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近年来，江苏省连云港市把创建文明城市作为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体实践，作为“富民强市、快速崛起”的重要举措，坚持以提高公民素质和城乡文明程度为目标，不断深化创建内容，拓展创建内涵，大力推进文明城市创建工作，有力地促进了经济社会协调发展。
一、在创建文明城市的指导思想上，始终坚持科学发展观，注重统筹兼顾、协调发展
在创建文明城市过程中，市委市政府坚持全面、协调、可持续的科学发展观，以社区为基础，以行业为支撑，以村镇为延伸，紧紧抓住经济与社会、城市与乡村这两个重点，坚持物质文明、精神文明一起抓，把加强精神文明建设与富民强市、全面建设小康社会战略目标紧密结合起来，走城市与农村区域联动、经济发展与社会进步互动、人的素质提高与环境改善并举的三个文明建设和谐发展之路。在创建活动中，把创建文明城市与卫生城市、园林城市和环保模范城市有机地结合起来，通过“四城同创”，实现了由单项性创建向综合性创建的转变，由阶段性突击式创建向经常性创建的转变。在城市建设上，市委、市政府高起点规划，按照“绿色生态、山城相拥、碧水环绕、以链串珠”的建设理念，邀请北京、上海等地的专家研究制订城市发展总体规划。不断加大旧城改造力度，全市近三年累计投入旧城改造资金达120亿元。以加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展为目标，按照政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，搞好绿地景观等配套设施建设，初步形成以山体绿化为衬托，道路、河流绿化为骨架，公园、广场、绿地为基础，游园和街头绿地为点缀的城市立体绿化美化格局，逐步向总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美和“青山、绿水、蓝天、碧海、美景”的现代海滨城市迈进。2003年以来，市委、市政府以启动6平方公里新行政区规划建设为契机，高标准规划城市道路和新区建设，拉动整个城市发展。先后新建扩建了一批城市主干道、城市中心广场；完成海连东路、海滨大道、新港城大道绿色风光带等20余条主次干道的高标准道路绿化建设工程，拉开了城市园林绿化大框架，树立现代文明城市的新形象。
二、在创建文明城市的根本目的上，始终坚持促进发展，注重创建文明城市和经济社会发展的有机结合
在创建工作中，牢固树立为经济建设中心服务、为全市工作大局服务的思想，唱响主旋律，打好主动仗，紧紧围绕事关全局和长远发展的重点工作、重要目标和重大事项，找准切入点，抓住结合点，着力做好提高人的素质的工作，做好营造发展环境的工作，做好凝聚人心、鼓舞士气的工作，做好维护稳定的工作。近年来围绕“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展战略，在全市上下分别开展了“建文明城市、做可爱的连云港人”、“增强连云港意识、树立连云港人新形象”和“连云港精神”大讨论；开展了“创业、创新、创优”和“全民创业、奋力赶超”等主题教育活动；围绕全市发展大局，深入挖掘、积极培育并集中宣传一批艰苦创业、率先发展的先进典型，推动了全市干部群众的思想大解放，激发了创业热情，在全社会形成抢抓机遇、率先为荣的发展氛围。同时，我市坚持一手抓硬件投入，一手抓环境整治，以强势发动、强力推进、强行人轨的力度，连续四年召开集中整治软环境十万人大会，设立全市软环境整治投诉中心，受理群众来信来访，加强行政效能建设，每年开展建设连云港有功单位评比活动，及时查处一批损害发展环境的人和事，有效纠正了一些部门的不正之风。在市新闻单位开办“行风热线”栏目，及时解决群众关心的热点难点问题，使机关和行业工作作风有较大改善，办事效率有明显提高。
三、在创建文明城市的出发点上，始终坚持以人为本，不断提高群众生活质量和促进人的全面发展
