中国加入WTO本世纪能否如愿?,本文主要内容关键词为:本世纪论文,中国加入论文,WTO论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
中国能否加入世界贸易组织,堪称本世纪90年代以来,中国政府、媒体、经济界人士,乃至街头巷尾的人们都极为关注的话题。时值世纪之末,众心所望,我们的朱总理亲赴美国,似乎好事将成。但一个科索沃事件,让许多人又一头雾水,迷惑之余将问,中国加入WTO, 究竟能为老百姓带来什么好处? 美国为何一再阻挠? 我们还有必要急于加入WTO吗?本刊约请三位专家,在此话说“WTO”。
中国社科院欧洲研究所所长、研究员 裘元伦:
我们中国老百姓最关心的是加入世贸组织对经济到底有什么影响。我认为有两个方面的影响。
有利的影响有四点:
一、加入世贸组织为我们进入全球市场提供机会。
我们对外经济的核心之一是市场进入,而加入世贸组织为我们进入越来越一体化的全球市场提供机会。四月三十日,刚卸任的世贸组织总干事鲁杰罗说:“一个经济快速增长的中国不能没有,有保证的、增长的、进入市场的机会,一个依赖技术的现代化的中国不能落后于世界经济全球化的飞速进程。”鲁杰罗这两句话有两个含义:其一,中国不能离开全球市场,其二,中国技术核心不能离开全球化进程。
加入WTO对我国国际贸易的促进可以从五个方面来看:
1、现在的WTO已有130个成员国,我国与这130个成员国间的贸易占我国整个外贸总量的90%。因此,如果加入WTO,意味着90 %的贸易更有保障。
2、加入WTO可以给中国外贸带来新的动力。我国外贸在经过大的发展以后,从自身内部已很难寻找到新的动力;必须从其他方面寻找。我们过去那种低价产品、传统的做法、传统经营对象等已经过时,产品、技术等主客体各方面都需要寻找新的动力。而加入WTO, 我认为可以给我们带来新的思路、新的动力。
3、加入WTO可以进一步发扬优势互补。如果成为WTO成员, 将会在这方面提供很多方便。
4、加入WTO有助于消除贸易对方对我们的歧视。我们知道,每年美国都对我们进行贸易审查,而且我国在国际市场上受到大量的倾销指控,倾销立案比例最大。成为WTO成员国, 这个问题在很大程度上可以得到缓解。
5、加入WTO使我们有资格、有机会在国际组织内力图公正合理地解决与他国的贸易争端。
从吸引外资方面看,近年来吸引外资非常困难,加入WTO 有助于解决吸引外资问题。
1、加入WTO本身就意味着对外改革开放,意味着投资环境的改善。吸引外资,就必须让对方认为你是可信的,认为未来政策是可预期的,要让对方看清你将会做什么事情,将会遵守什么规则以及政策的走势等多方面的问题。
2、加入WTO,我国的法律会作很大调整,从而增加了我国法律的可信度、透明度。
3、加入WTO后,我国对外实行最惠国待遇和国民待遇。这二者是对外资最好的吸引力,为外资的进入创造新的动力。
总的来说,上述贸易和投资两方面加起来,最终的目的是要达到促进经济更有力的增长,促使经济水平的提高。前者是数量上的,后者是质量上的。这二者是对我们何等的重要,不言而喻。如果经济不增长,不用说国力的增强,就是国内失业问题都很难解决。对于经济水平而言,实际上现在的国际竞争不是数量竞争,而是质量竞争。我们的产品结构、技术水平等跟不上世界水平,既使经济每年增长10%,时间久了,我们在国际社会中仍然站不住脚。而加入WTO 恰恰有利于我们的投资与贸易,这二者又有助于经济增长以及经济水平、经济质量的改善与提高。
二、加入WTO 使我们有机会也有权利参与改善国际原有的规则以及制订新的规则,也就是所谓的“游戏规则”。
