关于提高行政事业单位会计人员业务素质的思考
罗小卫 盐城市大丰区大桥镇广播电视站
摘要： 近年来，随着市场经济的深入发展，加速了我国城市化的进程，也要求我国行政事业单位务必发挥出更大的公益性价值，行政事业单位隶属于国家管理机构，其主要职能是为广大人民群众提供社会公共服务，所拥有的资产也主要用于内部的运行管理和基本建设。行政事业单位会计人员作为内部资产的重要管理者，其业务素质更是关系到内部资产的管理效果和财政资金的使用效益。那么如何提升行政事业单位会计人员业务素质则是当前亟待解决的重要问题。鉴于此，本文将深入分析研究当前行政事业单位会计人员业务能力存在的不足，在此基础上提出几点针对性的解决策略，旨在为提升行政事业单位会计人员业务素质献力。
关键词： 行政事业单位；会计人员；业务素质
前言
行政事业单位代表着党和政府的执政形象，也是党和政府方针深入贯彻的重要执政部门，内部财务状况也是开展工作、创造更大社会效益的基础。但目前我国行政事业单位内部会计人员的业务能力还相对较低，且缺乏相应的管理约束机制，对财务状况起到了较大的影响。对此，全面提升我国行政事业单位会计人员业务素质则是当务之急。
一、新时期对行政事业单位会计人员提出的要求以及提高业务素质的意义
1.要求
随着我国市场经济体制的不断完善和财政改革的不断深入，我国行政事业单位也迎来了崭新的发环境。新时期对我国行政事业单位的会计人员业务素质提出了更高的要求。其一，行政事业单位财务管理逐渐从会计集中核算朝向国库集中支付转变，这种制度方式可以在会计主体不变的情况下得以集中控制在国库单一账户，也能克服财政资金透明度不高等情况，也维护了财政纪律和会计工作的秩序[1]。该工作转变要求了会计人员需要了解支方式转变对工作中做出的调整和改变，并提升随之提升自身的业务能力。其二，深入推动了会计工作相关配套改革制度的深入发展，通过进一步扩大国库的集中支付范围，完善部门预算编制，区别对待各个单位的会计管理模式，完善政府非税收入收缴制度改革，使得会计制度更加规范完善[2]。在会计相关制度的配套发展下，会计人员需要根据规范完善的会计制度了解集中支付范围的内容，做到与时俱进，各个单位的会计管理模式都需要做出适当的改变，并要求会计人员随时做好工作上的调整。
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2.意义
随着行政事业单位内部机制的不断完善，其会计基础工作也得到了更多的重视，提升行政事业单位会计人员专业素质也具有以下几点价值：首先，有助于健全行政事业单位会计工作秩序，事业单位的运行需要良好的运营环境，其中至关重要的便是构建良好的会计基础工作，并且细化到每一个工作环节，通过提升行政事业单位会计人员业务素质有利于在单位内部形成良好的氛围和规范的管理秩序。其次，有助于维护行政事业单位的财经法律制度。通过完善相关的法律法规制度，现会计法对取消会计从业资格的要求，人员素质应侧重于财务管理水平的提升方面，而不仅仅在于填制会计凭证，通过提升工作人员的业务能力来严格按照相关财经法律制度执行。与此同时，在新时期，行政事业单位工作人员的业务能力需要得到进一步的提升，而具备高素质和高能力的工作人员也能在工作中更加明确相关财经法规内容，并凭借着自身业务能力和工作素养做到知法懂法守法，切实的保障并维护财经法律制度的深度贯彻。
二、当前行政事业单位会计人员业务能力中存在的问题
定期开展业务培训是提升行政事业单位会计人员业务素质的又一重要举措。财务人员是行政事业单位财务管理的工作的主体，财务人员的专业素质水平更多也是决定其工作能力和业务水平的最本质性的因素。那么提升会计人员的业务能力，并安排会计人员定期开展培训是十分有必要的。首先，要加强对财务人员业务能力方面的培训，还要明确业内相关法律法规以及政策方面的要求，严格按照培训的规定严格制定员工培训内容。在业务上，会计人员也需要明确自己的职责分配和工作内容。通过业务培训来分别提升会计人员的业务能力，还要设置培训后的考核机制，将考核成果与员工的个人绩效相挂钩，切实提升员工的业务能力。其次，会计人员要注重提升自身的求知意识和学习意识，不断的学习新知识，做好财务管理工作，分别从经济，市场和法律等多个角度入手，结合财务工作中的实际情况，全方位的提升财务人员的综合素质。而行政事业单位的管理者也需要需要暗中了解会计人员的自我学习情况，对于自学成果较好的员工给予奖励，并发挥出带头学习的作用。在行政事业单位中形成良好的学习培训风气。最后，要形成竞争上岗机制，行政事业单位管理者需转变会计人员安于现状，不思进取的工作态度，还要加大外聘力度，引入更多高质量会计人才。以竞争上岗的方式，对新老工作人员进行统一的业务能力方面的考核，考核内容不仅包括日常工作内容，还有颁布的新政策以及计算机能力等多个方面，采取优胜劣汰的方式，选择高质量高能力的工作人员从事财务管理工作。
