石文娟 刘福芹 赵生会
（国网山东省电力公司巨野县供电公司 274900）
摘要：窃电行为已经不再是单纯的电力经营管理问题,更是一个极其严重的社会问题，所以各供电企业必须加强反窃电管理，防治窃电行为。本文简要阐述了窃电的方法及现状，分析了供电企业反窃电管理的困难及其形成原因，并对探讨研究了如何加强供电企业反窃电管理。
关键字：供电企业；反窃电；管理
一、当前的窃电现象现状
受到利益的驱使下，我国各类窃电行为屡禁不止。观察发现，我国各省份窃电案件、供电线损以及窃电量等数量依旧久高不下,窃电问题依然十分严重,这意味我国的反窃电管理道路还十分漫长，反窃电管理任务极其艰巨。
目前，窃电现象已经发展成为极其不良的社会风气。窃电行为变得更加的社会化与普遍化，而违法窃电范围更是从简单的日常生活窃电转变成为企业生产加工经营窃电，因此，加强反窃电管理，治理窃电问题刻不容缓。
二、窃电方法
（一）技术性窃电
技术性窃电主要指窃电人员损坏电能计量装置,如，将电能计量装置的内部接线切断或者改变接线顺序、伪装或伪造电能计量装置的铅封、故意损坏传动齿轮、调换电流互感器铭牌、调整电能表内部装置、倒拨或更换电能表计数器、烧坏电能表等，通过影响电能计量装置的正常运行，达到窃电的目的。
（二）公开窃电
公开明显的窃电方法大多出现在电能表的前接线处,即窃电人员私自打开配电变压器内的计量箱,对其计量装置接线进行更改，或者在供电线路中挂线接电,以此达到窃电的目的。使用这种方法进行窃电的人员大多处在难以进入或偏僻的地区,利用了供电企业检查管理人员难以检查或是疏忽检查的漏洞实施窃电。
（三）隐蔽性窃电
隐蔽性窃电的方法大多见于低压配电盘后,或电能表前。窃电人员通过将电力负荷偷接在电能表前的接户线上、故意反接单相电能表中性线与相线的进线、“一线一地”、在天棚或夹墙中偷藏窃电线路、或者偷用邻居的中性线等方法进行窃电。
二、供电企业反窃电管理的困难及其形成原因
（一）缺乏行政执法队伍
由于国家对于构建执法队伍有着明确的法律规定,再加上地方公务员编制等的限制,许多地区至今仍没有构建起统一的反窃电管理行政执法队伍。虽然供电部门根据原国家电力工业部颁布的《用电检查管理办法》与《供用电监督管理办法》等法律规章规定,制定了许多的反窃电管理规定,但仍不够完善,在实际的反窃电工作中也缺乏一定的操作性,加之没有足够的法律效力,因此其反窃电管理效果十分低下。
（二）反窃电管理人员法律意识不强
在进行反窃电管理过程中，由于供电企业工作人员没有具备足够的法律意识、法治观念也较为淡薄，因此在查处违法窃电行为时，其管理程序缺乏合法性,从而使得窃电人员根据其查处程序的不规范及证据缺乏等漏洞问题，引发各类供用电纠纷,将供电企业置于被动地位。
（三）用户增多
随着我国人口数量的不断增加，供电企业管理负担不断加大。而且为了顺应服务社会的发展，供电企业提供的销售、抄表、收费等服务都逐渐走入到电力用户的家中，城乡居民大多采用“一户一表”制，原有的邻里、小区等的互相监督体制逐渐消失,加之用电检查人员的数量及检查设施设备的配置较为缺乏,难以适应市场的飞速发展,因此，给反窃电管理带来了极大的难度。
（四）供电企业反窃电意识不强
部分供电企业仍没有充分意识到反窃电管理的重要性，企业内部管理及其混乱，漏洞百出，各项反窃电管理措施都没能得到充分的落实,各类违法窃电人员提供了可乘之机。总结分析，电路线损最大的地区大多是在一些社会治安管理及物业管理不足、供电企业管理困难的地方。尤其是待移交的中间层、城中村以及正在进行功能转变的小区等都是违法窃电现象的聚集区。另外，由于供电企业管理不足，许多地区仍存在着使用没有防窃电功能的电能计量仪器，巡查力度不足等问题，都为窃电行为提供了极大的便利，降低了反窃电管理效率。
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（五）反窃电管理力度不足
