面向21世纪国家图书馆发展战略思考，本文主要内容关键词为：国家图书馆论文,发展战略论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、前言
在21世纪即将到来之际，面对新的信息技术的冲击、挑战，世界范围内许多国家图书馆都在思考着共同的问题：国家图书馆作为一个独特的机构在21世纪应该是什么样子？它的发展方向、目标是什么？国家图书馆在信息时代应扮演什么样的角色？将如何争取最有利的位置去迎接新技术挑战、并在未来信息社会中占有重要的一席之地？
近年来，为了积极探询上述问题的答案、规划未来发展的蓝图，许多国家图书馆、特别是一些发达国家的国家图书馆，纷纷组织专门班子，探讨、研究21世纪的发展战略，例如，美国国会图书馆、加拿大国家图书馆、新西兰国家图书馆和英国图书馆等，相继推出本馆战略发展计划， 作为指导未来行动的纲领。 澳大利亚国家图书馆在完成了该馆1993—1998战略计划的基础上， 正在制定并将于近期推出该馆的进入21世纪的新的战略发展计划。
本文将依据收集到的部分国家图书馆近期推出的21世纪战略发展计划、这些馆近期年度报告和一些国家图书馆馆长撰写的文章等相关资料，就其基本内容和主要观点做一简要综述，力求总结、归纳出这些战略发展计划以及近年实践中的一些新的思路、新的特点，以作为我馆今后发展的借鉴。
二、部分国家图书馆21世纪发展战略计划简述
1.美国国会图书馆战略计划及其特点
美国国会图书馆早在1996年拟订了《国会图书馆的使命和战略要点：1997—2004》（The Mission and Strategic Priorities of theLibrary of Congress:FY1997—2004）的战略发展计划，为美国国会图书馆进入21世纪做好准备。美国国会图书馆馆长比林顿强调：最新战略计划及其贯彻落实的过程是一种达到目的的手段，即实现国会图书馆担负的历史性任务。战略计划基本内容
1 ）使命：能够使国会图书馆的馆藏为国会和美国人民获取和使用，能够维持和保存人类知识及创造力的广泛收藏。
2）战略要点：
要点Ⅰ：为国家最高立法机构——美国国会收藏和保存文献资源，直接为国会议员参与立法提供咨询服务。
要点Ⅱ：收集、组织、保存和维持一个为国会和国家对现在与将来的人类知识的广泛的收藏。
要点Ⅲ：保障“全国图书馆数字化项目”及其他工作，使图书馆的藏品最易存取，最大限度地为国会、政府和大众所利用。
要点Ⅳ：通过解释和教育计划增强国会图书馆馆藏资源的价值。战略计划的主要特点
主要特点有两方面：其一，强调所承担的国会图书馆职能的履行，首先是为国会所需信息与研究提供高质量服务，帮助国会议员为美国人民做出正确决策；帮助他们在众多领域中引导世界潮流。要求国会图书馆必须行动在国会议员提出需求之前，当他们到馆查询文献信息时，必须能够及时、准确提供。其二，强调美国国会图书馆的使命和战略，是继续在国会图书馆“保存和维持许多语言和格式的大量的种类繁多的藏品”。
2.加拿大国家图书馆战略计划及其特点
加拿大国家图书馆馆长在一次题为“加拿大国家图书馆：千年的边缘”的讲演中表示：我们必须重新确定国家图书馆的发展重点和承担的任务，调整我们的技能以适应21世纪的要求。基于这种认识，加拿大国家图书馆拟订了题为《加拿大国家图书馆在数字环境中的定位：战略指南》的战略发展计划（Positioning the
National
Library
ofCanada in the Digital Environment:Strategic Directions）。战略计划基本内容
