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摘要：本文以广东移动网络管理中心光缆线路修缮工程为实际研究范例，针对传输类修缮工程项目管理展开了详细论述，就其相关管理环节展开了全面分析，目的是建立完整的传输类修缮工程项目整体管理流程，确保传输类修缮工程项目的整体实施和管理工作的有序性、全面性。
关键词：修缮整治；管线；光缆线路；风险防控
光缆线路等传输类项目的建设质量，关系到国计民生，其修缮管理工作的主要目的就是将网络风险防控措施落实到位，确保日常工作能够实现精细化、体系化和标准化，确保光缆线路的日常使用质量和使用寿命，为社会生产和人民生活稳定发挥应有的功能。传输类修缮工程项目管理工作较为细致，从前期准备到中期实施再到后期管理，都需要在严谨的要求内实施操作，才能规范修缮管理工作的有效开展和实施。
一、整体情况分析及前期准备
1、常见适用范围
常见移动网络光缆线路修缮工作包括但不限于以下几种情形：市政部门因城市建设需要要求进行的光缆线路整治或迁改；因网络调整、管道改迁、基站搬迁等原因须实施的光缆布放、割接、成端、设备拆除及搬迁；第三方投诉造成的光缆线路需要实施迁改、保护或沉降；外界条件变化导致光缆线路不符合实际要求而需要进行的保护或沉降；为确保提高资源可用性和光缆线路安全质量而必须实施废线清理整治、管孔资源优化清理、跳纤调整优化、网络结构调整、管道断点修复等性能优化工作等。
2、管理架构
光缆线路修缮工程是一项整体系统的工程，涉及到诸多部门及相互之间的紧密合作，具体管理架构会涵盖到网络部、网络管理中心、工程建设中心、物资供应中心、财务部、内审部、外部监理单位、施工单位、综合代维单位及其他相关部门。各部门之间须各司其职，严格履行相应的部门职能，确保整体工程项目的顺利实施。
3、取费及应用场景
修缮工程项目的可取费场景应当根据政府部门发布的可取费标准范围确定，对于部分实际发生但是取费标准中未列出的项目，应当通过送审方式添加。只有明确相关工作应用场景，才能避免后续取费过程中出现模糊不清的情况。具体有以下两个方面：第一，网络优化场景。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆分为汇聚层同路由优化、接入层同路由优化、基站搬迁优化、环路优化、应急方案制作，可取费用项目包含不限于“布放光缆、穿子管、光缆接续、光缆割接、纤芯测试费、优化类跳纤”等。第二，光缆割接场景。分为优化类割接、搬迁类割接、迁改类割接、故障类割接四类，按实事求是原则，根据实际产生的工作量，可取费项目包含不限于“布放光缆、穿子管、回收光缆、光缆接续、光缆割接、光缆掏纤”等。
二、管线修缮具体实施管理
1、管控流程
整体修缮工程的管控流程非常系统，具体可从以下几个方面实施管控。首先，进行项目开工准备，通过项目启动会宣贯相关管理要求和注意事项。其次，对修缮项目进行分类分级管理。通常按施工内容分为管道修缮类、光缆割接类和网络优化类。各地还可根据资金等级和规模大小对修缮项目进行分类实施差异化管理。第三，明确光缆线路修缮项目审批权限。第四，对整体修缮方案进行会审。第五，明确管道修缮类项目、光缆割接类项目以及网络优化类项目的审核内容和相关要求，以及各种类型项目的审批流程。
2、修缮实施管理
第一、项目状态管理。对于已通过审批的修缮项目，共分为“准备”、“施工”、“停工”、“完工”、“已自验”、“已初验”、“已审计”等状态。第二、项目实施管理。施工单位根据审批通过的报审方案申请用料并开展现场施工，同时定期上报修缮项目进度；网络管理单位每月召开修缮工作总结会总结上一阶段修缮工作，并部署下一阶段修缮工作计划；监理单位监督和确认项目修缮质量和工作量，向网络管理中心上报项目进度及质量报表。第三、项目回收管理。网络管理中心有权对审批通过的修缮项目根据项目实施进度、项目总体完成情况等因素，对处于“准备”、“施工”、“停工”状态且超出施工期限的修缮项目进行回收。被“回收”的修缮项目如需重启施工须重新提交审批流程，经审核通过后方可再次组织施工。第四、方案变更管理。一旦施工过程中遇上现场施工、市政报建和相关不可抗力因素造成原方案无法实施或需要进行调整，该类修缮项目须及时执行方案变更流程，此时项目须暂停施工，方案变更流程审核通过后才能再次组织施工。