由于相关的电力管理法律依据较为缺乏，所以违法窃电行为的监管、查处与打击力度都十分低下。目前，国家指定颁布的有关电力法规,仅仅对窃电行为进行了原则性的禁止规定,但没有明确公安部门、电力管理部门等有关部门的管理职责、对用电检查、计算窃电量、查处窃电行为等也没有规范的制度程序。因此在处理窃电案件时，尤其是窃电时间不明确的案件,由于相关法律的缺乏，会导致在计算窃电量方法方面，最高人民法院与最高人民检察院出现司法解释差异,影响了窃电行为的查处打击力度,降低了反窃电管理效率。
三、加强供电企业反窃电管理
（一）成立专业的反窃电管理小组
政府及部门除了需要加紧制定有关电力管理法律条例及规范等，还应组建起专业的反窃电管理小组，用于对供电企业进行反窃电管理监督以及技术指导，反窃电管理小组还需要定期对供电企业各地区的电力设施等进行抽查，了解其反窃电管理工作进展与成效，帮助企业做好反窃电管理工作。企业内部也应调集电力技术骨干，专业管理人员，企业微机室、供电所以及计量室等部门的负责人等，建立起专业的反窃电管理小组，该反窃电管理小组主要负责制定供电企业反窃电管规章条例,指导、监督供电企业各下属地区的反窃电工作。并对供电企业反窃电管理工作进行考核评定，从而有效提高供电企业反窃电管理效率，确保电力系统的正常运行。
（二）提高反窃电技术水平
提高供电企业反窃电技术水平，建立起完善的反窃电管理制度,能够有效防范与打击窃电行为。供电企业需要根据电力用户按用电性质对其进行严格的划分，找出窃电高危用户,实行区别管理,以此来提高反窃电管理效率。还应加大用电检查队伍建设,提高用电检查队伍的专业性，为其配置更多的反窃电及电力检查技术装备,从而有效提高用电检查现场侦查能力以及窃电监控水平。
（三）加强电能计量装置改造
改造电能计量装置，提高其计量设施的防盗能力,可以极大的减少与避免窃电行为的产生。对电能计量装置进行防窃电改造，能够有效提高用电市场反窃电管理力度、预防窃电行为、减少电路线损等。因此，企业必须严格落实电能计量装置防窃电改造，提高改造效率，杜绝重速度轻质量等不良改造现象的产生。在电能计量装置中使用更多高科技的反窃电设备,如增加负控装置等，可以便于管理人员及时找出电路问题, 降低窃电行为带来的经济损失。
（四）建立用户电量信息数据库
供电企业要对电力用户的用电信息及相关资料进行详细的调查统计，建立起全面科学的电量信息数据库。供电企业管理人员根据电力用户每月抄表数据，以及各配电线路线损统计，再结合电力用户电量信息数据库可以迅速发掘有窃电嫌疑的用户，如电力用户本月用电量较之上月有较大的电量差、本月用电量与数据库分析的平均用电量有着较为明显的差异、连续数月没有电量消耗的、企业用户用电量与其生产规模、行业发展有较大偏差等。
（五）使用先进的数字化设备和技术
在用电监察工作的实施与管理中，应结合先进的科学技术构建完善的用电监察系统，不能单靠相关工作人员的力量对用电监察进行保障，为用电监察机构的管理提供辅助作用，保障电网的安全运行。先进的数字化用电监察技术通过与供电企业信息管理系统网络的优势相结合，对各项不同的用电监察业务进行及时的处理，让管理人员能够轻易的对用电监察的情况及进程进行了解，并结合整体的供电企业用电监察的各类数据，制定科学的用电监察工作的实施计划、过程监管以及作业统筹等，并对全程进行有效的监督与管理。在进行外部稽查监管时，也可快速进行信息的反馈，使用户用电得到可靠性的保证。
四、总结
综上所述，安全有序的电力能源供给是我国人民生产生活的重要基础，保护供电系统安全有序供给关系着我国经济发展与社会稳定。窃电行为是违法犯罪行为，不仅对社会造成了极其恶劣的影响，还会损害供电企业与国家利用。反窃电工作任重而道远，供电企业与有关政府部门必须通力合作,建立起专业的反窃电管理小组，以加强反窃电监控。
参考文献
[1]华永政. 试论供电企业反窃电管理的几项措施[J]. 中国城市经济,2011,12:269.
[2]李明勇. 谈窃电行为及供电企业反窃电对策[J]. 企业科技与发展,2012,08:86-88.
论文作者:石文娟,刘福芹,赵生会
论文发表刊物:《电力设备》2016年第7期
论文发表时间:2016/7/4
标签：窃电论文; 供电企业论文; 电力论文; 电能论文; 装置论文; 用户论文; 管理人员论文; 《电力设备》2016年第7期论文;