关键词：公路工程；经济预算；成本控制
引言
在公路项目施工过程中，合理应用全面预算管理机制，不仅有助于降低项目的施工成本，还能够确保成本支出的合理性和有效性。同时，注重项目的成本控制与管理，才能够有效提升企业的经济效益。因此在未来发展中，应当不断深入研究和分析公路工程经济预算与成本控制问题。
1公路工程预算管理与成本控制的重要性
在开展公路工程建设施工过程中，采用预算管理能够对项目甚至整个企业的内部资源进行优化整合，以此控制和管理工程造价。一般而言，工程企业可以采用预算方法，在项目建设前期就对工程成本进行合理的分析和规划，并且细致划分不同部门的职责和分工，建立权责分明的内部管理制度，减少内部矛盾问题。同时，在项目施工过程中，可以根据项目实际情况对前期建立的预算管理目标进行相应的调整，使项目的各项内部资源保持相互协调。
2目前公路工程预算管理工作中存在的问题
2.1预算编制工作与预算执行工作不协调
当前，公路工程企业已经逐步认识到了预算管理与成本控制对项目管理的重要性，对预算编制工作已具备足够的重视。但是工程企业完成了预算编制工作，又可能遇到新的问题，即预算编制工作与预算执行工作不同步、不协调。在实际工程施工过程中，预算执行工作无法得到及时、有效的落实，导致预算超支的情况频频出现，预算编制工作的价值不能得到充分体现。同时，这也造成企业预算管理以及监督工作难度增大，工作局面被动，从侧面反映了项目和企业的管理能力亟待提升。
2.2传统财务管理模式与公路工程建设需求不匹配
在公路工程建设施工过程中，施工企业长时间处于计划经济体制，容易受到传统理念的影响和约束，且大多数预算管理工作都是在工程完工之后开始进行，没有参与到整个项目实施过程中，只能发挥出预算管理的核算作用，丧失了预算管理工作的实际价值，不能对项目的实际成本起到有效监督和管理，偏离了原本的工作初衷。在市场化经济体制下，传统财务管理模式已经无法满足公路工程建设的需求，需要转变优化现有的管理理念，对财务管理模式进行创新。
3公路工程预算管理及成本控制措施
3.1建立并完善预算管理机制，加强人员参与意识
首先，要建立工程经济预算，必须依赖项目不同部门的配合，并发挥出部门人员的作用和价值，这体现出建立一套全面的预算管理机制的必要性。其次，预算管理机制必须具备规范性和合理性，这样能够确保其正常有效开展。项目作为一个预算管理的主体，各部门在其中都承担着相应的职责和权利，都是预算管理工作中重要的一环，关键性不容小觑。针对预算运行管控良好的部门，应当给予相应的奖励，针对预算不合理，且存在人为影响因素时，则应当给予相应的惩处。
要确保各部门工作的高效、有序开展，激励员工的参与积极性和管理主动性是关键。公路工程项目在实际建设的过程中，参与工程建设和管理的人员很多，无形中增加了项目管理工作的难度。企业要注重培养员工的获得感，全面提升管理意识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，企业也可以建立并完善监督管理机制，加强制度约束，提高管理水平：（1）加强责任分配，完善分配机制，保证管理工作的高效运转；（2）完善相关的激励政策，将管理人员的日常管理成效与管理人员的绩效考核直接联系，最终反映在管理人员的薪酬上，提高管理人员的工作积极性，使其在管理工作中加强对施工人员和施工过程的监督，充分发挥工作潜能，提高公路工程施工项目管理工作的效益。
3.2转变优化财务管理模式，重视预算指标控制
财务管理工作应该贯穿于公路工程建设实施的全过程，并且具有不可替代的作用。工程项目可以依据开工前期建立的经济预算，对项目的工料机成本进行分解，同时结合施工进度安排，对每月所需的项目成本进行预判，并设置超额预警。从汇总的财务报表数据中可以清晰直观地反映出项目的实际成本是否在经济预算控制范围内，是否存在预算设置不合理的情况，并根据项目的实际情况不断对经济预算进行动态调整和纠偏。项目完工后，财务管理工作发挥的核算作用也可以为后续工程的预算编制提供参考价值。
只有密切关注预算分解工作，把经济预算转变为一系列预算控制指标，才能够全面落实和执行成本控制。然而，对于部分施工企业来说，在下达整体经济预算目标时，相关人员没有详细分解预算指标，或者是工作任务传达与交底不彻底，从而导致部门员工不太了解预算控制情况，甚至部分管理人员和领导人员都缺乏指标意识。长期发展之下，就会导致工程现场管理人员认为，自身不需要承担预算指标职责，导致项目成本流失率比较高。同样，预算指标也需要在施工过程中进行实时把控，一旦出现问题才能及时发现，以此达到成本控制的目的。
3.3加强工程项目建设责任成本管控
公路工程项目责任成本主要包括四个方面，即人工费用、机械使用费以及建筑材料费用和管理费用，公路工程项目的成本控制也就是涉及这四个方面的费用控制。其中：（1）人工费用的控制需要建立切实可行的人员及施工班组管理制度，培养或者选择专业化技术水平高的施工人员，通过不断提高员工的工作热情以及责任感，来有效减少或者避免窝工、人工费浪费等不良现象；（2）机械设备使用费的控制，一方面应该加强对机械设备的日常维护和保养，确保其完整性以及功能性，降低因机械设备故障而造成的维修费用增加的情况，充分体现其应用价值和发挥其作用；另一方面，应该根据工期安排和选择的施工方法科学选用机械设备，合理配置施工现场的机械数量，避免出现机械窝工、使用效率低等现象；（3）建筑材料费用的控制，首先应当加强材料管理和出入库登记，严把采购、运输以及保管和发放等关口，最大限度地减少各环节出现的材料浪费；其次，应该加强对半成品材料在堆放和运输过程中的保护，避免因操作管理不当而导致的材料浪费；再次，可以提前制定材料需求计划，并且时刻关注施工材料的进价，根据历史价格及价格走势，分析施工材料价格变化规律，并根据整个市场的通货膨胀情况进行适时适地的采买，通过对不同采购地点、不同厂家的材料进行对比，在保证材料质量符合施工要求的基础上最大程度的降低材料采购成本；（4）管理费用的控制可以根据项目的不同类别和规模大小，建立项目部管理人员配备标准，在保证项目各项工作有序开展的前提下，精简项目管理人员，设置管理费用使用控制标准，从源头进行成本控制。
结束语
随着交通工具的更新换代，人们对公路的运输质量也提出了新的要求。高要求代表着高标准，经济预算与成本控制作为公路工程建设过程中的重要环节，其实施成效对公路工程施工企业提升行业竞争力和长远可持续发展起着至关重要的作用。因此，我国公路工程施工单位应立足于我国公路工程管理的现状，研究管理措施，以促进我国公路工程行业的发展。
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论文作者:,王旖旎 吴 骏
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第3期
论文发表时间:2020/4/13
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