鲁杰罗说:“一个对外开放的中国不能袖手旁观地让别人制订游戏规则。”如果说过去的游戏规则起作用的范围是工业制成品,那么最近这几年范围不断扩大,扩大到农业及金融、证券、银行等第三产业,这些都属于宏观领域,而今年年底举行预备会议,明年进行新的一轮谈判将进一步地使规则作用的范围由宏观领域进入到微观领域中去。具体地说,今后的贸易谈判要包括贸易与环境的关系、贸易与劳工标准的关系、贸易与竞争政策以及贸易与投资的关系。也就是说一国的工资水平的决定、一国贸易政策是否体现了自由化、是否存在对国外投资的歧视等都要纳入国际体系。而且国有企业的改革是否是真正地按照国际规定的规则在进行、国有企业是否受到补贴等都要受到WTO的监督。 今后的国有企业必须要真正按照国际商业规范来行为,这样别的国家才会承认你,才会让你享受国际贸易优惠条件。以上这些微观领域被纳入谈判中也就是表明谈判牵涉到企业,这比过去更深了一层。企业的工资水平如何,是否有意压低工资以及工资是如何制订出来的等都是要谈判的。所以,世贸组织谈判内容过去由工业制成品到农业再到第三产业一步一步地发展,这对我们来说已经很困难了,现在又扩展劳工、贸易、投资等领域,内容一步步深化。这种情况下如果我们再不进入,那么我们就更有权利改善现有的规则,更谈不上参与制订解决的规则了。
三、加入WTO有利于我们以开放促改革。
我们的改革现在正处于最难的阶段,因为容易改的已经改完,剩下的就是比较难改的。现在最难的微观领域是国企改革。许多地方国有企业的职工习惯于吃“大锅饭”,缺乏创新精神,因此改革非常艰难。但不改革又不行,国企必须裁员。如果裁员2/3,再配上比较强的领导力量,企业就会更有生机。但一下子裁员、一下子改革又不可能。怎么办?我想有三条路可走。一是国有企业下决心改革,二是引进更多的外资,允许外商在中国开办更多的企业,三是加快发展私营企业,单靠国企本身改革是很难的。现在的国企缺乏竞争,缺乏外部压力,因此,在这种情况下加入WTO引入外部压力,以开放促改革。
四、加入WTO有利于消费者。
应该说,入世以后受益最大的是消费者。许多产品如汽车、电子产品等会大大降价,因为现在这些产品的关税很高,从而价格很高。加入WTO后关税降低许多,价格自然下降,对老百姓是有好处的。
以上是加入WTO对我们有利的方面,但是, 入世对我们也有不利的影响,也可能产生压力。三个产业部门受到的是不一样的,我重点讲农业及金融业。
从农业来说,加入WTO有利有弊。
首先,我国的粮、棉、油现在仍然是计划控制,如果放开以后可能问题较多,因为国内价格远比国际市场上的价格高、比如玉米在美国芝加哥期货市场为0.72元/公斤,而在国内为1.44元/公斤,这种价格竞争起来当然有困难,但我们有些农产品如蔬菜、水果、部分畜牧产业及水产品有一定的竞争力。目前,我们在农业上与美国达成了一项《中美农业合作协议》,协议中,我们承诺把豆油、小麦等的进口配额大幅度提高,而且美国要求我们把对外贸易中的粮棉油国家垄断权逐步放开,允许至少10%贸易由私人经营。而且要取消对农产品的出口补贴。我国目前许多农产品的实际进口根本没有达到现在国内规定的配额、更不用说美国要求的配额了。因此如果加入WTO, 我们农产品进口必须大大提高,出口必须降低,这样,对农业既有有利的一面又有不利的一面。
有利的一面,一是竞争的引入可以改善我们的粮食流通体制,二是消费者能享受到优质低价的进口粮食,三是有利于国内有竞争能力的产品出口,四是沿海发达地区可以缓解土地占用局面。过去许多用于生产基本农产品的土地负担可以减轻,转而生产更有利的产品,从而使农业结构得到调整。
不利的一面, 第一是阻碍了储备粮食的出口。 我们本来打算出口2000亿公斤的储备粮来缓解大量的粮食储备的困难,解决粮仓紧张问题,但现在看起来很难实现。原因很简单。我们与国外签订协议后,对粮食出口补贴要逐步取消,而且外国质优价低的粮食要进入,我们国内的粮食没有补贴就没有竞争力了,因此粮食储备不但不能缓解,有可能更严重。
第二是不利于稳定国内粮食生产的基本农业政策。我们现在的情况是,政府支持着农民的积极性,粮价不断提高,与国际水平差距越来越大,这种低质价高的产品根本无法与国外的竞争。
第三是可能影响中西部传统农业地区以种植为主的农民的收入(种植占农民收入的60%)。我国农业规模太小,每户平均规模只有0.4 公顷,而美国每户有200公顷,规模差距大,规模效益自然不同, 而且我们农产品质量较国外差、价格又偏高,因此,农民收入在入世以后自然会受到影响。
