农村公路建设质量监督管理措施探讨
张 强（四川省雷波县交通运输局公路工程质量监督站，四川雷波616550）
【摘要】 农村公路的逐步进步优化了农村落后的大局面，很大程度上提升了农民的生活品质标准，给我国新农村的大力建设带来了助推作用。不过在农村公路构建期间也出现了诸多的难题，本文根据对农村公路构建质量监督管理中的现有的难题予以详尽地阐释，同时也提出了处理的手段，希冀能够有利于处理农村公路项目质量监督管理中的困难。
【关键词】 农村公路；对策分析；应用技术；质量监督管理
1 引言
伴随我国社会的迅猛发展，我国对农村区域的支持程度明显提升，其中就涵括了农村公路这一重要的公共设施。但是，在实际的工作开展过程中也出现了诸多的农村公路建设难题，以下对此予以详尽地阐释。
2 农村公路建设的质量监督管理概述
经济发展的基础在于具备完备的交通体系，农村区域因为外部环境以及经济状况的约束，公路发展一直都十分缓慢。多年来，农村公路构建的工程不断增多，所以一定要深化管理，采取目标责任制，有效地提升有关工作人员的高品质观念。具体来说，质量监督管理的关键程度一般表现如下：首先在工程效用层面。在日渐多元的行业竞争环境下，项目品质上升为公司提高整体实力的有效路径，其中一个流程产生了偏差，就会破坏掉项目的整体效益，所以质量管理已经上升成为了公路项目的生命线。倘若管理工作不合理处理，公路品质低下，就会减少运转的周期、提升相关的维修投入资金。但是如果管理合理科学，就会高效地推动施工构建迅速开展，提升工程建立的速率，把有关的项目成本把控在适合的范畴内。其次在效益诚信层面。对于建设公司的长远发展来说，务必要拼质量构建自己的形象，凭借信誉去扩大市场份额，凭借按行业得到经济与社会的效益，达到良性可持续发展的总体目标。所以工程质量已经成为了单位的发展根源，务必要走上质量效益型的路径之上。利用公路项目的建设质量，就可以折射出公司的形象，完成好品质管理环节的任务，是企业优化管理的条件之一，也是契合我国社会发展、契合行业进步的题中要义。
3 农村公路建设中现有的问题
本次工程建设地点为凉山州雷波县，该县作为国家级贫困县，2016年党中央提出2020年完成全国脱贫任务，该县农村公路建设是制约精准脱贫任务的先行条件，由于工程量大，造价低，原材料质量不稳定，施工条件复杂，任务完成难度大。导致质量与进度之间存在冲突，作者作为县质监站负责人，深感由于进度加快后导致项目返工现象增加。
3.1 建设单位的问题
相对于城市来说，农村公路构建的工程级别不高，通常是由所在地域乡镇政府或村委会组织安排管理的，他们承担着全部的建设工程。考量到资金源头的限制性，致力于实现整个道路的搭建，就需要减少工作时长、建设的总体布局，或者选用质量普通的物料，如此才可以把控好资金的投入。除此之外，选用的施工单位资质不高，更甚其就是由部分村民临时搭建而成的队伍，因为施工没有规范化，直接会拉低建设的总体质量。
3.2 图纸规划的问题
施工图纸作为工程构建的导向，具备高质量的规划图纸，方可获得高水准的构建工程。在农村公路的规划中，通常选取费用较少的规划公司，不单单本身专业水准不高，同时对于规划没有该有的责任精神。比如说，规划方案中的排水机制不科学，规模、高程等不能够达到相关的规范水准；或者早期的勘察工作不完善，与实际场地的环境不匹配。这样所导致的结果，造成了施工期间产生了诸多的难题，不单单图纸更换多，也会损耗进度以及提升资金成本，无法确保施工质量。
3.3 监督机制的问题
现如今农村公路项目搭建的单位一般都是所在地域政府或者村委会在短期寻求到的，他们的专业水准不高，同时也没有拥有完备的工作机制。对此，要提升农村公路施工品质水准，建设单位就需要完成好自身管理项目以及相关工作人员管理的工作，要实现这一目标，务必要优化建设单位的工作机制。在具体的操作期间，能够从这几个方面来探讨。首先要完成好路面及桥梁联结管理任务。建设单位在施工期间务必要注重路面与桥梁的连接环节，这一流程倘若产生了偏差，那么就会遇到更大的麻烦。在桥梁台的背填土的时候，建设单位要选取排水性能以及压实性能都很好的项目物料，如此才能够防止桥梁台背填土的下降。除此之外，建设单位还要完成好回填工作，要保证密实度能够实现施工的标准目标，以此保证总体施工的质量；其次，优化风险预警机制。在构建农村公路的期间不能够完全防止一些潜在的问题，对此，建设单位要优化现在存在的风险预警机制，只要出现可能会造成建设风险威胁，要尽早地去处理，如此才能够有效的确保农村公路工程建设品质。
4 农村公路工程建设中的监督管理举措
4.1 优化建设单位的运转机制
