摘要：土地资源与城市建设发展息息相关，所以其利用情况受到高度的关注，对目前我国城市土地资源利用中存在的问题进行探究，发现处理土地利用妥善的策略，进而给城市化建设提供服务，可以推动城市有序的发展。本文对城市规划和城市土地资源的利用等问题进行了简要的阐述。
关键词：城市规划；城市土地资源；利用
土地资源的利用显示出一定的不可逆性，也就是很多建筑设施在竣工后，不能更改以及拆毁。中国在城市规划和城市土地资源利用部分长时间的具备明显的问题。城市规划和土地资源的利益效率可以加快城市发展的脚步，需要使其具备一定的科学性。文章通过分析城市规划与土地资源利用的联系，提出合理利用城市土地资源的措施。
1 城市规划与土地资源利用的联系
现代社会所说的城市规划和管理，一般情况下指的是在一定的社会制度条件下，视城市为一个有机统一的整体，采取相应的手段对城市内部的空间资源实行合理的组织计划、控制等，促进资源间的互相配合，使得城市发展的预期目标有效地实现，实行城市规划管理的主要目的是实现经济、社会与生态效益的最大化。对于城市规划和管理，主要的对象通常有城市内的用地以及各项不同的工程项目建设等方面，利用组织、指导、协调与控制城市内部工程的建设，城市规划更加有序、更加顺利。
土地资源利用是参考城市规划而规划且落实的。城市规划给完成土地利用目标还有土地利用整体效益建立了很多土地利用掌控指标系统。城市规划里极其关键的方面是土地资源的利用，而土地利用就是参考城市规划适当确立的农用地转用方案，也就是城市规划的掌控指标属于规划土地利用基础。此外土地利用的是以城市规划的任务为前提条件，把城市规划的任务按照年度细分，从而改变土地利用框架的调整速度。而基于编制和实施的原则，对于土地利用必须严格根据城市规划来进行，遵循使耕地得到保证、占补平衡得到实现、不会造成生态环境破坏等原则，使土地的可持续利用得以实现。
2 我国城市土地资源利用存在的问题和隐患
2.1 土地资源开发的盲目性
部分区域政府想要推进城市规划的发展，普遍把非长期的发展经济当成目标，进而没有着手于长久的规划及利用当下的城市土地资源，减少了城市里面土地的利用率；不健全的用地结构，浪费了大量的城市土地资源，阻碍了中国社会经济的不断的进步。例如，投资者以利用生态资源来增收利润，于良好的河流湖泊资源四周建设高级别墅区，任意的改变城市规划。
2.2 土地资源的浪费和低效
面对城市化脚步的加快，部分政府想要增加土地开发利用率，不按照规定违规征用土地，引起城市土地生态环境系统的更新换代能力受到了严重的影响。现阶段不少城市被大量开发土地，以至于基础设施不能达到市民及学校的真实需求。而土地资源的浪费显示在城市建设设和真实需求不相符。同时面对计划经济体制的不断的改革，土地资源、不按照要求的划拨及使用，引起了城市土地资源发生多征少用的问题。
2.3 生态环境的污染与破坏
保障生态环境的平衡在城市规划中占据着重要位置。当进行城市建设规划的时候，大众仅仅关注土地的经济利益，而没重视土地资源的环保价值。例如，发展很多工业区，导致土壤还有水污染等一些列环境问题，其直接作用于城市居民的身体健康，这属于城市规划里忽视生态环境重要性的结果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为土地开发利用仅仅想要最多的经济利益，引起土地利用种类降低了土地的生态价值，部分土地种类已没有了以往的生态服务价值，生态问题频繁发生。有效的城市建设，需要把贫瘠区域变成增加财富的区域，并不是把美好的大自然环境变为荒废的土地。
2.4 不完善的管理体系
当下中国城市的土地市场仍需完善，有关管理体制和监督系统也不够健全。在土地交易方面具有部分违规的交易及操作等，导致我国城市土地资源的流失及不妥善的利用问题。
3 提高城市规划与城市土地资源利用效率的策略分析
3.1 规范土地市场，加强监督管理
增强有关城市土地资源部分的执法性，规范当下的土地市场，贯彻城市土地资源的管理的环节，保证城市土地资源的有效的利用。此外，建立城市土地资源投诉体制，多层次的让大众所监督，一旦有大型的土地利用项目应该开展听证会吸纳公众的建议，确保土地买卖的公平和透明度，从而避免发生违规的行为。与此同时，提升城市规划和城市土地监管机构的协作，确定两个机构彼此作用的紧密联系，防止发生城市建设发展两个机构发生冲突的情况，增加了规划的实施效率还有土地的利用率，从而推动城市繁荣。
3.2 保护城市的自然生态环境
城市和城市土地资源利用的第一的标准就是确保城市自然生态的平衡。新城区的建立和建设禁止使用能够进行耕地及植被覆盖率高的区域。从1850年起，中国的耕地资源数量就慢慢下降，在这些年里，城市人口不断增加的同时，已经几乎饱和，耕地资源紧缺的现象越来越显著。而针对植被覆盖率高的土地的大面积的开发就会导致环境问题的出现，会严重影响到城市居民的生活质量，和城市规划原有的计划存在差异。
在进行城市规划和城市土地资源利用的时候，需要以生态城市为前提。在权衡城市环境卫生的基础之上，还应该考虑到确保生物多样性，参考城市的真实的情况，以可持续发展理念为基础，把城市规划的人为行为给自然生态环境带来的影响减少到最少。
3.3 坚持可持续性发展理念
属于城市规划和城市土地资源利用的关键的观点，可持续性发展和城市规划还有城市土地资源利用的综合的效率是紧密连接的。以可持续性发展理念为核心，确保城市在开展竖直还有水平拓展的时候可以实现最佳的优化成效，防止因缺乏必要的调研与分析而导致城市设施多次拆建，劳民伤财，扰乱了城市规划与城市土地资源利用的客观规律与秩序。重要关注下述几个部分：（1）再次配置城市里旧城区等已不能利用的土地资源，参考城市规划的真实需求，能够销毁再建，能够以这个为基础实施再次加工，通过城市更新的策略，增加城市土地资源的利用率。（2）以充分利用土地为前提给城市将来的发展规划提供可利用的土地资源，防止发生浪费的问题。贯彻城乡统筹的有关工作，势必需研究城市土地的整体承载力，集约化使用城市四周的土地资源，推动自然景观和城市景观紧密连接。
4 结语
城市规划和城市土地资源利用与城市发展密切相关，因此必须高度重视。由于现阶段中国在城市规划和城市土地资源利用部分具有很多问题，缺少完善的城市功能和土地利用的体系。所以，应该选择适当的措施，妥善实施城市规划，合理使用城市土地资源。
参考文献：
[1] 侯丽鸿.谈城市规划与城市土地资源的利用[J].山西建筑，2014（03）.
[2] 王秀明，郑海峰.探讨城市规划与城市土地资源的利用[J].江西建材，2014（14）.
论文作者:朱玉伟,李凤娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
标签：城市规划论文; 城市论文; 土地资源论文; 土地论文; 土地利用论文; 生态环境论文; 中国论文; 《基层建设》2018年第1期论文;