第四,美国要求把农业作为谈判领域,它考虑的不仅仅是经济问题,还有政治上的考虑,既要让中国按照西方的经济规则、贸易、法律、规则来发展。因此,加入WTO归根到底是个制度性问题。
另外,从金融方面来看,尽管目前的开放程度还不够大,但我们一直在不停地努力。从1979年允许外资设代表处到1982年允许其开分行,再到1985年允许他们与中国人合办银行,我国金融行业不断地开放。到1999年2月份,外资在华营业性金融机构又有191家,总资产360 多亿美元,占中国内地金融机构总资产的2.58%, 占国内全部外汇资产的16.8%,外资银行在中国发放贷款余额为270多亿美元,占国内全部外汇贷款的2.3%,存款余额为48亿美元,占外汇存款总量的5%。数目尽管小,但开放的速度还是比较快的。1999年3 月份又批准了四家外资保险机构在华投资,取消外资银行营业方面的限制,新增两家外资银行经营人民币业务。因此,应该说我们金融方面发展还是很快的,而且不断地在对外开放。
金融开放的积极影响我认为有三点。
一是开辟了利用外资的新渠道。金融开放不但扩大了金融机构本身进行的银行间信贷,而且外资银行扩大其地盘、经营范围等;使外国工商业更有兴趣更有信心来华投资。
二是对国内金融机构产生了刺激和示范作用。
三是打破国内金融垄断,促进竞争。这一点很重要。我们的商业银行如果没有竞争却想办好,我认为是很难的。
金融开放当然也给我们带来了风险。
一是力量的不对称,外资银行处于竞争的优势地位,我们的银行无法与之相比。从我们来说,原因是多方面的。首先我们处在体制转轨期,银行还不是真正的商业银行,因此还无法与外国比较完善的商业银行去竞争、其次我们内部的资产负债管理问题很严重,不良资产比重很高。另外,我们的技术水平落后,人才素质不高、管理不完善,而且我们没有国际性网络,等于划地为牢,只能在一个受限制的区域内活动,无法在全球范围与之竞争。还有一个因素是我们的银行背后没有实力强的大公司作后盾。银行与企业是一个相互促进的关系,没有大的、稳定的存贷对象,银行自然也难以强大起来。但是我们的银行并不是完全没有优势。我们有熟悉环境,国内网多、时间久的有利条件,而且利率是由国家规定的,因而不会发生恶性竞争。
二是可能造成人才外流。
三是外资金融机构只愿意把资金投入到最有效的地方,这可能对我们的产业结构产生难以控制的影响。
四是我国的货币市场刚刚起步,实际上尚未真正形成。在这种情况下,一下子放开金融,由于我国货币市场规模小,规范差,因而抵御外部冲击的能力差。而货币市场对今后中国的市场非常重要,搞不好有可能掌握到外国人手中。中国现在的金融资产只有GDP的1.5~2倍, 其中GDP1997年8万亿人民币,金融资产约12~15万亿人民币, 折合美元为1万亿多一点,美金融资产是GDP的3倍,其中GDP1997年为7.8万亿美元,金融资产约为23万亿美元,因此我们的资本市场与美国相比非常小,一下子放开后果很严重,但开放势在必行,因此只能循序渐进的放开。
至于第二产业加入WTO同样是有利有弊。 一方面可以加强我们有竞争力的产品如纺织、服装、玩具、小机电等的出口,另一方面有些竞争力较弱的部门如医药、化工、石油等将面临较大压力。
但是,尽管加入世贸组织会给我们带来一定的压力,但人们用不着太害怕。原因有四点。
第一点,无论在哪个产业,都是有利有弊,我们可以扬长避短。
第二,我们在加入WTO的谈判中是坚持讲原则的, 即争取以发展中国家加入,不能答应那些做不到的事情,权利与义务平等,利益与风险同时存在。这个原则我认为政府肯定会掌握。
第三,对方也允许我们有一个过渡期,大约5~10年。
第四,中国的国民经济已有一定的基础了,应该可以经受住考验。
另外,在加入WTO这个问题上, 国内有人担心国家主权是否会受到影响。我认为关键不在于担心,而在于国家政策是否正确、作用是否发挥得有效、制度是否完善得有效。这三者做好了,国家的安全、主权就不会有问题,贸易中主权是具有互让性的。
