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党的十四届四中全会要求全党“必须更好地坚持和健全民主集中制。”如何贯彻落实好这个精神，各级党委书记负有十分重大的责任。我感到，要坚持和实行好这一制度，就必须贯彻辩证法思想，在实际工作中，坚持“两点论”，实行“两分法”，从而不断提高领导艺术和科学决策、科学指导的水平。
一、统揽不包揽，把握方向，驾驭全局，集中精力研究决定重大问题
抓大事、管全局、把方向，是党委领导的根本职能，是贯彻民主集中制最重要、最基本的内容和要求，也是当好党委书记必须练好的基本功。但是，在实践中往往会出现动机和效果不一致的地方，有些党委领导同志办事，一不会“牵牛鼻子”抓主要矛盾；二不善于划分责任，该行政首长和机关办的事情也由党委管；三是不放手、不放心，认为一切事情只有经过党委讨论才不会有错误，才算尽到了责任。以致包揽了行政领导和机关的大量事务，管了一些党委不该管、管不了和管不好的事情。结果是大事议不透，小事议不完，该统的没统住，该放的没放开，费劲不小，效果不好。这实际上等于妨碍了民主集中制的真正实行。
应当明确，党委书记对本单位带全局意义的工作实行统揽是必要的，但统揽并不意味着要包揽一切事务。古人讲：“善弈者，谋势；不善弈者，谋子。善谋势者，一子失着，全盘可以弥补；而谋子者，却常常顾此失彼，一着不慎，全盘皆输”。这里所说的“谋势”，就是讲的统揽、驾驭全局；“谋子”，则是忙于具体事务。聪明、成熟的领导者应当善于“谋势”而疏于“谋子”，把主要精力放在抓大事、议大事上。要紧紧抓住那些牵一发而动全身的，带全局性、倾向性和普遍性的问题，下功夫议深、议透，拿出解决的办法，作出正确的决策，以使党委的领导效能得到充分发挥。党委书记要处理好统揽不包揽的问题，首先就要善于把宏观决策与具体工作结合起来，集中精力研究和解决带全局性的重大问题，并通过强有力的组织工作、经常性的思想工作，来实现党委统揽的决心。其次要把上级的指示同本单位的实际结合起来，吃透上级精神，摸清下面的情况，创造性地提出自己的奋斗目标和工作思路，实施科学的指导。再次要把抓中心工作与抓一般性工作结合起来，通过抓大事，带动一般性工作，做到大权独揽揽得住，把握好方向和全局；小权分散散得开，防止和摆脱事务主义，真正使民主集中制的原则在领导工作中得到更加充分的体现。
二、敢断不武断，当好“班长”，不作“家长”，正确地处理好民主与集中的关系
贯彻民主集中制，核心问题是要处理好民主与集中的关系。党委书记作为“一班人”的班长，在这方面可以说具有特别重要的作用。书记本身的素质、水平、品德、修养如何，对正确地实施民主与集中确实关系重大。党委书记要当好“班长”，但不能当“家长”。“班长”的责任，就是在广泛民主的前提下，充分集中“一班人”的智慧，适时作出科学决策，特别是对棘手的问题，一定要敢于和善于决断。在这方面，有两种倾向是值得注意的：一种是听不进不同意见，过于自信；另一种是优柔寡断，下不了决心，议而不决。
正确处理民主与集中的关系，首要的是，党委书记必须要有浓厚的民主意识和作风。这是实施集中的前提。过去毛泽东同志经常引用明朝谏官杨继盛的名言“遇事虚怀观一是，与人和气察群言”来教育领导者要虚怀若谷，善于听取各种意见。也只有这样才能确保制定决策的正确性。所以，发扬民主是非常重要的。但是，也要敢于决断，该“拍板”的就要大胆“拍板”。俗话说，当断不断，必受其乱。需要集中而不去集中，同样也不能正确地执行民主集中制。书记要善于博采众长，充分吸收各种意见中合理的成份，适时定下决心，做到正确的意见集中好，分歧的意见统一好，否定的意见说服好，使每个同志都能心情舒畅。此外，要有坚持原则、不信邪的思想品德。随着形势的发展，目前在党委领导工作中，确实出现了一些与以往不同的新情况，其中之一，即是党委作决策时往往会受到一些来自各方面因素的干扰。在这种情况下，作为党委书记头脑必须特别清醒，必须始终坚持以上级的政策、指示和本单位的实际为依据，并以此来统一“一班人”的思想。要不为面子所障碍，不为名利所困惑，不为压力所动摇，不为人情而走样。以使制定的决策经得起实践和历史的检验。
