日照港股份有限公司第三港务分公司 山东日照 276800
摘要：港口外包项目所包含的领域较为广泛，主要有航线、港口、机电、建筑等，因此想要保障港口外包项目的安全稳定性就要从各个环节入手，做好各个环节的细节工作，使各个环节相互结合在一起，共同促进港口外包项目的安全稳定性。比如建设施工部门在进行实际质量监督和管理时应当按照国家针对于港口外包项目所制定的安全准则来进行质量监督和管理，并严格执行资质核查、开设安全课程、加大培训力度以及强化实际施工场地的质量安全监督和管理力度，其他各个环节在进行质量监督和管理工作时也应当按照标准来进行，以确保港口外包项目实现可持续化发展。
关键词：港口外包；安全性；实际问题；具体措施
引言：
目前我国的经济发展速度飞快，逐步的实现经济多元化发展，港口经济也不再单一，逐步的实现多元化经济的发展模式，所涉及的方面也越来越广泛，包括运输、交通、能源、电能等方面的港口经济体系逐步完善起来。建设领域也逐步的扩展了港口外包工程的发展，但是在港口外包项目的实际施工以及安全管理等方面还存在着很多的现实问题，比如人力需求大、项目复杂难度大、经验不够等重重挑战。分析港口外包项目实际施工管理中存在的问题，并针对这些问题采取合理高效的应对措施，对促进港口外包项目的可持续化发展具有非常重要的现实意义，还能够显著的提高港口外包项目的安全稳定性，降低意外事故的发生率。
一、现阶段港口外包项目监督管理工作中的实际问题
（一）建筑部门没有提高对港口外包项目安全稳定性的重视度
很多建筑部门的管理层人员对港口外包项目安全稳定性的重视度不足，将责任主体认定为施工部门，很多只是负责交付施工款项，规范施工周期，其他的相关事项都不参与，将港口外包项目的所有责任都归附于施工部门，有些建筑部门还会过分的突出项目进程以及资金控制的重要性。虽然很多港口外包项目是国家大型建设部门运行的，也有一定的质量管理方法，但是所采用的质量管理方法与实际的质量管理需求很大程度上不符合，缺乏实际性的管控，导致港口外包项目在实际施工过程中经常发生意外事故。主要是由于负责安全管理的相关人员没有掌握港口项目的安全细节和没有对外包施工部门进行有效的监督和管理[1]。
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（二）外包施工部门的施工人员具有较高的流动性
港口外包工程所涉及的施工环节及细节较为复杂化，通常包括打造路面、维护沿岸、疏通河流、建设码头、搭建机房等众多的施工环节，负责外包的施工部门中施工人员所负责的施工细节也较为复杂，包括电焊工、建筑工、钢筋工等多个工种，通常都是轮流进行施工的。很多施工部门都是为了追求工期，常常现找施工人员，施工人员的流动性较大，使得施工部门的人员素质普遍较低，并很容易造成各种施工安全事故的发生，这跟施工部门没有固定的施工标准、施工人员以及核验制度有关。
（三）港口外包项目在安全方面的资金投入低
港口外包项目在安全方面的资金投入低主要体现在施工场地防护措施落后以及没有按照国家规定安排安全监督管理人员、安全管理制度以及相关部门。
二、提高港口外包项目安全稳定性的具体措施
（一）提高对外界环境的安全防范
港口外包项目主要是在水上环境下进行的高复杂化的施工项目，受到外界环境因素影响的概率较大，比如风浪等很容易引发安全问题。因此，施工人员应当实时的监控施工场地的水上环境情况，如果风浪较大无法施工应当马上中止施工，避免意外安全事故的发生对人身以及经济造成很大的影响[2]。应当完善天气预警制度，实时掌握天气情况，并采取相关的防御措施。
（二）按照标准设置明显的警示牌
施工部门应当按照国家施工标准，严格在施工场地周边设置明显的安全警示牌船只、人员在不允许的情况下不能够进行施工区域，并安排专门的工作人员负责这方面的工作，以确保施工的安全性和有序性。另外，还要设置悬挂车慢行提示牌，提示悬挂车施工时减速行驶。
（三）规范化预防工作
想要确保港口外包项目的安全稳定性施工，就应当建立完善的安全监督管理制度，并进行定期的培训和考核，从而提高港口外包项目的安全管理水平。港口外包项目的安全监督管理工作中最关键的部分还是预防，在进行实际施工前，相关部门做好安全评定以及安全预防工作，能够显著提高港口外包项目施工场地的安全性。与此同时，应当制定详细的责任制度，使每个细节责任细化到管理人员个人，可以大幅度提高安全预防以及安全问题处理的效率和质量[3]。
（四）加强建设部门与外包施工部门的安全培训和沟通力度
建设部门在交付项目方案之后，应当加强对外包施工部门管理人员、技术人员进行详细的沟通和交流，使负责外包施工的管理人员以及技术人员对港口外包项目中所涉及的技术以及施工细节等进行深入的了解，并做好细节记录。除了深入的沟通和交流之外，还要进行施工部门的技术、安全、消防、设施防护等方面的培训，加强他们的安全意识，并制定标准的安全制度以及考核制度，等施工部门完全符合安全施工标准之后再进行正式施工。与此同时，针对于危险系数较高的施工环节应当专门的设置施工方案，经过管理部门审批之后再进行正式施工。在进行实际施工时针对施工中存在的细节问题进行记录存档。
（五）做好施工现场的日常监督管理
做好施工现场的日常监督管理工作，并使所有监督管理工序形成系统化的封闭监管环境。进行施工现场的定期监督和检查，做周度、月度以及年度的核查汇报工作。针对于施工现场的安全监督和管理工作应当是由建设部门、外包施工部门以及监理部门共同协作来完成的。针对于现场检查发现的问题应该及时记录采取相应的处理措施并做好后续的追踪检查工作[4]。
三、结束语
综上所述，港口外包项目所涉及的领域较为广泛，其中存在的影响施工安全的因素较多，因此做好港口外包项目的安全监督管理工作具有非常重要的意义。应当分析影响施工安全的各个因素，做好所有环节的安全监督管理，并针对于施工部门做好监管、培训以及核查等工作，确保港口外包项目的顺利进行。
参考文献：
[1]林进.浅谈港口工程施工安全管理措施[J].中国核电工程有限公司，2017（11）：205-207.
[2]王文超.冯平.姚玉良.港口安全系统工程管理研究分析[J].工业安全与环保，2014（12）：211-212.
[3]崔秀胜.沈诗圣.探究港口外包工程的安全管理[J].工程管理探究，2014（9）：256-257.
[4]余惠红.谈港口外包工程的安全管理[J].山西建筑，2016（11）：273-274.
论文作者:李树峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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