至于前一段科索沃事件,我认为不会太影响到中国加入WTO 这一问题。因为科索沃是一件事,加入WTO是不同的另一件事, 并且西方国家对中国作出了三条基本判断。
1、中国经济力量不断壮大,重要性不断提高, 对这样的国家必须要与之联系,将其纳入国际体系中来。
2、中国的改革是不可逆转的,而且按照西方的逻辑, 这种改革是在朝着符合他们愿望的方向走。
3、中国改革虽不可逆转,但很明显面临着巨大的困难。 如果得不到解决,可能会产生各种问题,这对西方也不利。
西方从自己的战略考虑,会有选择有条件地支持中国,不会因为科索沃一件事就出现180度转变,改变以前的作法, 除非我们自己想改变。总之,我认为科索沃事件不会对中国加入WTO有太大影响, 能否加入主要是看双方的态度,看双方能否在各自的战略中找到共同点。我认为,中国在较短的时间内加入WTO可能性很大, 在今年年底加入的可能性也不排除。
国家发展计划委员会对外经济研究所、常务副所长、研究员张燕生:
世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础,它所容纳的内容越来越广,可以说,世贸组织已成为名副其实的“经济联合国”了。加入世贸组织(WTO)从短期看会对我国造成很大的冲击, 但从长期的战略高度看,对我国应该是有很大益处的。
从短期来看,我国的国有企业现在还处于攻坚阶段。这个攻坚战怎么打还要等到今年八月份的四中全会开了以后,才能确定下一步国企改革的大的战略方针,也就是怎么解决国有企业的机制问题和效率问题。因此,在这个阶段,我们的大中型国有企业,在应对加入WTO 以后引起的外部竞争冲击中,所承受的压力是很大的。从民营企业来讲,现在国内已成长起来一批有实力、有竞争力的,并且逐步走出国门的民营企业,但是数目不多,并且这些民营企业是改革开放以后产生的,其发展历史很短。我们知道,要培养一个适应市场经济需要的民营企业阶层是需要相当长时间,需要经验的。而且从民营企业发展来讲,现在的政策环境支持得还不够。要真正使民营企业包括国有企业强大起来,关键是培养出一支比较强大的、能够适应全球化趋势挑战的国营、民营包括三资企业在内的跨国公司。只有培养出这样一支跨国公司,才能够真正面对外部竞争的挑战,面对中国入世后获得了国民待遇、市场准入的那些竞争实力非常强的外国跨国公司的冲击。在短期内,我们的企业在这方面的准备是不够的。
从行业来说,我们国家市场竞争比较激烈的那些行业,如家电、一部分通讯等应对WTO考验的实力是比较强的。 这些行业传统上进入门槛就不高,因此既使进一步加大对外开放力度,对这些行业来说也只是创造了更好的机遇。加入WTO,对那些外向型的、 对外贸易依存度较高的行业来讲也是一个机遇。如果能够取得国外的市场准入和国民待遇,这些行业会大大受益。
与此同时,我国也有许多行业会受到较大冲击。其中受冲击最大的是那些对外开放程度小、国际价格和国内价格差异比较大,技术比较落后,长期受管制的如金融、保险等服务行业以及长期受保护的如能源、钢铁等行业。我们传统的纺织业也会受到严重的冲击。原因就在于西方的纺织业经过技术革新后其技术含量已经很高了,而我们纺织品技术附加值很低。西方已生产出一些高附加值功能型的如防风、防雨、透气等各种面料,这些面料价格很高,但非常有竞争力、非常符合世界上的最新潮流,再加上设计、制做等,这样他们的传统纺织业已和我们传统纺织业的概念已不一样了。我们的技术革新、设备、工艺以及我们的市场经济观念跟他们差距很大,因此这些纺织业进入中国后会在中高档市场给我们很大的压力。类似这样的长期受保护的行业一旦入世后受到的冲击确实很大。再比如汽车行业,我们的轿车技术还不先进、自主开发能力不强、经济规模太小,并且我们的整个市场销售网络、手段、市场推广的力度都是不能和外国跨国公司相比的。另外入世后之所以受冲击还有一个原因在于经济实力。跨国公司进入中国后,为了培育市场、培育新的市场兴奋点,它可以有5年甚至更长的赔付期,它可以不赚钱, 用低价的方式占领市场、搞垮现有的企业,然后再提高价格、档次。像这些竞争手段,我们长期受保护的行业包括农业在内都是缺乏实力的。