该战略指南内容分为两大部分：正文和附录。
正文列有八个方面：1）展望；2）政府方针背景；3 ）方针与组织；4）馆藏、保存、获取；5）服务；6）技术基础设施与标准；7）人力与财务资源；8）宣传。附录包括：附录A：相关背景文件；附录B ：当前数字图书馆活动总结。
战略计划主要特点
加拿大国家图书馆的战略指南，最显著的特点，就是非常明确地将国家图书馆在21世纪发展定位与数字环境紧密联系在一起。战略计划站在全球信息化的高度，对加拿大国家图书馆进入21世纪的定位做如下描述：
1 ）国家图书馆在对图书馆服务的数字化应用中将处于领导者地位；不论现在还是将，来国家图书馆始终是加拿大电子形式出版信息的最丰富的资源。
2 ）国家图书馆将在数字环境中促使加拿大人获取信息方面发挥领导作用，并与各类型图书馆、公共机构、非赢利组织及个体共同合作。
3）国家图书馆将积极开发、建设电子馆藏， 强有力的推进多种形式的数字化项目，这些项目重点是保持本国文化遗产和有研究价值的加拿大信息资源，将把加拿大出版物的全文本提供和各种各样检索工具连接一起，便于查询。
4）国家图书馆将积极参与发展国际水平数字技术在图书馆应用， 并将与合作者协调实现。
3.新西兰国家图书馆战略计划及其特点
1998年初，新西兰国家图书馆开始立项，着手研究、制定一个能够指引该图书馆进入21世纪发展的战略计划，并于近期推出了《面向21世纪：新西兰国家图书馆战略计划》（Towards 21st Century :Strategic Plan of the National Library of New Zealand）
战略计划基本内容
1）前言；
2）背景：* 电子环境中的图书馆，* 对新西兰信息的存取，* 政府构架；
3）新西兰国家图书馆战略方向；
4）计划实施：* 主要任务和里程碑，* 成功的关键因素，* 资助者，* 资源，* 计划与评估；
5）附录1—战略计划发展进程，附录2—专用词汇。战略计划的主要特点
新西兰国家图书馆“战略方向”中强调了四个重点：
1）在新西兰国家文化、经济生活中， 成为政府信息工作中最主要的咨询者；
2）通过全国电子网络系统，新西兰人民可以获取全面、 综合性信息资源；
3）新西兰文献成为新西兰国家图书馆收集、 保存和查询的基础与重点；
4）保证新西兰所有学校都有效率高的使用、管理信息的工具、 手段，以支持教学发展。
战略计划的基本出发点，是要提高用户存取国家图书馆和其他信息网所收藏的信息的能力；和着眼于国家图书馆在全国信息业中的地位提高与增强国家图书馆在未来全球信息环境中的应变能力。
4.英国图书馆战略计划主要发展目标
英国图书馆刚刚完成并推出它的最新战略计划《战略计划1999—2002》（Strategic Plan 1999—2002）。 该计划中提出下列主要发展目标：
1）保持免费进入图书馆各阅览室；
2 ）在文献采购和保存上投入更多资金：为当前和未来用户维持一个高质量的馆藏；
3 ）优先收集数字化资料和发展数字化图书馆服务：保证图书馆用户能够获取新的出版物形式，并通过数字及网络技术从新的检索方式中受益；
4）与其他机构、 特别是高等教育机构形成新的合作伙伴关系：与其他图书馆密切合作达到最优化使用资源，提供互补性馆藏及服务，和缩减最低量复本；
5）为实现政府主要目标做出应有贡献：在更大范围里支持学习研究活动，向所有需要利用国家图书馆馆藏的用户提供对知识和信息的查询。
