新河县水务局 河北省邢台市 055650
摘要：河道堤防管理对于增强河道在排洪、防涝方面的功能，保持水土以及美化环境等方面发挥着重要作用。但我国目前在开展河道堤防管理工作中，还存在许多不完善之处，河道堤防的作用难以充分体现。基于这一点，本文分析了目前河道堤防管理的不足，提出了几点加强管理的建议。
关键词：河道；堤防管理；问题；建议
引言：
河道堤防能够将洪水排走，保证河流沿岸居民的安全和耕地的正常使用，合理的管理和建设还能够起到美化环境、提升生态效益的作用。但目前，由于自然环境遭受破坏，我国的自然灾害频发，河道堤防显然还没有真正发挥作用，这主要是基于河道堤防管理工作不完善所导致的。主要问题体现在以下几点。
一、当前我国河道堤防管理存在的问题
（一）日常管理意识缺乏
尽管我国对于河道堤防管理已经提出了明确的要求，相关法律法规也已经开始实施，但许多基层地区对要求的落实情况却并不理想，在平时缺乏河道堤防管理的意识。周围居民在河道堤防中随意投掷垃圾，砍伐周围植被，河道污染严重，底部淤泥堆积，难以清理。这导致河道堤防的防洪排水功能大大下降，也影响了周边环境。
（二）河道堤防的修建投入不足
河道堤防长期受到河水的冲刷，人为和动物的破坏，难免会出现一些质量上的问题。例如，许多地区的河道堤防顶部已经成为了人们行走的道路，甚至用于行车，加速了河道堤防的老化。而一些动物也会在堤防之中构筑巢穴，导致内部中空，下塌，防水能力下降。一些河道堤防在建筑之时就存在质量隐患，再受到自然环境等影响，定期对河道堤防进行修复是十分必要的[1]。但由于缺乏管理意识，对于修建堤防的资金、人力投入不足，最终会导致河道堤防完全失去作用。
（三）缺乏完善的管理体制和部门体系
河道堤防管理工作需要依靠一套完善的管理体制，由负责部门下达、落实任务。但目前所施行的管理体制还较为陈旧，没有及时更新，一些工作任务的责任划分不清，问题归属不明确，也缺乏专门的负责人，甚至出现了无人管理的情况[2]。
二、加强河道堤防管理的有效对策
（一）增强管理意识，加大管理力度
首先，当地的有关部门必须加大对河道堤防管理工作的重视，在各个环节加大投入力度。日常管理和维护工作必须重视起来，要派遣专人定期在河道堤防处进行全面检查，反应出现的问题，并及时修复。将每一次的检查、维护、修复记录为文案，作为后续开展工作的重要依据[3]。要做到有问题早解决，以免后期由于河道堤防遭受严重破坏无法修复，或河道淤泥过深无法清理。
（二）加大宣传力度，获得民众支持
日常的河道堤防管理离不开生活在周围的居民。应加大宣传和监督力度，明令禁止在河道堤防周围堆放垃圾，砍伐植被，营造一个良好的河道环境。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，还应通过各种形式，向居民宣传河道堤防的重要作用，增强他们维护河道的意识和积极性，共同肩负起河道堤防管理的责任和义务。
（三）增大绿化面积，促进自我修复
在河道堤防周围种植植被，能够增强河道堤防的自我修复能力，起到保持水土的作用。对于一些老龄树木，要及时更新，防控病虫害。定期观察植被的长势和死亡等情况，及时将空地利用起来。结合不同地区的气候特点及河道堤防旁环境，选择适应性最强的植被，以实现绿色、可持续发展。这样一来，不仅维护了河道堤防旁的生态环境，还能够维护水土资源，促进当地自然、经济的发展。
（四）加大执法力度，依法管理堤防
基于目前国家政策和法律法规在基层地区落实不到位的情况，必须要进一步加大执法力度。结合《防洪法》、《水法》、《河道管理条例》中的条例，要对当地人在河道堤防旁进行违建、堆放的行为进行严厉惩处，加大对相关法律法规的宣传力度。还可与政府协商，建立起联合执法机制，水利部门与当地公安、环境管理部门等联手，一同进行巡查、执法、惩治等工作，加大震慑力度[4]。这样也能够在一定程度上缓解单个部门在开展河道堤防管理工作中人手不足的问题。
其次，各级政府和部门要明确权责，进行职能的划分，承担起各自在河道堤防管理中的义务及责任。对于河道堤防周围建筑的拆除、方塘填筑等，可划分界限，做好对本地段的管理。对于护堤地与农田相连处，可以将开挖后堤后排水沟作为分界线，做好对归属范围内的管理。
（五）加强队伍建设，提高工作水平
在我国水利行政执法力量改革后，出现了工作队伍中人手不足的局面，更难派遣一股力量专门负责河道堤防管理工作。面对这一问题，必须对队伍进行扩建，加大对人员的招收及培养。河道堤防管理工作对从事人员的专业素质、责任意识及主动工作态度有着较高的要求。为了保障河道堤防管理工作的成效，必须对队伍中的人员进行严格要求，在扩招的同时也要提高准入门槛。对于进入队伍中的人员，要按照工作类型和需求进行专业性的培训，加强对技术型人才和管理型人才的培养，并建立人才培训与职务任用相挂钩的长效激励机制[5]。合理的调整福利待遇、薪酬制度，能够增强人员的工作积极性，更好的投入到河道堤防管理工作中。
（六）加大经济投入，融合社会资金
河道堤防管理工作的开展除了需要专业型人才，更需要大量的资金支持。在对上级拨款充分利用的情况下，还可以建立融资机制，与社会企业建立合作关系，在获得企业资金支持的情况下，为其提供适当的优惠政策。
三、结语
总之，河道堤防管理工作必须受到应有的重视，在人员、资金等方面加大投入力度，保障宣传和执法等工作的顺利开展。做好这项工作，对于保障人民生命财产安全，促进当地自然、经济发展都具有重要意义。因此，对于目前河道堤防管理工作中的漏洞，我们必须要重视起来，制定出有效对策，使管理工作尽快完善，有序开展，发挥出应有的作用。
参考文献：
[1]王丽荣.浅析如何加强河道堤防管理[J].科技资讯,2016, 14(19):52-53.
[2]余新福.加强河道堤防管理的探讨[J].水利建设与管理，2015,26（1）：51-52.?
[3]李辉.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].城市建设理论研究：电子版，2013（19）：57-58.
[4]李文生.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].科学技术创新, 2016(31):261-261.
[5]杜宏伟.加强河道堤防管理有效措施探讨[J].农业与技术,2014(8):255-255.
论文作者:田迪锋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/12
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