摘要：现阶段，我国经济发展方式不断转变，人民民主和法制意识不断增强。乡镇财政是国家财政中的基础部分，对我国经济改革有重要作用。目前，我国乡镇财政管理工作仍存在部分问题，这些问题在一定程度上阻碍了新常态下乡镇财政的相应改革。所以，乡镇政府需要主动寻求提高乡镇财政管理工作效率的方法策略，通过合理调整乡镇财政的财权分配，完善乡镇部门内部管理制度，使得乡镇财政工作能够不断推进乡镇经济发展。
关键词：新常态；乡镇；财政管理
目前，我国基层的经济体系是乡镇财政，经过一段时间的社会经济转型，乡镇财政面临着诸多机遇和挑战。基于社会新常态，人民民主意识增强，法制观念提升，人民对行使自己的监督权和知情权提出了更高的要求。乡镇财政管理工作不但对地方经济的发展有重要作用，并且还对全社会经济的稳定有很大影响。目前，我国一些乡镇财政管理工作还有部分问题未能解决，这部分问题对社会经济的稳定发展产生了一定影响，因此乡镇财政管理部门需要积极调整财政管理工作以适应经济新常态，深入分析财政管理中出现的问题，进而制定出高效、科学、系统的改进方案，使得县乡经济进一步发展。本文重点分析基于新常态下乡镇财政管理工作存在的问题，并提出相应的对策与建议。
一、主要问题
（一）乡镇财政人员与职能不匹配。
乡镇财政是整体财政系统的基层部分，乡镇财政服务事项繁多而且工作覆盖范围广，然而又对工作标准和执行程序提出较高的要求，所以导致乡镇财政工作人员的工作量较大、工作任务繁重。尽管近几年乡镇财政工作人员配备逐渐齐备、工作人员学历相对提高，在一定程度上提高了乡镇财政管理工作效率，但是仍然存在工作人员有岗无人、能力不足、经验缺乏、心态浮躁等问题。这些问题导致乡镇财政业务质量较低、业务操作不符合标准、工作不按照程序执行等现象。所以，乡镇财政部门应该重视乡镇财政人员队伍建设，有效提高相关人员专业素质，进而提高乡镇业务质量。
（二）乡镇财政支出逐渐增多，财政压力增大。
随着国家经济不断发展，我国越来越重视社保、教育、就业、分配和稳定等民生建设，进而大力投资社会整体民生建设。现在由于精准扶贫、乡村振兴、社保补助、扶持贫农、招商引资以及种粮补助等社会公共事项增多，导致财政资金需求增多，这对乡镇财政管理工作产生很大压力。为发展社会公共事项，一部分乡镇财政部门甚至背负一定债务，这在一定程度上影响了财政部门的正常运转，滋生了许多管理问题，乡镇财政部门管理工作不到位反过来又对地方经济发展产生很大阻碍。
（三）财政预算工作不符合要求，财政部门管理制度不合理
预算编制在乡镇财政管理工作中有重要作用，它直接影响财政支出额度。但是我国很多乡镇财政管理部门的预算工作不精细、不全面、不符合实际，部分预算工作并不按要求如期进行，而且预算项目越来越多，最终导致财政部门无法承担实际财政支出。预算项目不符合要求的主要原因如下。首先，信息不对称，一些乡镇财政管理人员并没有全面了解资金分配、资金用途以及资金处理工作，使得预算数据不准确，预算编制不严格。其次，乡镇财政调整预算工作机制僵化，后期使用财政资金时，由于社会公共事项执行受到地方经济水平、地方建设基础等因素的影响，资金使用也将不同。若不根据实际情况调整财政资金预算，就会出现资金用途变化、项目预算任意调整的情况。最后，部分乡镇政府部门没有进行有效的监督管理。县级财政部门需要向同级政府提交乡镇财政预算安排，然后乡镇政府再次编制预算草案并依照相关程序报批。但是由于乡镇政府部门专业的财政管理人员不足，导致一些乡镇财政部门的资金安排程序不严格，使这部分监督管理工作只是流于程序并没有有效执行。另外，乡镇财政部门管理制度有部分不合理的问题，一些乡镇政府审批资金和付款、拨款不严格，一些公用资金转向资金混用等现象较多，这些都是有乡镇财政部门管理制度存在的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、对策与建议