综上所述，这些国家图书馆战略计划具有三个突出特点。第一，做前瞻性背景分析：站在图书馆全球化的新高度，审视和展望国家图书馆发展趋势，既看到因特网、电子出版及全球信息环境对国家图书馆发展产生的影响，又把握住这种环境提供的发展机遇。第二，立足于国家图书馆的优势寻求发展：从网络环境对国家图书馆中心地位的动摇和挑战的不利因素中，看到国家图书馆特有的优势，即已确定的法定呈缴制带来的无可比拟的馆藏优势，从而找准国家图书馆进入21世纪发展的出发点与立足点。第三，高度重视并及时掌握本国政府信息政策的发展目标：战略计划与国家信息政策保持高度的一致性和协调性，承担起国家图书馆在本国未来信息业发展中应承担的重任。
三、战略计划共有的重要思路与观点
1.国家图书馆定位问题：在未来信息社会中发挥领导者和协调者作用
（1）履行国家图书馆基本职能
作为国家图书馆，有着不同于其他类型图书馆的特有的性质、职能和发展方针。在九十年代，即在过去的十年中，世界范围内的国家图书馆，由于其肩负着国家总书库这一特殊的职责，面对着由于经费不足、购买馆藏文献能力降低与文献信息生产量急剧增长的巨大反差；面临着新技术层出不穷、新媒体的不断涌现、信息传递方式的改变与整个社会电子查询能力的迅速增加，和由此产生的全社会尤其是学术界对国家图书馆信息提供能力的期望值不断升高的巨大压力。面对信息全球化，尽管国家图书馆的职责将会变得更为广泛，然而，国家图书馆最基本职能不会变，将继续履行“依法接受本国出版物的呈缴本，全面收集与保存本国文献”这一职能。
美国国会图书馆清楚地意识到：美国国会及政府现在和将来的需求，将更广泛地要求只有国会图书馆才能提供的两个独特的资源，即基于版权呈缴记录的广泛的美国历史与创造力的收藏，和基于国际交换网络获得的有关人类知识的广泛的收藏。美国国会图书馆始终致力于收集国家级文献，发展所有领域的、丰富并有代表性的馆藏。据报道，该馆每天要收到有31000件资料，而其中的7000件将成为永久性的馆藏。 加拿大国家图书馆馆长在一篇讲演中强调：“将继续收集各种媒体文献信息发展馆藏；将继续组织、加工和保存信息并帮助研究人员获取他们所需信息。”……“我们必须利用国家图书馆的优势：我们收藏有世界上最全面的加拿大文献的馆藏，这些优势有助于我们实现国家图书馆的长期发展目标。”新西兰国家图书馆强调，面对信息传递挑战，电子时代的国家图书馆资源应继续成为信息社会存取需求的最全面的回复源。
从一国范围看，国家图书馆收藏最全面的本国文献；从全球范围看，国家图书馆又是收藏有世界上最全面的该国文献馆藏。在未来21世纪，国家图书馆要继续发挥领导者作用，必须依赖于自身所具有的特殊优势，持续建设、发展其他类型图书馆和信息机构所无法比拟的、巨大而丰富的馆藏文献信息资源。因此，建设国家总书库、特别是建设一个全面、完整的本国文献的馆藏体系，是未来21世纪国家图书馆定位的基础。
（2）国家图书馆在合作发展中的“龙头”和中心枢纽作用
加拿大国家图书馆馆长于1998年底发表的一篇致辞中指出：“在21世纪到来之际，我们更清醒地意识到，我们必须建立合作关系和实现信息传递与服务的网络化。……毫无疑问，在图书馆界工作中，国家图书馆是最重要的合作者。当我们面对日益增长的工作重负、日趋复杂的用户需求、紧缩的经济状况以及非常昂贵的技术开发的种种挑战，我们只能倚赖于与其他图书馆的相互合作”。同时还指出：我们在技术开发及标准化方面处于领先地位，我们是国家项目的协调者，我们具有适应已经变化的形势和需求的能力。
实践表明，越来越多的国家图书馆已经认识到，在网络环境中国家图书馆不再可能是封闭式、自成体系地发展，必须依赖与整个图书馆界的合作；国家图书馆应该、而且有能力在合作发展中发挥“龙头”作用。目前，有如下几种做法：在某一专业领域合作项目中起带头人作用