总的来说,加入世贸组织,对我们国家的冲击将是全面的,但重点是那些长期受保护、受管制的行业。
但从长期来讲,应该怎么看?有些人说等不到长期,可能我们中国的企业就会完全垮掉,但是我没有那么悲观。原因何在呢?从长期看,入世之后,强大的对手进来了,外部竞争压力加大了,实际上对我们的改革起到一个促进作用。二十年改革开放的经验也表明,对外开放引入跨国公司、外国企业对中国企业是一个锻炼机会、是有好处的,能使我们的企业提高效率、 降低成本、 改进管理、 更快地成长。 尤其是WTO132个成员国,绝大部分的国际贸易和对外活动是在成员国之间进行的,因此加入世贸组织是很有益处的。另外,通过加入WTO, 进入国际市场,获得更公平的市场准入,我们传统的产业会逐步成长起来,这对产业的发展是非常重要的。关起门来搞技术革新、搞建设是不行的。
因此,从长期的战略高度差,加入世贸组织是符合中国利益,有助于中国经济发展的。正是基于这一点,我们从86年申请复关开始到现在,一直坚持不懈地进行着谈判。谈判的过程非常艰难,原因何在?我认为一个关键原因在于西方发达的工业国家意识到在下个世纪前叶或者中叶,中国将崛起将成为一个强大的国家,因为中国是一个幅员辽阔,人口众多的国家。到2050年,如果中国成为中等发达国家,那么其经济规模总量将是举世无比的。因此,现在的世界列强感受到了重大威胁,他们是从长期、战略的眼光看待这种威胁的。所以,他们就希望在中国还没有强大起来的时候,能够用中国入世这个契机,用他们的话来说,制订一整套的游戏规则,制度框架和法律制度,把中国的经济纳入到他们的世界经济体系中去,让中国放开市场,促进中国贸易和投资的自由化以及金融自由化,这样使他们能够尽早地在中国的一些关键领域和关键的市场空间占领他们希望占据的地位。所以他们就会提出一些对中国来讲不符合中国现在发展阶段的要价。这样,中国入贸就成为他们的一个筹码,就是说,你中国如果不让步,我就不让你入贸。中国如果让步的活,就意味着今后的几十年甚至更长时间内西方将会对中国经济产生重大影响,因此,在利益的谈判过程中是非常艰难的。
在谈判过程中,美国对我们的要价越来越高,国内也出现了一些比较有代表性的观点。有人认为中国可以自己发展,不需要加入WTO。 我认为这种观点存在有合理的内核。加入世贸对我国确实是一件好事,是一个机会,但如果美国根本就不考虑中国人民的利益和中国现在发展阶段的实际情况。在我们处于发展中和转型期这样一个困难的情况下,越来越高的要价是难以接受的。
从另一个角度看,谈判是双方实力的较量,也是双方意志的较量。我认为美国越来越高的要价只是一种姿态。美国认为,中国为了加入世贸组织,会做出很大的让步,因此要价很高。但是从中国来讲,如果我们的谈判立场比较强硬、坚定,美国自然会妥协,因为她不妥协,谈判就无法进行下去。美国也意识到,中国现在的经济规模居世界第七、贸易居世界第十,其发展前景非常好,如果由于要价太高的缘故使中国不能加入世贸组织,那么就象许多政治家和工商界代表人物所说的那样,世贸组织的代表性就值得怀疑。现在真正没有加入世贸组织的如俄罗斯、乌克兰、沙特阿拉伯等国家都是一些转型的或者有特殊情况的国家。在这种情况下,美国也会从她自己的根本利益出发来考虑。如果中国不加入WTO,美国的公司进入中国市场也会受到很大影响。 因此我认为美国要价越来越高是一种姿态,是为了缓解美国国会以及国内一些人士的压力。谈判的筹码降到一定程度,美国可能会妥协。另外也可能出现另一种结果,如果美国不妥协,而我们从自身考虑不可能再让步,那么就可能会延缓我们加入世贸的进程,这是我们不希望看到的,但最后的责任并不在于我们这一方面。从这一角度讲,谈判的关键是看美国会妥协到什么程度,他们的妥协我们能接受到什么程度,结果还是取决于双方的较量。