三、放手不撒手，既要作决策，又要抓落实，确保党委决议的贯彻执行
党委作出了正确决策，这只是完成了上篇文章，更重要的是要将决策付诸实施，做好下篇文章。实现这个目的，基本的途径就是要按照集体领导下的首长分工负责制的要求，放手让大家创造性地抓落实，以实现党委的决策意图。但放手又不意味着撒手。毛泽东同志早在六十年代对党委会的领导方法就曾专门作过概括，即：“大权独揽，小权分散，党委决定，各方去办，办也有决，不离原则，工作检查，党委有责”。其中的“工作检查，党委有责”，我认为更多的就是指党委书记要在贯彻落实党委决议中，担负起把关定向、组织协调、检查监督、表率示范的责任。只有这样，才能使民主集中制的原则真正贯彻到底，走完一个全过程。
抓好党委决策的贯彻落实，我感到有四个环节必须紧紧把握住。一是要区分责任，明确分工。对党委作出的决议，书记要按照分工，将任务分配到具体人，并对完成任务的标准、时限、措施、要求讲清楚。二是要加强检查，搞好督促。对重要的工作，既要有布置，更要有检查，可采取定时听汇报和直接检查相结合的方法，督促其尽快更好地完成任务。三是要适时调整，办中有决。党委作出的决议，毕竟只是理性的产物，是否正确可行，还需要在实践中加以验证。这就要求在执行的过程中，书记一定要审时度势，及时发现执行中出现的问题，在不违背党委总的决策意图的前提下，适时地作些调整和修正，以使决策更正确，贯彻决定更富有成效。四是要以身作则，表率示范。对党委的决议，书记不仅要抓好督促检查，更要模范地带头执行，特别是对难度大、要求高的问题，书记要亲自靠上抓，无论遇到什么情况，都必须知难而进，而决不能轻易或擅自改变党委的决定，以自己的模范行动，影响和带动“一班人”，保证把党委的决定善始善终地落到实处。
四、大度不失度，既要讲友谊，更要讲原则，为民主集中制的贯彻创造团结和谐的环境
大量的实践证明，贯彻民主集中制是促进班子团结的重要条件，而班子团结，又是贯彻民主集中制必不可少的重要保证。搞好班子团结，正副书记负有十分重要的责任。这就要求书记必须要有广阔的眼界，宽阔的胸怀，豁达的肚量，要能容得下人，容得了事，能够团结和自己意见不同的人一道工作。但大度又不能失度。在班子内部，既要讲感情，更要讲原则。不讲感情就没有凝聚力，不讲原则则没有战斗力。所以，在这方面应当做到：政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔膜；工作上互相支持，不拆台；生活上互相关心，不冷漠；有了失误互相谅解，不指责。这样，班子团结也就有了基础、有了保证。
搞好班子团结，还必须特别注意正确处理班子内部的各种矛盾。比如，对工作设想主张不同的矛盾，应通过发扬民主，统一思想，用协调的方法去解决；对精神状态和工作姿态差异造成的矛盾，主要是通过思想互动，用增强革命事业心的方法去解决；对心理气质、情趣不同而导致的矛盾，主要是通过互相适应，用沟通思想感情的方法去解决等等。对班子成员思想修养方面存在的某些问题，只要不是重大原则性的，能个别处理的，就不集体处理；能会下解决的，就不在会上解决；能启发自我批评解决的，就不通过公开指责去解决。这样，党委书记也就能够给人留下一个既讲原则，又讲感情，可亲又可敬的好形象，班子也就有凝聚力、战斗力，贯彻民主集中制也就有了坚实的基础和可靠的保证。