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摘要：由于地方政府对建筑行业的极大推动促进了我国建筑建设工程与安装工程获得了前所未有的发展，但是，由于在发展过程中缺少以市场为导向的规划性，所以，房屋总量高出现实需求，并且形成了一线城市的持续涨价，二、三线城市房价持续下行的趋势；在造价控制中更多精力放在了施工和决算阶段，而忽视了概算和设计阶段的造价控制。因此，应该对当前的建筑市场有一个清晰的认识。以下就以此作为大的背景，展开对建筑安装工程造价现状的分析与控制措施的探讨。
1工程造价工作的现状及存在的主要问题
（1）随着基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错。
（2）施工阶段变更随意性大。工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
（3）恶意竞标现象存在。当前我国的建筑承包行业缺乏成熟的市场机制，承包商在竞标中以拿标为目的，恶意降价竞标。在中标后则采用偷工减料、以次充好、停工要挟等非正常的手段来追加费用，从而影响了工程的质量，返工重建费用大大增加了成本，使造价失去了控制。
（4）立项、设计审批到具体的施工不协调。迄今为止，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在具体的工程造价管理中，只把重点放在工程的建设阶段，注重工程造价和施工中的变更及结算造价，往往忽略了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险，致使施工项目成了名副其实的“钓鱼工程”。
（5）施工阶段问题。淤施工单位重进度轻质量，重索赔轻控制，不能将质量、进度、投资三者辩证地结合起来，造成盲目赶工，偷工减料，甚至出现扯皮现象，最终既影响质量，又影响进度和投资。于在施工组织方面，现有的人、财、物不能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。盂施工单位的很大一部分精力用到了寻求设计变更和索赔的机会上，以谋求其更大的利润目标，甚至出现施工、设计单位联合谋取经济利益。
（6）队伍素质参差不齐，总体素质偏低。在欧美发达国家，将建筑工程造价预算被不仅视为是一门科学，也视为是一门艺术。在现阶段我国从事建筑工程造价的人员达到八十万之多，但是这其中绝大部分人员的主要工作是照套定额。而在我国目前的高等教育中，建筑工程造价专业的学生学习的最主要内容仍然是学习如何套单价，如何使用定额等等。这就致使大部分建筑工程造价人员对社会主义市场经济条件下的价格实务和理论了解甚少。甚至在建筑行业流行这样的口号“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见在建筑行业中不正当竞争，暗箱操作，偷工减料，层层转包工程的混乱现象达到的严重程度。
2工程造价工作应采取的措施及对策
（1）保证工程造价的合理性。
淤应该结合市场上的真实状况，对工程造价进行能动的控制和管理政策。建筑工程的造价的复杂性是由于它需要多次计价，建筑过程中的各个阶段都是需要分层计算的，所有的阶段统计之后才能够确定整个建筑工程所需要的所有资金。尤其是在建设的施工阶段，会因为环境等多方面的原因导致工程造价不断地发生变化。于按照工程顺序合理精确预计数据。有些建设工程规模较大。周期较长，技术较为繁杂，人力物力消耗巨大，为了更加合理的确定造价的数额，必须在建设的争取过程中，从不同的阶段的特点进行制定造价，因此就出现了多层次的多次造价，以此来保证造价的真实合理。盂要实行招标投制的政策。市场经济就是营造一种公平的竞争的环境，从而实现社会资源的优质配化。榆建立完善的建设工程过程中的建立和造价控制制度。只有这样才能真正的实现经济利益和社会利益的合理化配比。
（2）完善法制建设，加强宏观调控。社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价要依法管理，尤其在向市场经济转轨时期，更应该注重加强法制建设，要完善法规，健全法制。逐步建立起以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建筑工程造价管理向有法可依、执法必严的法制轨道迈进；要继续完善建筑施工企业招投标法、资质管理办法、质量管理法、施工合同法等法规制度；在社会市场经济体制下还要坚持政府的宏观调控，结合实际进行法制建设，对建筑工程建设的各个实施阶段都要确立相应的约束机制。
（3）坚持限额设计和设计收费的原则。限额设计就是在保证工程规模质量的前提下，将工程造价控制在限额的范围内，降低工程造价。具体操作就是在工程项目初步设计阶段，各个专业设计人员要依据设计任务书的设计原则和各项经济指标，方案的对比，把初步设计造价严格控制在限额范围内。尤其是施工图设计应该严格依照批准的设计，其中限额的重点应该主要放在工程量的控制上，实行限额管理就是要把预算严格控制在限额范围内，通过每个阶段的限额管理，达到控制工程造价的目的。
（4）规范管理，建立有形工程造价咨询市场。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管范围和力度将得到进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府可以将其绳之以法，从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公正、公平的作用，保证高质量的工程造价控制的实现。有形市场的建立能够为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争的平台。
（5）选择专业施工队伍，合理计算装饰工程预算费用。在装饰装修工程实施前，必需找专业的造价人员编制一份完整的工程预算书，作为业主的投资控制依据。用招标形式择优确定施工队伍，依据工程特点，签订单价包干合同，用合同条款约定来约束施工队伍严格按照图纸进行施工，控制造价。做到事前控制，施工中把关。做到质量过关，造价不超预算关。
3结语
建设工程造价控制是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，造价控制贯穿于建设工程的全过程，要求造价控制人员要加强业务学习，积累造价控制经验和资料，加强动态控制和主动控制。
参考文献
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论文作者:孙婷婷
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/30
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