3、耗材管理
网络管理中心根据耗材总控思路制定相应的耗材管理办法，针对耗材的采购、入库、使用、调拨、盘点、台帐制作等管理工作。所有材料的使用必须与实际修缮类工作和日常维护类进行关联，并结合采购、申领、验收实际使用情况及正常损耗及废料比例情况，定期开展盘点进行材料的总体把控，如发生异常缺失的，则由相应施工单位按照移动公司采购标准进行免费补足。
4、考核和费用管理
网络管理中心为了保证项目质量和进度，每月参照与施工单位签订的合同要求，根据“管线修缮整治”模块考核表，从过程管理、验收管理、安全生产等方面对施工单位进行考核。同时针对监理单位和相关的供应商，均须按要求实施相关考核。所有考核工作均须按照“管线修缮整治考核表”的要求进行，并形成详细考核记录。网络管理中心同时承担费用管理的任务，每月按照本月完工项目作为一个批次进行验收，月度结算金额=当月完工工作量*折扣后的单价*考核结算比例，每季度为一个结算期，季度结算金额为各月度结算金额之和，当月月度结算金额关联当月月度考核。详细费用结算参照与施工单位签订的合同要求执行。并且严格按照公司财务相关流程执行费用结算和付款，监理的付款按照集团相关招标文件及框架合同执行。
三、后期管理
1、验收管理
验收管理分为自验和初验两个环节。监理单位在修缮项目完工并完成系统资源修改后组织施工单位参照自验的检查内容和标准对修缮项目的相关全面预验收，这就是自验。自验过程中如发现问题须及时完成整改，并经监理再次现场复验。初验工作由网络管理中心根据项目完工及施工单位自验情况申请，按批次组织初验，初验过程及抽验比例必须达到工作量20%（费用、长度、单项需同时满足该批次验收工作量的20%）。对于未经网络管理中心正式审批和委托的修缮项目，不予验收。
2、审计管理
网络管理中心负责组织施工单位开展光缆线路修缮项目竣工结算的编制，编制内容主要包括：竣工资料（各竣工图纸、验收纪要正文及附件原件）、合同副本等，并对送审资料有效性和完备性进行审核，同时协调配合内审部竣工结算审计工作。施工单位根据审计要求，配合审计部门和网络管理中心完成光缆线路修缮审计工作。整体送审工作应该在规定时限要求内完成，具体审计环节当中网络管理中心应当积极配合内审部开展审计工作，并针对内审部提出的现场勘查、资料提供、意见反馈等审计要求应在规定时限内给予相应和回复。施工单位则只向网络管理中心配合与审计相关联的各项工作。
3、后期评估和问责
根据后评估规范要求，对管线修缮整治项目服务供应商定期开展后评估工作；后评估结果纳入后续的采购评分。为了加强管线修缮整治项目管理，严肃纪律，规范秩序，针对未执行管理规定、缺乏需求审批及实施方案等相关情形，给公司造成财产损失、恶劣影响等情况时，应给予责任单位和责任人通报批评，视情节严重，酌情扣减故障责任单位年度考核绩效，并酌情扣减责任人月度或年度绩效，直至降职降级处分。
结束语
总而言之，修缮类工程项目管理工作是一项精细化、系统化和标准化要求都很高的管理工作，只有严格按照相关的管理规则和管控流程针对工程项目的相关工作进行严格的管理和考核，才能确保工程项目的质量和效率，提升工程项目的经济效益和社会效益。
论文作者:李尚弘,刘海清,周晓峰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第36期
论文发表时间:2018/6/4
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