关键词：合面狮；安全生产标准化；达标评级
1 前言
开展安全生产标准化达标评级（以下简称“安评”）工作是落实企业安全生产主体责任的重要途径,是有效防范生产安全事故发生的重要手段，是做好企业安全监督工作的重要支撑。合面狮水力发电厂（以下简称“合面狮电厂”）开展安评工作，是对自身的生产经营活动，从制度、规章、标准、操作、检查等各方面，制定具体的规范和标准，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化，最终能够达到强化源头管理的目的。
2 工程概况
2.1企业简介
合面狮电厂位于广西贺州市信都镇、西江支流贺江的中游，距贺州市70km，是一座集灌溉、发电、航运等功能的综合利用工程，水电站装有4台立式轴流转桨式水轮发电机组，单机容量为20MW，总装机容量80MW；年均发电量3.6亿千瓦时，年发电利用小时5300h。
2.2企业安全生产管理架构
合面狮电厂建立了以电厂厂长任主任的安全生产委员会。安委会下设安委会办公室，由安监科兼管，协助安委会开展日常工作。
建立电厂厂长为安全生产第一责任人的安全生产责任制体系；建立健全三级安全监督体系，设置三级安全网络，专职安全管理人员3名。
3安全生产标准化达标评级
3.1达标评级工作的组织
根据国家电监会、国家安监总局《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》(电监安全〔2011〕21号)和南方电监安全〔2012〕25号《关于开展南方区域电力企业安全生产标准化工作的通知》等文件精神，合面狮电厂须进行安全生产标准化达标评级工作。
合面狮电厂安评工作由国家能源局南方监管局认可的第三方机构广东南方电力科学研究院（以下简称南科院）负责组织。南科院组织成立了由6名专家组成的专家组开展工作。
结合实际，成立组织机构和技术支撑队伍，制定电厂安全生产标准化达标实施方案，做好标准化达标的宣传、培训工作。合面狮电厂负责达标评级过程中的现场配合，提供安评工作所需的基础资料，编写自查自评报告、安全管理制度、应急预案，按专家组要求进行持续改进项目的整改和验收。
3.2达标评级工作的范围和内容
根据国家电力监管委员会颁布的《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（以下简称《标准》）要求,确定本次安评的范围为：安全生产目标、生产设备设施、作业安全和持续改进等十三个要素。
本次安评主要检查安全生产标准化建设情况，专家组对照《标准》内容和要求，查阅有关文件、资料，并进行现场实地检查考评，查找不符合项目，并提出整改意见和建议，注重对以下几个方面进行评价：（1）安全生产管理；（2）生产设备设施；（3）作业安全；（4）职业健康。
3.3工作过程
本次达标评级工作中，合面狮电厂所做的工作按时间分为四个阶段。
第一阶段：宣传发动阶段。2013年01月～2014年01月，根据《标准》和上级文件要求，结合实际，成立组织机构和技术支撑队伍，制定合面狮电厂安全生产标准化达标实施方案，做好标准化达标的宣传、培训工作。
第二阶段：自查自评阶段。2014年01月～2015年01月，合面狮电厂安评工作领导小组组织各安评小组对照国家电监会发布的《标准》，确定适用于本电厂的有关条款，并按照电厂安全生产标准化分工要求各自承担职责，把每个项目的内容要求细化落实到人，逐条组织开展自查、自评工作，并按照“边查边改”原则整治自查发现的96项有关安全生产管理、生产设备设施和职业健康等方面存在的缺陷和隐患。
第三阶段：落实整改阶段。2015年1月～5月，对自查发现的缺陷、隐患及整改情况进行梳理，并组织再检查，保证存在的问题真正落实整改，并结合自查结果完成自评报告。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2015年04月02日召开首次会议，明确自查自评的目的、任务和方法，按专业来分组进行查评；各专业小组对照标准逐条查证评审。