三、提高行政事业单位会计人员业务素质的优化策略
1.完善会计监督机制
完善会计监督机制是提高行政事业单位会计人员业务素质的重要举措，行政事业单位需要建立健全内外监督相结合的管理机制，以《会计基础工作规范》作为具体参照，对内部各项工作进行严格的监督检查，保证会计工作的正常开展。还要注重对重大违法违规等行为进行严格查处，对单位内部非税收入加强其监管力度，严格监督财务人员在工作中是否存在贪污和挪用公款等行为，一旦出现这些恶劣行为，需要在第一时间用法律的武器将其严惩。加强对于专项经费的使用力度，避免出现资金不明滥用等情况的发生。与此同时，提升外部监督力，欢迎社会各界的监督和群众的举报等，听取更多群众的声音，以内部外部监督相结合的方式，切实提升我国会计监督水平，从而加强会计人员的业务素质。
2.定期展开业务培训，实行优胜劣汰竞争上岗机制
目前我国行政事业单位会计人员的业务能力中存在以下几点问题：首先，会计人员的监督力度不足，目前行政事业单位的财政存在形式大多都以全额拨款和差额拨款为主[4]。目前很多行政事业单位内部实行国库集中支付制度后实行的是报账制，不需要单位进行核算，会计档案由财政部门统一保管，这一方式也减轻了很多工作人员的工作压力，甚至部分工作人员对工作松懈，也缺少自主学习意识。其次，行政事业单位会计人员的业务能力不足。由于行政事业单位的运行经济源自财政拨款，工作性质相对稳定，致使很多会计人员入职后便减少了竞争意识，甚至对工作产生懈怠心理，也忽视了自身业务能力不断提升的意识。甚至还有部分偏远地区的行政事业单位会计人员连原始凭证审核等基本财务管理内部都不够掌握。最后，行政事业单位内部的奖惩机制不够明确。目前仍有很多行政事业单位内部出现模糊分工的情况，会造成责任相互推诿，不愿意承担责任等问题，再加上缺少完善的奖惩机制，以及会计人员的薪资相对稳定，很难真正激发员工的工作积极性，使得部分员工的工作懈怠，也影响团队凝聚力。部分行政事业单位的会计人员管理制度不完善，对员工的工作状态和工作成果缺少相应的管理，也影响员工业务素养的提升。
3.建立健全完善的奖惩机制和管理机制
建立健全完善的奖惩机制是提升行政事业单位会计人员业务素质的又一重要举措。合理的奖惩机制有助于提升行政事业单位会计人员的工作积极性，单位管理人员需要建立清晰明确的奖惩制度，使得每位财务人员都能通过单位制定的规章制度形成明确的参照对比，奖惩制度不仅要涉及到员工的日常工作还要包括培训和绩效考核。对于完善奖惩管理机制而言，要明确对在岗人员的从业资格，还要按照《中华人民共和国会计法》进行整改。与此同时，还要强化各级领导的工作作风，强化各项制度内容和要求渗透到到执行部门和执行人员的工作始终，切实形成规范完善的管理机制。妥善安排财务人员的工作，配置可靠的财务人员，适时的安排财务人员进修，要求能够熟练操作各项财务软件，保证整个行政事业单位内部的会计人员都能够以良好的姿态去面对工作。除此之外，行政事业单位还要结合单位的实际情况制定切实可行的激励机制，让会计人员感受到自己工作的价值，从而对会计人员起到更加明确的激励作用。
四、结语
总而言之，提高行政事业单位会计人员业务素质已经成为了大势所趋。因此，要注重完善会计监督机制，定期开展业务培训，建立健全完善的奖惩机制，不断的规范行政事业单位的会计基础工作建设，形成良好的运行机制，用科学严谨的方式和作风来面对财务管理工作，切实保障单位内部和人民的权利。
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参考文献：
[1]刘维平.关于提高行政事业单位会计人员业务素质的思考[J].中国乡镇企业会计,2018(11)：155-156.
[2]陈妃珍.关于提高行政事业单位会计人员业务素质的思考[J].行政事业资产与财务,2017.
[3]张树霞,奚英.关于强化行政事业单位财务管理职能的思考[J].工业技术经济,1999(4)：67-68.
[4]杨晓华.关于加强行政事业单位内部控制的思考[J].财会通讯(26)：115-116.
中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0062-02
标签：行政事业单位论文; 会计人员论文; 业务素质论文; 盐城市大丰区大桥镇广播电视站论文;