目前,我们加入世贸的谈判因为科索沃问题进一步复杂化了。科索沃使国际政治、经济环境变得更加复杂,因此对中国未来的影响现在很难预测。前一段美袭击我驻南使馆的事件对我国政府来讲是一个意外事件,对今后中美关系、对中国入贸影响,大家都是在观望。从政府来讲,一方面是要严厉谴责,另一方面还是比较克制。所谓克制就是希望中美关系的长远发展不会受到影响。但是这个事件从某种程度上反映了以美国为首的北约打科索沃是有全球政治战略目标的,他们希望通过这样的政治行动,一步一步建立起符合他们价值观念的国际政治经济新秩序。他们这次的行动没有通过安理会以及二战以后建立起来的国际政治经济组织,从其长期战略意图来看,对中国有着明显不利的一面。这个事件给了我们一个警钟,使我们变得更加冷静,更加清楚地认识到中国在世界政治经济环境中的位置以及西方对我们的战略意图。但是,我个人认为,尽管有了科索沃这个事件,我们的核心仍然是“一个中心,两个基本点”,仍然是要集中力量进行自己的现代化建设。中国最终肯定要经过进一步对外开放,逐步建立起更多的世界经济联系,因此中国加入世贸组织已是时间的长短问题。我们现在要做的就是根据自己的实际情况作好入贸的准备,下大力气搞好经济建设。
中央党校经济研究中心主任 周天勇:
我们从1986年申请复关到现在已经13年了,这样漫长的时间是以前任何一个入世的国家都不曾有的,谈判的艰难程度也是举世无双的。为什么如此艰难?
首先,从我们来说,我们是一个发展中国家,许多民族工业需要逐步开放。如果突然一下子开放,很多工业由于成本较高、技术较落后从而很难与国外进入的力量竞争。因此,我们必须有步骤有时间的开放,以保护部分民族工业尤其是一些幼稚产业。另外,我们对一些行业如金融、文化等的开放性及开放程度的看法与西方国家的看法有差异。他们认为我们这些行业都应该全部开放,但这些行业包括其他一些关系重大的行业如果全部开放,有可能对国家的安全、政治以及意识形态造成影响,因此我们在谈判时必须考虑到这方面,考虑到开放的程度、额度、时间表。总的来说,我们希望在开放的同时尽量保护我们的民族工业少受冲击,特别是掌握一些重要的产业的控制权,这可能是我们的一个目的,这一目的与西方谈判国家的目的有差别,谈判自然会很艰难。
另外,从美国来说,美国对我们的要价越来越高,这使得谈判愈发艰难。我以为美国要价如此之高原因主要有两个:第一,苏联解体之前,世界政治经济格局是美苏两极化格局,中国因此成为冷战时期美苏对抗的一个极为重要的砝码。随着90年苏联的解体,两极中的一极不复存在,美国力量日益强大,与此同时,北约东扩以及对伊拉克、科索沃的不断干预奠定了美国世界霸权的地位。在这种背景下,美国认为国中国在世界平衡格局中的作用相对减弱,因此她敢于提出越来越高的要价。第二,我认为一个非常重要的原因是中国自改革以后尤其是90年代以来,经济持续高速增长,国力不断增强,作为一个人口大国其潜在的力量是不可估量的。美国不希望中国强大起来,因此便在中国加入世贸组织这一问题上设置一系列的障碍。另外,美国从自身利益出发,也希望通过中国入世,尽可能多地进入中国市场,获得尽可能多的利益,我想这也是美国要价越来越高的一个原因。
因此,由于谈判双方利益的不一致加上各种国际形势的影响,中国入世的步伐始终很慢,越到最后涉及到的实质性问题越多,谈判也就越艰难。但我认为,无论谈判有多艰难,中国应该并且最终肯定会加入世贸组织。加入世贸组织对中国来说有利有弊,但我认为最终的利会大于弊。短期内我认为入世会对我国造成以下几个方面的影响:
第一,入世以后,国内竞争加剧会迫使许多行业进行更大幅度的裁员,导致劳动力更加富裕,从而对社会保障对再就业等工程造成更大的压力。我国现在许多行业的高成本主要由高的利息、财务费用以及高的劳动成本所造成。财务费用客观上很难降下去,因为只有资本更多地流入或者资本更多的积累时财务费用才可能降低,而资本的流入、积累不是短期能形成的。相比较而言,劳动力这一块是可以减少的。这就是说,中国一旦加入世贸组织,首先带来竞争的加剧,致使资本有机构成要尽快的提高,这就要求进一步减员增效,也就是提高资本的比例、降低劳动力的比例。