第四阶段：现场查评申报阶段。2015年5月～6月，合面狮电厂根据自评结果，形成《合面狮电厂安全生产标准化达标自查评审报告》，认真总结汇总自查评情况，并将存在的不符合项目布置落实到各相关责任部门，要求限期进行整改。2015年05月23日下午，召开末次会议，请南科院评审专家到电厂审核自查评报告，现场诊断实际电厂安全生产标准化水平。自查评报告经过评审机构专家检查审核后，填写电力安全生产标准化评审申请表，并上报给电监会派出机构提出现场评审申请。
3.4达标评级工作结论
发电企业安全生产标准化达标评级分为一级、二级、三级，对照《标准》，通过对合面狮电厂安全生产标准化现场评审，安全标准化基本条件符合要求；安全生产管理水平满足发电厂安全生产标准化达标的条件，依据国家电监会电监安全〔2011〕28号《关于印发<电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）的通知>》，专家组评定合面狮电厂符合发电力安全生产标准化二级电厂的标准。
4发电企业安全生产标准化达标注册登记
发电企业安全生产标准化达标注册登记程序包括注册登记申请、材料审核、公告、颁发证书等环节。
4.1注册登记申请。经广东南方电力科学研究院组织现场检查和专家评审，并编制《合面狮电厂现场评审报告》，经专家组全体成员签名后，将《合面狮电厂现场评审报告》提交电力监管机构。
4.2材料审核。电力监管机构召开审核会，形成审核意见。
4.3公告。通过由电力监管机构召开的审核会，并在指定网站上予以10个工作日公告。
4.4颁发证书。经公告无异议后，由电力监管机构颁发和授予合面狮电厂安全生产标准化达标二级企业证书、牌匾。
5存在的问题与不足
5.1安全管理方面：根据现场检查发现，安全生产例会会议纪未明确责任人以及完成时间；检修车间班前班后会未对当班工作内容进行潜在风险分析和辨识。
5.2设备管理：未开展设备可靠性分析和建立可靠性信息管理系统。
5.3作业安全方面：全厂防雷装置未定期检测；有限空间作业安全措施落实不到位。
5.4隐患排查管理方面：隐患排查治理后未对治理效果进行验证和评估并做好记录。
6 结语
从合面狮电厂安评和注册登记工作总结经验，可从以下几个方面做好企业安全生产标准化工作：
（1）电厂要重视设备基础管理，深入分析设备现状，科学制定机组检修维护保养计划，开展状态检修，做到不欠修、不过修，满足机组安全运行要求。
（2）重视可靠性分析人才的培养，提高电厂设备可靠性分析水平，准确掌握设备健康状况。
（3）加强技术监督管理，深入开展全厂技术监督工作，防止发生重大设备事故。
（4）重视开展安全教育培训，提升员工安全技术水平和安全素养。
（5）加强职业健康管理、应急管理，定期开展职业健康技能、应急管理能力培训，定期开展应急预案演练。
（6）日常安全管理方面。严格执行“两票三制”、各项安全生产规章制度，奖罚分明；开展现场6S管理，改善作业现场环境，提高工作效率。
做好安全生产标准化工作要进一步增强职工的安全生产责任意识、事故防范意识和自我保护意识，切实解决生产中的不安全问题，消除事故隐患，提升职工的安全生产技能和本领，使企业的人、机、生产环境始终在最好的安全状态下运行；安全生产标准化要求企业制定规章制度，对生产岗位，作业环节（环境），各种设备设施的安全管理，必须符合法律法规、标准规程要求。通过安全生产标准化长效机制的建立，克服工作的随意性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化、系统化和法制化，使企业安全生产工作走上良性循环的轨道。
参考文献：
[1]发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准（电监安全〔2011〕23号）；
[2]关于印发<电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）的通知>（电监安全〔2011〕28号）。
论文作者:徐志毅
论文发表刊物:《中国电业》2019年20期
论文发表时间:2020/3/10
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