几年前，美国国会图书馆法律图书馆牵头，与其他国家合作者共同开发了“全球法律信息网络”，它实际上是一个旨在通过因特网交换各国的主要法律资料，存储和提供法律、法规及其他辅助性法律文献的数据库。法律图书馆在此联机数据库的开发中起着带头人的作用，并在快速扩展多国电子化数据库。与本国相关信息机构建立密切合作关系
澳大利亚国家图书馆近年来与联邦政府信息技术办公室、澳大利亚大学图书馆馆长委员会、澳大利亚州立图书馆委员会、全国学术交流论坛等多个全国性信息文化机构建立密切的合作关系，就有关全国信息基础结构方面的一些关键性问题进行协调。该馆先后与澳大利亚国家档案馆等相关部门协调联邦政府信息长期存取的保障问题；与国内文献信息的生产者、出版商及有关机构协商数字化资料的采访、保存问题；与各州立图书馆合作寻求他们参与全国数字化项目；还与海外主要国家图书馆加强联系，共享信息，协调因特网上电子数据保存方面的技术问题等。
在相关政策建设中发挥积极作用
澳大利亚国家图书馆认为：必须意识到知识产权法政策的发展将对公众获取印刷型和电子型资源产生实质的影响。因此，澳大利亚国家图书馆积极建议该国“版权法复审委员会”和相关政府部门修订有关政策，扩大电子资料的法定呈缴范围。此建议已得到政府批准。
加拿大国家图书馆针对网络环境下电子出版物引发的一系列新问题，于1998年10月制定了“网络型电子出版物政策与指导方针”，专门用于网络型电子出版物即通过协议在网上可得到的出版物，如文件传输、电子邮件、或超文本传输等。其目的是要使网络型电子出版物的长期获取与保存有政策保证。它规定：凡已被选定作为永久性馆藏的电子出版物，加拿大国家图书馆必须得到该电子出版物的一件电子复制品，并保证这个电子出版物能够使用标准软件阅读，为当今及将来的读者和研究人员所利用。
（3）扩展文献信息资源共享
扩展文献信息资源共享将是21世纪图书馆事业发展的一个重要特征，已经成为众多国家图书馆的共识与实践。如果说在九十年代图书馆界提倡资源共享，重点强调联合编目、馆际互借等传统项目，那么，进入21世纪，将更突出图书馆间的信息传递与服务的网络化。目前，一些国家图书馆在扩展文献信息资源共享实践上，出现一些新特点：资源共享新观点：共享内容综合化、一体化。
1998年1月，澳大利亚国家图书馆宣布了其购买AMICUS 图书馆软件包的决定，为全澳洲图书馆进入21世纪提供一个集编目、文献传递、电子信息服务一体化系统，旨在支持全国图书馆资源共享和改善国家信息基础结构。这个系统名称为“Kinetica”，并于1999年3月投入运行。目前主要有三方面功能：数据库检索、目录服务、文献传递服务，并可通过因特网利用。资源共享新趋势：共享范围跨国化、国际化
信息技术发展正在使信息资源走向世界范围的共享。澳大利亚国家图书馆与OCLC达成协议：Kinetica系统的用户可检索OCLC的目录和共享服务，也可成为OCLC的成员馆， 享有降低收费的优惠。 OCLC 与Kinetica之间的合作，将为澳全国图书馆界发展带来益处。此外，澳国家图书馆还与美国研究图书馆组织达成协议，使得澳Kinetica成员馆可以直接检索美国的“研究图书馆信息网络”（RLIN）的数据库，为本国学术研究人员提供了新的、更直接的检索途径。
2.国家图书馆未来发展的核心问题：建设数字化图书馆
数字图书馆的建设，是关系到国家图书馆在未来信息时代能否把握机会、有立足之处、继续生存的关键问题。美国国会图书馆馆长比林顿认为，建设能够在21世纪服务于国会和国家的发展的电子图书馆，是该馆进入21世纪的“核心任务”。
（1）建设数字化图书馆馆藏的工作内容
依据一些发达国家图书馆近几年的实践，建设数字化图书馆馆藏主要包括三方面工作：核心馆藏文献数字化