（一）重视财政预算管理，完善预算管理制度。
为提高乡镇财政管理部门的工作效率，提出以下建议。首先，应该明确规定乡镇财政部门的财权和事权分配，具体可以采取建立相关的奖励机制以及建立规范的财政支出制度等措施，来有效地保证乡镇财政管理工作高效运行。其次，乡镇财政管理部门加强内部管理，确保财政管理工作高效进行，树立积极工作的良好风气，由此推动地方经济发展。最后，乡镇财政管理部门有必要对资产管理、财政人员编制、预算管理等制度进一步完善，乡镇财政部门可以通过公开预决算等管理规范，来合理、科学地约束财政预算工作。只有制定了合理、科学的约束、管理制度，乡镇财政管理工作人员才能在具体工作中不断落实相关规定。另外，相关的地方政府一方面要不断加强财政资金预算管理制度的改革，以我国的《预算法》为依据，对现有的财政预算支出规定和分配额度进行合理、科学的调整。相关政府需要加强管理预算审批，对无预算或超预算的财政支出采取严厉的惩罚措施，这样不但规范了乡镇财政管理部分的财政支出，而且，这也将实现乡镇财政管理工作的严格监督，因而避免了项目预算的各种问题。
（二）加强财政部门内部管理
以我国社会经济转型为背景，我国现有乡镇财政部门应该规范财权行使，不同的社会公共事项设定不同的财政使用标准，不同的岗位确定不同的权力，并且以优化和加强财政部门内部管理来增加乡镇财政管理工作的合理性、高效性。为优化财政部门内部管理，本节提出以下建议。一方面，乡镇财政管理部门内部可以建立有效的风险预测风险方案，该方案以管理信息系统的风险、绘制财政预算的风险等为基础，提出相应解决方案，由此减少应对财政意外的时间，提高处理财政问题的效率，有效控制财政内部。在建设财政部门内部管理机制时，需要把相应的内部管理机制融入常规工作中，由此来协调、统一财政管理工作。所有的财政管理工作部门都应该积极配合上级部门的审核，并主动针对检查结果认真反思，提出对应改进方案。另一方面，资金管理是管理财政部门的重要工作之一。在社会经济新常态的环境中，乡镇财政管理部门不仅需要增强对财政资金管理的重视，而且还要对资金规范化使用进行监督。乡镇财政部门应该对财务会计工作加强管理，可以通过先进设备和新技术的引进，来促进财务会计工作的改革和创新。
小结：
近几年，我国社会经济发展迅速，乡镇财政管理工作也随之不断改革。经济新常态下，我国乡镇财政管理工作出现了许多新的问题，比如财政部门财权分配不合理、财政收支不平衡等问题都在一定程度上对地方经济的发展产生了影响。所以，相应的乡镇政府应该对乡镇财政部门的工作加强管理。乡镇财政部门需要建立完善的财政制度、注重提高财政管理工作效率和严格控制财政资金支出，由此使乡镇财政管理工作更加科学、合理，不断促进乡镇经济发展。
参考文献：
[1]范丽平. 新常态下加强乡镇财政税收建设的思路探索[J]. 纳税，2018（06）：18.
[2]李淑荣. 新常态下乡镇财政管理工作的探索[J]. 中国市场，2018（09）：148-149.
[3]刘伯春. 新常态下乡镇财政财务管理新思维[J]. 财经界（学术版），2017（11）：14-15.
[4]耿锋. 新常态下优化乡镇财政管理研究[J]. 财经界（学术版），2017（15）：11.
[5]方晓青. 经济新常态下的乡镇治理研究[D].浙江财经大学，2015.
[6]夏永侠. 新常态下如何做好乡镇财政审计[J]. 中国乡镇企业会计，2016（02）：157-158.
论文作者:刘彦
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/1
标签：乡镇财政论文; 财政部门论文; 乡镇论文; 管理工作论文; 常态论文; 财政论文; 预算论文; 《基层建设》2018年第27期论文;