在构建农村公路的过程之中，对于建设单位来说，重视的关键点是怎么在最合理的资金条件下实现施工建设，所以就很容易疏于管理，无法意识到管理环节对于构建水平的作用力。对此，就在监督机制上有确实，或者监督任务浮于表面，不能够产生实际的效果，无法在第一时察觉项目中存在的难题。以安全管理来说，致力于减少资金的投入，相关的工作人员火速没能够配置专业的防护设施如安全帽，只要出现了不好的安全事故，就极其容易导致严重的人员损耗，最终施工建设的进程将中止。
4.2 专业审核设计图纸
相对于我国的高速、国家公路，农村公路即使规模有限，不过前后环节衔接紧密，倘若设计图纸产生偏差，就会破坏实际施工的进程，所以相关的工作人妖务必要注重图纸设计工作。首先，图纸的设计要契合多个规范标准，还有综合现场勘查状况，确保图实相符，考量到气候等因素的改变招致的影响，要最大程度地防止其占用农田、房屋等区域。其次，图纸绘制完毕了之后，务必要交给建设单位予以审核，并联系施工单位予以图纸会审，在第一时间察觉规划中的问题要予以迅速地调整优化。
4.3 优化施工管理工作
施工环节作为农村公路工程建设最重要的环节之一，要做到以下几点：①施工单位要完成好施工物料的管理工作。在选取施工物料的时候，要谨慎地根据建设合同水准来开展采购工作，在施工物料正式入场前要对其予以质量上的评测，直到明确其达到标准后才能够入场。只要出现施工物料品质不达标的情况，就要严厉禁止其材料入场；②在施工期间，施工单位要完成好实际现场的管理环节，全部的人员都务必要谨慎地根据施工技术以及相关标准来进行施工，所有人进入施工场地一定要持有有关的凭证同时佩戴好安全装置；③施工单位要完成安全普及。要利用培训来提升工作人员的安全观念，还要完成好安全施工标语宣传任务。对于部分危险的区域，要专门安置警示标志。对于一些禁止非工作人员入场的区域需要配置专人来予以监管。
即使诸多的农村公路工程建设的等级还有待提升，同时需要修建的区域也并不全都是人口繁多的地段，不过在农村公路工程建设期间仍然需要完成好监理与监督管理工作。作为监理的部门，要谨慎科学地根据有关标准对农村公路工程建设予以定期的审查和监督，在工作过程之中一定不要有消极怠工的观念。在管理过程中，我们采取了加强管控的措施。针对完工后的通村公路存在质量不合格的段，以扣留工程款的处理方式推动项目程序，主要是为了开放交通，为脱贫攻坚任务材料运输争取时间。若严格不合格返工整改试处理，将在道路建设环节严重影响，脱贫摘帽村房建等其他基础设施建设的时间。扣留工程款后，待脱贫攻坚任务建设完成后，由扣留工程款对不合格段统一整改。在农村公路工程建设周期内，监理单位要开展全过程实时地介入与监理工作，要准确地把控施工物料的品质水平和执行效果，防止产生一些豆腐渣工程。与此同时，作为直接利益有关者，当地的政府或村委会也需要完成农村公路项目构建的监督管理，要配置好具有一定专业水准的工作人员定期去施工场地进行实地考察，还要注重起农村公路工程的总体质量，最终确保农村公路可以保质保量的修建完毕。
4.4 升级监理和监督管理工作
克山县确保高效节水灌溉工程长久发挥效益的实践……………………………………… 秦福兴，国传江，李学成(11.25)
5 结束语
综上所述，经过该研究可以知道，在现如今做好农村公路工程建设的监督管理工作是十分关键的。农村公路建设紧密地联系到农村经济的发展走势及其未来，所以在建设期间一定要保证公路工程的总体质量。本文提出了诸多农村公路工程建设的监督管理举措，希冀能够给我国农村公路的构建带来一定的参考价值。
“策略主义”是欧阳静在《策略主义：橘镇运作的逻辑》一书中提出的，主要用于解释乡镇政权的运作逻辑，研究认为，乡镇政府在基层社会治理活动中，主要以各类权宜的、随意的策略和方法为原则，来实现既定的短期利益目标。这样的行政方式大多是非正式的、非战略的、不讲原则的[15]。本案例中，地方政府在应对“钉子户抗争”的事件上，即是运用的一种灵活性、非正式的“软策略”进行回应，具体表现为妥协让步、间接动员、参与调解。
城市空间布局与综合交通体系，通常呈现多元网络化形态，在优化废弃铁路及沿线地区交通系统时，应首先考虑与周边大系统的衔接。“面”即是指以统筹视角分析铁路走廊在城市中的区位特征，综合考虑城市与各类交通发展需求，对城市干道网络、公交走廊、枢纽体系、绿道系统等进行布局优化，以达到多种交通方式在城市层面的网络化融合。
参考文献
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【中图分类号】 U415.12
【文献标识码】 A
【文章编号】 2095-2066（2019）05-0272-02
收稿日期： 2019-4-17
作者简介： 张 强（1986-），男，汉族，四川雷波人，工程师，本科，主要从事农村公路建设质量监督管理工作。
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