馆藏文献数字化过程中，最关键的问题是选择，即确定什么是“核心馆藏”，确定数字化转换的内容与先后顺序。美国国会图书馆认为，在建立一个数字化图书馆的过程中，挑选和转化图书馆文献资料是两个主要因素。因此，该馆十分重视要转换资料的选择的研究。他们将近期挑选的重点放在“美国历史和文化具有的独特性和固有的重要性”上。在实际操作中，他们从最初名单上所列的200个条目中确定了48 个主要数字化的候选项。同样，澳大利亚国家图书馆近两年来一直在做调研，打算把馆藏中的稀有或孤本（包括手稿、报纸、照片等）澳大利亚文献转换为电子形式。
馆藏文献数字化主要通过开发各种类型数据库来实现。目前，发达国家图书馆数据库建设，已从建设书目数据库阶段，转到全文数据库、多媒体数据库的开发阶段。美国国会图书馆的“国家数字图书馆项目”，2000年目标是将国会图书馆中500万页美国历史藏品数字化。
发展馆藏电子信息资源
电子信息资源已成为各个国家图书馆馆藏资源的重要组成部分。加拿大国家图书馆年度报告指出，“仅在几年前，还没有电子馆藏。然而，到1998年8月，已有1223（种）电子出版物收藏并提供检索、 查询”。加拿大国家图书馆开发、建设其电子馆藏资源，包括收集网络化电子出版物、馆藏数字化和电子出版物。
开发、利用因特网网上资源
面对因特网上丰富、巨大的文献信息资源，各国家图书馆十分重视对因特网上资源的开发和利用。主要是通过研究网上资源分布，对适用的文献信息挑选、分类，进行再加工，使其有序化和系统化，便于查询和利用。
（2）相关的政策与法律问题
在建设、开发数字化图书馆过程中，越来越多的国家图书馆意识到了在保存及利用电子资源过程中的不断增长的法律和道德问题的重要性。近年来，加拿大、澳大利亚等国的国家图书馆馆长曾撰写文章，探讨有关政策、法律问题，希望引起图书馆界、政府部门的重视和进一步的讨论，以期在适当的时候制定相关政策。
呈缴政策：随着新信息载体出现，国家出版物呈缴方针应加以修订。加拿大国家图书馆认为：将法定呈缴范围扩大到网络型电子出版物，就是要以政策法规的形式赋予国家图书馆合法权威去收集电子出版物补充国家图书馆馆藏。
版权问题：电子文献的出现，给知识产权带来新的难题。如何解决网络环境下的相关问题？加拿大国家图书馆强调：该馆提供其电子信息资源获取时，要在加拿大法律要求的对知识产权尊重的基础上实现。在工作实践中，一些国家图书馆目前采用“避开版权问题”的做法，如澳国家图书馆开发的数字化项目首先选择早期文献，例如，“十九世纪澳珍贵照片及小说：1840－1845”项目、“库克船长航海日志：1768－1771”等。
“信息伦理”：加拿大国家图书馆馆长曾提出：我们需要对“信息伦理”有更广泛的理解，还要了解数字时代有关版权问题以及评估数字信息的质量和权威性。
电子出版物的长期、持续的存取问题
图书馆收集电子出版物目前大体可分为两种类型：一种为在物质实体上可多次复制的电子出版物；另一种为被存储在计算机上同时通过通讯网络存取电子出版物。一些国家图书馆经过对电子出版物收集、保存、利用的一段实践后，发现由于电子出版物、特别是网络型电子出版物的生成、复制、流通的特殊性，使得电子资源比印刷出版物更加难以管理和保存。这两种电子出版物、特别是网络型电子出版物的长期保存与获取的问题日益突出。针对这类问题，一些国家图书馆积极寻求与原创作者、出版商及联机数据库中间商建立密切合作关系，探讨解决办法。
（3）标准协作问题
