者、居民、游客、投资者之间的相互利益关系。他建议应设立一个由政府领导参与的旅游工作委员会，以负责政策的制定和工作的协调，马勇等代表的论文中也涉及到这一问题，提出旅游业发展中要注意各类利益集团之间的协调与互补的关系。
九、对其它影响旅游业可持续发展的相关因素的分析。
除了上述八个方面与旅游业可持续发展直接相关的、以政府主导为特征的优先发展领域外，还有一些代表从企业、市场等经济的角度分析了影响旅游业可持续发展的因素。王云才代表提出，旅游投资是旅游业资本存量扩展的起点。因此，对旅游投资行为进行调控管理，即通过引导旅游投资的经济效益、文化品位和环境保护效应，使旅游投资项目的建设符合国家旅游产业政策和地方旅游业发展的长期规划，这是旅游业实现可持续发展的一条有效途径。郭英之代表从对旅游市场营销的微观、宏观环境的分析入手，提出旅游企业要实现整体市场营销的可持续发展，满足目标市场消费者的需求，有赖于旅游市场营销的宏观环境与微观环境的动态平衡和协调发展。陆林代表则从分析海外旅游者的行为动机出发，指出中国旅游产品结构上存在明显缺陷，要实现可持续发展，需开拓海外客源市场，开发度假旅游产品等。
与会代表一致称道这次全国旅游业可持续发展会议召开得及时，代表们对旅游可持续发展研究小组提出的“中国旅游业可持续发展的若干问题与对策”研究报告给予充分的肯定，并建议修改后上报有关部门。为了更好地推进研究以便指导今后的工作，专家们也就此提出了很好的建议。刘德谦代表认为，基于目前我国此一研究所处的分散状态，应尽早地成立全国性的常设或非常设机构，以负责指导和协调全国有关旅游业可持续发展的研究，有的放矢，汇成合力，并增加研究成果的权威性，以使有关旅游业可持续发展的具体实施工作能尽早地得到更广泛的重视。
此次会议的圆满成功及其研究成果将对中国旅游业可持续发展产生重要影响。