摘要：目前，随着我国经济的飞速发展，国内的电力负荷需求也随之不断增加，在我国社会主义经济建设进程下，科学技术水平的不断进步也给我国电力行业的发展提供了动力，电力行业在这些因素的推动下获得源源不断的发展机遇。作为输变电工程造价管理的重要环节之一，工程结算管理的合规性、严谨性直接影响工程最终造价。针对输变电工程结算审核工作，国网构建了以管理标准化流程为基础、以工作评价机制为保障、以信息化管理平台为依托、以年度分析机制为闭环的输变电工程结算审核管控体系，持续提升结算审核工作质量，实现工程结算的精细化管控。
关键词：输变电工程；结算管理；问题
引言
在输变电工程建设中，工程结算作为最后一个环节，在造价管理中有着非常重要的作用。工程结算管控的主要内容有工程结算的办理流程、结算送审资料及要求、结算资料的审查、竣工工程量清单和工程结算书编制及审核、结算送审等，每个环节都很重要。
1构建输变电工程结算审核管理标准化流程
1.1实施计划管理，制定计划引导下的业务工作流程
通过将上级主管部门（省公司建设部）每月初下发的月度结算计划纳入结算审核工作流程，并根据各工程具体情况进行结算审核预约，确保结算计划有序执行，避免建设管理单位无序报送结算文件的情况。
1.2制定收资标准，确保结算审核准备工作的完备性
在结算文件接收环节，通过制定详细的资料接收标准（输变电工程结算资料交接验收单），要求资料递交方负责人对提交的资料签字确认，收资人员对结算上报资料的完整性、规范性、合规性进行初步审核，不满足资料接收标准的工程不予开展下一阶段的审核，并将其情况记录备案。
1.3明确分工与责任，有序开展输变电工程结算审核
按照结算审核工作计划安排，每项工程分变电土建、电气安装、输电线路三个专业，对建设管理单位上报并经中介审价机构审定的工程结算开展全费用、全口径的结算审核。各专业审核人分别完成相应专业结算审核工作，并由专业负责人进行质量把关后，对本工程本专业的结算金额进行定案处理，每项工程结算审核均实现“两级审核”。期间，专业审核人员的审核记录、专业把关人员的复核意见均需留底备查。
1.4出具审核意见，按规定的时限完成结算审核工作
工程审核负责人依据结算审核定案表，汇总各专业审核人对本工程结算的审核意见，参考输变电工程结算审核意见标准化模板，编制完成工程结算审核意见，履行校核批准的管理流程。同时，对与结算审核相关的管理数据及业务数据进行整理，并分析偏差，对偏差异动的工程项目做相关分析并记录。
2输变电工程结算管理中存在的问题
2.1工程投标招标方面
在输变电工程竣工结算工作中，因为工程投标、招标文件不严谨的导致工程量清单中存在对工程项目特征的描述不够准确，内容前后矛盾等问题出现，这对整个工程的结算有着直接的影响。在输变电工程建设中往往存在在工程投标招标文件不完善、理解不够的情况执行工程量清单的问题，后续工程建设中出现因为对工程招标文件内容了解不够深入，工程量出现错误等问题，这些都是在工程投标招标过程中存在的问题给工程竣工结算工作带来的一系列后续问题。
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2.2合同管理方面
在输变电工程建设中，工程施工合同采用统一范本，在分部分项工程综合单价调整中，存在对工程清单中计价规范结算的相关原则了解不深入的问题，导致后续在工程合同的约定结算方式上出现较多的错误，这种理解上的错误往往导致合同双方在结算价的界定上出现分歧，在竣工结算过程中出现更多的问题。此外，工程合同中会出现一些专用条款的约定内容不够明确的问题，专用条款作为工程合同中通用条款内容的一种补充，如果在专用条款约定内容上出现不明确或是未约定等失误情况，将对工程竣工结算会造成极大的影响。
3输变电工程结算管理中存在问题的解决措施
3.1深化对工程结算资料的了解
输变电工程竣工结算涉及多方面的内容，在进行竣工结算管理工作时，财务管理人员应充分发挥其职责作用，积极主动地渗透到工程施工管理工作中，对输变电工程施工中的各项物资资金的实际消耗情况作详细的掌握，为工程的竣工决算工作做好充分的准备，在这一过程中所涉及的工程施工管理及其他相关部门也应积极配合输变电工程竣工结算的相关工作。输变电工程中所涉及的相关资料在阅读过程中，应与工程实际情况相结合，仔细分析资料内容，确保工程竣工结算中的相关结论有理有据、合法可信。工程竣工结算工作从工程准备阶段就应开始，相关的财务负责人员也应对输变电工程中涉及的各项资料进行认真阅读，对已经批准的投资概算、工程相关施工预算等在原则上不应再出现随意修改的问题。同时应对已经批准的投资估算、初步设计概算等进行严格执行，在工程相关项目实施过程中，应根据已经批准的投资预算来严格控制造价，并按照批准的工程设计内容和工程投资概算进行工程预算管理，不应出现随意提高工程技术标准、增加工程内容等问题。
3.2重视工程技经人才队伍建设
人才队伍建设是工程建设中的重要影响因素，可以说，人才队伍水平对输变电工程竣工结算质量和水平有着直接影响。因此，在输变电工程建设中，应重视技经人才队伍建设，从而促进工程结算管理水平的有效提升。技术和人才是工程建设中两大重要的影响因素，在工程技经人才队伍建设过程中，应重视技术手段应用，形成技经专家人才资源库，使技经专家的引领作用在工程结算管理中得到充分地发挥。在人才队伍水平考核改革上，转变思路，从职业道德、专业素质、工作业绩等多方面入手进行人才队伍考核与评估，重视基层建设中相关技经人才的提拔，不断从基层管理、设计、监理等单位部门挖掘高素质的技经工作人员融入到技经专家人才资源库，有效提升技经人才队伍的专业水平和整体素质水平，从而有效提升工程建设中技经结算管理工作的专业水平和质量。在技经人才队伍建设中，应逐步建立系统化的技经人才培养计划以及培训考核的相关机制，形成技经人才培养的长期性计划，使技经人才队伍专业水平得到持续的提升，从而有效改善技经优秀人才匮乏、工作人员业务能力水平偏低等问题，使整个输变电工程技经人才队伍建设充满活力。
3.3进一步提升技经保障工作
进一步提升经研所与项目管理中心的技经保障工作，同时对参建单位的技经管理人员进行统一管理，确保现场项目造价管理的稳步提升。一是经研所配置相应的造价管理人员全过程跟进项目实施，为项目评审工作积累实践工作经验；二是项目管理中心造价管理人员切实做到技术与经济管理的有机融合，积极参与项目部的施工图会审、隐蔽工程会议等现场会议，从实践中总结数据，及时解决工程建设过程中存在的问题，确保安全质量与工期造价的和谐统一。
结语
综上所述，加强工程结算管理是工程建设的重要组成部分，工程结算质量的提高，体现这个项目的依法合规建设。工程结算遵循“合法、平等、诚信、准确”的原则，遵守国家有关法律、法规、规章和公司有关规定，严格执行合同约定。各级相关部门根据职责划分，按“谁使用谁结算”的原则，配合做好工程结算工作，及时提供相关归口结算资料。只有不断加强工程结算管控，才能够有效地提升输变电工程结算的精准度，提高各个企业的整体效益。
参考文献：
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论文作者:冯忆菲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/21
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