在新技术的广泛应用中，各类标准的开发与建立已经越来越被重视，因为大家意识到标准的开发与建立便于图书馆各系统间的信息传输和内部联结。例如，澳大利亚国家图书馆积极参与标准委员会的工作，发展并鼓励图书馆自动化标准的实施；进行澳大利亚主题标引的标准化和参与“英美编目规则”的国际研讨。美国国会图书馆为“国家数字图书馆项目”产生的大量的数字文件的保存及检索制定了标准，其中包括管理系统所需的技术性元数据。
3.国家图书馆服务目标：最大限度满足用户的信息需求
国家图书馆所收藏的信息，能够通过到馆查询、馆际互借或网上传递等多种方式而被社会公众最广泛、最直接的获取与利用、最大限度满足用户的信息需求，已成为各国家图书馆在数字环境中的服务目标。许多国家图书馆积极和充分利用新技术，更新服务观念、创新服务手段与方式。
强调社会公众信息获取的“公平性”：所谓公平性，就是强调要使用户不论何时、何地都可以无障碍地得到他们所需的各种信息。加拿大国家图书馆强调“服务上追求创新”，即增加不同地区、不同用户访问电子网络，使所有加拿大人及所有有兴趣研究加拿大文献的人士，不论在教室、在家庭或是在其他图书馆和工作场所都可以得到所需信息。
更重视“最终用户”服务：“最终用户”通常指那些利用连接计算机网络终端、非到馆的用户。在继续努力做好对到馆查询读者服务的同时，许多国家图书馆将加强对那些通过网络连接的用户提供更多的信息服务。英国图书馆在其“2000年目标”中提出：“英国图书馆将更大规模拓展远距离（包括联合王国及海外）文献提供。通过远程文献提供充分满足他们各种需求，减少或避免到馆查询。”这种服务功能的加强，既可满足最终用户的信息查询需求，又可有效缓解由于逐渐增多的到馆读者而给图书馆带来的各种压力。
利用图书馆网页提供相关服务：通过数字化技术把国家图书馆馆藏传播给世界各地的使用者，正在成为各国家图书馆的实践活动。1997年澳大利亚交流与艺术部向澳大利亚国家图书馆拨款，用于创建名为“澳大利亚图书馆通道”的因特网网站，并成为澳大利亚文化网的组成部分。这个网站将提供每一个澳图书馆当前信息指南、网页及目录。加拿大国家图书馆举办的馆藏精品“展览”项目，过去只有真正到馆读者才能欣赏到。现在，通过因特网加拿大国家图书馆网页版（webversions）展览，非到馆的、世界各地读者同样可以“一睹为快”。
四、国外国家图书馆发展思路对国家图书馆发展的借鉴与建议
从当前发展实践上看，发达国家图书馆的自动化、网络化和数字化进程大大超前于我国图书馆事业，这正为我们的未来发展提供了不可多得的可借鉴的经验教训。同时，新的信息技术的飞速发展，又为我国图书馆事业跟上时代潮流、与国际发展接轨提供了更多的机遇。我们可以借鉴国外发达国家图书馆战略计划的新思路、新观念及其实践中的成功经验，促进我馆向现代化图书馆转轨的进程，在全国图书馆、信息业中发挥“龙头”作用。为此，本文结合我馆当前业务发展中的实际问题，提出一些不成熟的思考与建议。
1.履行国家图书馆职能，全面实现自动化、网络化管理，打好长远发展的基础在网络环境中建设国家图书馆馆藏：采取多种有效措施，包括争取政府机构的政策支持、修订和完善发展方针等，真正做到履行国家总书库职能，全面收集本国文献，把我馆建设成中文文献的最终基地。既要全面收藏印刷型文献，也积极开发电子型文献资源，逐步将我馆馆藏建设成为一个印刷型文献资源与电子型文献资源相互匹配、互为补充、各有所长、使用效率高的馆藏文献信息资源。尽快实现所有业务环节自动化管理：全馆实现计算机管理，是在21世纪网络环境中生存、发展的最基本条件。近年来，我馆虽然在这方面已经有了长足的进步，但仍然有部分重要业务环节尚未实现计算机管理；即使已实现计算机管理，一些系统之间仍然是互不兼容，不能交换和共享数据。因此，要加快这一进程。一方面，针对目前我馆自动化发展的薄弱点，对尚未使用计算机管理的业务环节，专题研究，加快实施进程；另一方面，树立长远发展观念，改变以先进的计算机技术、网络技术去适应或去对应传统图书馆传统的工作流程与方式的做法。利用已建成的馆域网络，发展功能集成、各子系统之间可以兼容、数据可以交换与共享的综合性系统，实现全馆业务流程管理一体化。