第二,加入世贸组织以后,国外许多产品在低关税甚至零关税的条件下进入国内市场,其价格比入世前低,这必然会影响到国内许多企业的产品销售。在国外低价格产品的打击下,国内企业产品被迫降低价格,从而影响到企业利润。如果国内企业不能对此作出正确的调整,就可能出现亏损,以致于影响到职工收入乃至企业的生存与发展,最终引发一系列棘手的问题。
第三,入世以后,我认为受冲击最大的是我国的农业。国外农产品如玉米、小麦等粮食价格相对较低。如果农业市场对对开放,国外农产品进入,那么国内农产品价格不但没有攀升的趋势,反而会下降,相应的,农民的收入会降低。农民收入下降过多还会造成更大的城乡差距,恶化中国本来就十分严重的二元经济结构,同时农业的比较效益低,能够容纳的劳动力就相对地减少,因而会产生更多的剩余劳动力,从而加剧流动人口的增加,带来更多的社会问题。
第四,加入世贸组织对我们的金融业影响也很大。如果金融业完全开放,譬如说人民币业务不加限制地开放,货币流动就会形成一个通道,货币流通的自由程度加大,从而提高了人民币币值风险,影响人民币汇率稳定以及国际收支平衡等。另外,入世以后,国外有较强竞争实力的公司进入中国,如果国内企业不能在竞争中取胜,那么由于我国企业尤其是国企负债率相当高,因此企业与银行的关系会进一步恶化,从而形成更为严重的恶性循环,影响金融业的稳定。
入世对其他行业譬如零售业、保险业也有很大冲击。比如保险业,如果国外保险公司大规模地进来,而我们的保险公司不知如何应对这种挑战,那么国内保险业的发展就很困难了。
尽管短期内加入世贸组织对中国有上述许多方面的影响,但从长期的利益来看,我们肯定应该加入WTO。长期来看, 入世首先可以降低我们的多边谈判成本,否则每一轮都要谈判,整个谈判成本很高,并且国内产品也很难进入其他国家的市场。其次我国可以藉此与其他世贸组织成员进行公平贸易,免受过多的歧视。我国现在在国际贸易中已成为其他国家尤其是发达国家反倾销的主要对象,许多有关倾销的指控实际上是不合理的,是建立在非对称的关系上的。世贸组织中有一个解决争端的机制,入世后,我国可以凭此机制维护自己的利益。再其次,加入世贸组织实际上是向国内引入的更多的竞争。从长期看,竞争是有好处的,有助于国内企业提高管理质量、技术水平,降低成本消耗,对企业的长期发展是有利的。并且,一个国家加工业不能总是属于“幼稚”产业,总是处于关税、配额、汇率高估等措施的保护之下。应该说,长期看,入世有助于我国工业发展水平的提高。
因此,从长远的利益出发,加入WTO非常必要。而且, 从另一个角度讲,中国作为一个大国,如果把自己置身于世贸组织之外,对于国家的发展是非常不利的。实际的情况表明,国际贸易往往会促进一国的发展。发达国家的技术水平较高,产品的技术含量高,如果发展中国家尤其是我国与发达国家进行贸易往来,那么就可以获得其中的技术外溢效应,可以通过干中学来提高技术水平、降低科研开发投资成本。当然在加入世贸组织后,西方国家对我们获得高技术的机会肯定会加以限制、因此在WTO谈判时我们必须据理力争,譬如开放时间表、 行业以及要求对方开放到什么程度。我们不能在不对等的条件下开放,并且在开放的重要方面不能让步过大,不能以我们的长期利益受损为代价来获得入世资格。因此,我们应在坚持根本原则的基础上与对方谈判,争取早日入世,尽快地把自己溶入全球一体化的经济趋势中。
至于前一段的科索沃事件,我认为可能会影响到一些军事、政治交流活动,对于中国加入WTO也会有稍微的影响, 但入世的总的趋势不会受到影响。世贸组织的许多成员国希望中国尽早加入WTO, 这会对美国造成一定的压力。北约国家如德国、法国等都表示支持中国加入WTO, 因此前景还是比较乐观的,并且美国从自身利益考虑也会希望中国加入WTO。因此,我个人认为,中国在今年年底之前加入WTO问题不大。