市委市政府注意把工作的着力点放在与群众密切相关，为群众所欢迎的事情上，把群众的呼声作为工作的第一信号，把事关群众切身利益的事作为工作的重点，努力为群众办好事、办实事，使创建工作成为群众拥护和欢迎的“民心工程”、“实事工程”。针对群众反应强烈的“脏、乱、差”和影响社会治安和秩序的突出问题，全市集中开展了一系列专项活动。通过开展“讲文明、树新风”活动，每年组织100多万人次参加的环境卫生专项整治；大力实施“文明交通工程”，在学校和交通行业开展“小手牵大手，亲情伴你行”活动，在出租车行业开展“做港城雷锋的士”活动，并通过贯彻交通安全法，规范经营车辆运营行为，提高广大群众的文明交通意识；采取疏堵结合的办法，集中整治流动摊点、马路市场、占道经营，保证城市道路有序畅通。为了改善市民的生活环境，建设了污水处理厂、现代化垃圾处理厂新建改建水冲式厕所100多座，拆除违法建筑20多万平方米、危旧房屋300多万平方米，新增公共绿地面积达50万平方米，改造绿地33万平方米。
为了促进人的全面发展，坚持把提高市民素质作为创建文明城市的核心，坚持以贯彻《公民道德建设实施纲要》为抓手，大力推动公民道德建设，向市民发出“做可爱的连云港人”倡议，举办“争做可爱的连云港人”万人签名活动，在新闻媒体上开辟“可爱的连云港人”专栏，集中宣传300多件好人好事，展现了港城市民的文明形象。大力加强未成年人思想道德建设，落实全市未成年人思想道德建设40项目标任务，组织基层宣传干部及“五老”为主体的千人报告团，在城乡巡回宣讲5000余场次，听众达180多万人次。充分发挥教育基地的作用，全市每年有250多万人次到爱国主义基地参观学习。广泛深入开展学习型城市、学习型机关、学习型家庭创建活动，抓住知行统一这个关键环节，引导广大市民自觉投入志愿者服务、扶贫帮困、绿化家园和美化环境等社会实践，促进了城乡文明程度和市民整体素质的不断提高。充分利用我市“雷锋车”这个重大典型，广泛开展“与雷锋车同行”系列活动，成立了“与雷锋车同行志愿者总会”，全市40多个省市级文明行业和2000多个各级文明单位、文明机关的18万干部职工、青年学生、部队官兵等踊跃参加“与雷锋车同行”文明关爱活动。共捐款9600多万元，资助下岗职工3万多人，资助困难家庭2万多户，援建希望小学62所，帮助困难学生2.9万多名，帮助1万多户“三老”优抚对象修建房屋3.6万多间。
四、在创建文明城市的方法机制上，始终坚持“三贴近”原则，立足于吸引群众参与，得到群众认同
在创建文明城市过程中，立足基层，努力在延伸、拓展上下功夫。紧贴行业、部门和市民的实际，通过各种创评活动，把社会各方面的积极性调动起来，使创建活动深入到城乡各地、基层单位，深入到社会生活的方方面面。坚持让群众参与，靠群众评判，最大限度地调动广大人民群众的积极性，使创建活动热在基层、深入群众、收到实效。在全市各行各业广泛开展了文明行业、文明单位创建活动。全市80%以上的行业、90%以上的机关、窗口单位始终把提高文明意识、提高服务质量放在首位。三年来，在全市执法单位和服务行业的创建活动中，有50个行业被评为省市级文明行业，100多个窗口被群众评为“文明窗口”，社会测评群众满意度显著提高。在城区，以创建文明社区为突破口，开展了文明小区、文明社区创建活动，“五好文明家庭”参评率达95%以上；以抓小区环境治理和社区服务为重点，建立社区服务网络；广泛开展“四进社区”活动，坚持住区单位联动，举办社区各类文化、科技、卫生和体育活动3000多场次，丰富和活跃了市民生活。在农村，从开展“三提倡、三反对”和治理“脏、乱、差”入手，加强农民思想道德教育，广泛开展“现代农民教育教育工程”、“小康文化工程”、十星级文明户、五好家庭户和文明村镇创建活动，吸引了90%的农民积极参与。率先开展城乡共建文化先进村活动，按照“以城带乡、城乡共建”的思路，连续三年组织文明行业和文明单位与示范村结对共建，帮助完善文化基础设施，举办科技文化知识讲座，丰富农民文化生活。全市300多家结对共建单位累计投入资金700余万元，新装有线电视3800余户，新建体育场地2400平方米，新建扩建阅览室、图书室120个，改善了村容村貌，促进了农村的精神文明建设。