2.长远规划，建设高质量的数字化馆藏
建设数字化图书馆，是关系到国家图书馆进入21世纪能否在未来信息社会中占有一席之地的重要问题。我们必须牢牢抓住这个发展机遇。全面规划 制定选择标准：这方面我们可以借鉴发达国家图书馆的经验。首先，在进行馆藏数字化工作前，加强前期研讨，制定出我馆馆藏数字化转换的范围、选择标准。如，可以将馆藏是否最有价值、有特色，转化为数字化产品后是否最有市场、有用户列为选择标准。其次，通盘考虑馆藏数字化与全馆业务建设相关问题的关系。例如，对那些经数字化转换后而流通量极小的馆藏，可以对读者只提供电子型文献，将印刷型文献移至较远地方存放，以节省大书库空间；对那些读者借阅量大的热门书，可及时做数字化转换工作，尽快在网上提供全文阅读，既可减少热门书副本补充的数量与频率，又可缓解到馆读者集中借阅的压力。抓好数据库建设的质量：数据库开发是我馆数字化资源建设的一个重要内容，也是我馆向现代化图书馆转轨的基础工作之一。我馆近几年在书目数据库建设上投入了大量人力、物力，积累了上百万条书目数据记录，为读者查询检索、图书管理提供便捷的手段。然而，在读者查询检索使用中，发现确有不尽如人意的地方。例如，数据记录不全，有书无数据记录，有目录卡片也检索不到相应的数据记录；数据本身有错误，如索书号有误、文字错误等。此外，使用中即使发现问题，尚无反馈、修改的渠道与机制，往往不了了之。我馆在2000年将停排中文读者卡片目录，今后中文新书的查询将完全倚赖于机读目录数据的检索，因此，我馆数据库建设中的质量监控问题将越来越显得重要。为此，建议：第一，应建立一套完整的数据库数据生产制作、传输使用全过程的质量监控保障系统。第二，建立有效的数据维护手段，图书馆业务流程的各个环节，都有对使用上一环节数据过程中发现问题后进行记录、反馈的职责，交给专门机构做修改和维护。第三，采取有效措施，对在读者使用界面上、最经常流通的数据，尽可能做到与读者卡片目录的一致性，与流通的藏书的一致性。
3.发挥国家图书馆在全国图书馆、信息业中的领导与协调作用抓住未来发展的关键性项目：数字图书馆、全国联合编目中心及全国文献资源共享等项目，是未来图书馆界发展的核心项目，我馆只有紧紧抓好这些项目的开发、建设，并在短期内抓出成效来，才能真正在全国图书馆、信息业中占据重要位置，发挥领导与协调作用。同时，还要与相关的图书馆及信息机构进一步发展更为密切的合作关系，以分工协作的方式完成上述各项任务，逐步实现21世纪图书馆的数字化、网络化。
加强学术研究：这是发挥国家图书馆领导作用、做到自身可持续发展的重要基础。馆里应成立专门班子、或指定专人带领、指导若干小组，对我馆未来发展中的重大问题做系统的、前瞻性研究，拿出解决方案及其可行性报告，供馆领导决策的参考，以保证我馆重大决策产生于科学论证的基础上。
加强图书馆馆员培训：新技术的迅猛发展要求图书馆馆员不断地学习新技能和开发新能力；社会公众对图书馆利用方式及需求层次的变化，要求未来的图书馆员应成为“知识导航员”，能有针对性地满足不同读者对信息的需求。因此，面对21世纪数字化、网络化环境，强化我馆员工的专门业务培训已成为当务之急，需要有计划、有步骤、分层次地进行新业务知识、新技术技能的培训，造就一支适应21世纪需要的国家图书馆专业队伍。