摘要：新政府会计核算模式的落实为高校财务核算工作带来了一定的挑战。在本篇文章中，主要分析了新政府会计模式下高校财务核算的难点，提出了有关的对策，希望以此可以提升高校财务水平，推动高效政府会计的改革。
关键词：新政府会计核算模式；高校财务核算难点；对策
在十八大三中全会中，提出了创建以权责发生制为主的政府综合财务报告制度，经由多方面研究和模拟测试以后，政府会计制度逐渐落实。本文就从高校财务核算方面进行分析，阐述了存在的核算难点问题，制定了完善的应对措施。
1、对于新政府会计核算模式中高校项目核算以及管理存在的难点和对策
所谓高校财务管理，主要是指资金依照项目实施相关的管理工作，受高校经费来源多样化、部门职能特定性和资金使用专项性等诸多因素的影响，无论是科研费用、院系费用还是专项资金等，具应当依照有关的部门和责任人进行区分，将其分为不同的项目，然后进行单独的管理和核算。在新政府会计核算模式落实的背景下，通常是应用预算会计与财务会计相互连接但又分离的核算方式，也就是指，处于相同会计体系内达到预算会计和财务会计双重核算的目的。因为采取双重核算基础和单独的会计要求，对相同经济事项来讲便会形成双重确认和记录现象，表现为对项目中包含的经济事项分别从财务会计和预算会计入手进行分析和阐述，如此一来，便产生了两种相互分开的会计体系共同应用一项项目管理体系的情况。本文根据此种情况进行了举例说明，以应用应收账款的方式明确科研收入为例，比如在今年的3月份依照完工进程明确了和甲方为合作的项目收入，三个月以后收到了该项款项，当使用财务会计控制方式的话，可能会出现某项目经费中财务会计确认收入可是预算会计没有确认收入的现象。在该项案例中，3月1日和5月30日之间财务会计虽然明确了该项项目的收入情况，可是因为资金没有到达，预算会计内该种项目的余额是零。此项期间出现嘞支出现象，那么强行列支便会出现项目赤字，随之占据其他项目中的资金，难以满足项目管理中的专款专用需求。收付实现制的特征是可以有效的提示预算执行流程，增强资金应用的规范性。基于此，需要做好以预算会计为项目额度的控制情况。
2、新政府会计核算制度中高校费用列支和计提难点
①暂付款问题；在高校核算期间，普遍存在着暂付资金的现象，其中包含了预付工程款、预借材料费用等，由于没有获取有关的票据，财务会计没有明确具体的费用，但是当出现资金流出现象以后，一旦没有合理处理的话，就会使得项目支出额度得不到控制，难以管理项目。所以，可以在预算会计内设置与正常支出相应的待支出科目加以核算。
②在费用列支和具体的资金流出存在着不一致的现象；如果某项目存在着计提个人所得税、扣留质保金和抵扣进出税额等现象的时候，经常引起费用与资金不相符的现象。预算会计明确要求依据资金实际流程列支，可是从项目管理情况来看，此种项目的预算支出必须和出现的费用金额相同，产生不一样的原因表现为项目在财务会计内计提转入了负债类科目，应后期共同处理，预算会计内没有相应的科目使用。以高校中专家劳务费为例，将5000元的劳务费发放给校外专家，遵循税法规定要求应代扣个人所得税800元，但是基于原始凭证具备的唯一性特征，难以在预算会计不同时期内针对于相同业务产生两笔账务，通过分析得出，要想解决此种现象，就需要从个人所得税、增值税进项税额等方面入手设置过度项目，以项目替换预算会计科目不足的现象。高校依照具体的支出特征和支出类型归集成本费用，把各项支出纳到权责发生制的确定范围中，以此为高校精准的计算成本费用、提升经济效益以及落实高校会计制度等提供良好的依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3、新政府会计核算模式下高校收入确定和核算难点以及具体对策
①依照完工进度确定收入的现象；从当前情况来看，我国高校收入来源包含了财政拨款、教育事业和科研事业收入三方面，在这一环节中，财政拨款获取拨款的同时确定基本的收入的预算收入，账务处理面临的难度不大。教育事业收入是高校学费、住宿费等，具体收取和上缴期间经由应缴财政专户款科目核算，应缴财政专户款不属于纳入预算管理的资金，也不涉及到预算会计，只能在返回专户款的时候才能够确定收入，财务处理难度小。相比较来看，科研收入管理面临的难度高，高校科研收入包含了两点，其一，先开票后到款，其二，先到款后开票，政府亏阿吉要求依照合同完工进度来确定具体的收入。不过还存在着完工进度和支出相互脱节的现象，项目比较多，管理核算难度高。解决策略为：各项高校应当依照项目开展情况，当科研合同内规定依照完工进度付款的话，那么能够在收取对方款项以后明确收入，当按照完工进度开具发票，能够在开具发票的时候确定收入。
②暂存款的管理情况；高校包含的业务量是非常多的，与之来往的单位非常多，每天平均获取的款项不可以全部划分和确定收入类型，尤其是高校经费实施项目管理，更是加大了收入确定的难度。针对于来源性质不明确的资金来讲，需要计到暂存款科目中进行过度处理，等到了解到此种资金性质以后再确定收入以及非收入项目。
4、高校全面落实新政府会计核算模式的对策
本文立足于高校政府会计主体，提出了在有关的对策，希望对高校会计核算业务处理工作产生良好的效果，为进一步提升高校会计信息质量、预算管理效率以及落实新政府会计核算模式提供良好的依据。
①制定健全的高校财务管理体系；制度因素相互组合形成了高校面临的外部环境，政府会计基本准则、具体准则和相关制度的实施均影响着高校会计核算。基于此，高校需要依照自身特征来制定健全的财务管理体系，对学校预算管理、财务管理和收入以及支出方式进行创新和改进，将预算会计和财务会计的双功能体现出来，制定出完善的决算报告和财务报告双报告。
②强化组织领导，落实新政府会计核算方式；新政府会计核算模式具备综合性特征，本身包含了预算管理、会计核算和财务管理等多个方面，高校方面需要强化重视力度，成立政府会计制度实施小组，财务工作校领导负责该校工作，和财务部门、资产设备部门等相互配合，制定有关的计划，确定具体的时间和分工职责，从而使其有效开展。
③创建专业性的高校财务人才团队，提升财务人员的工作能力；新政府会计核算模式包含的环节较多，对于财务人员提出的要求特别高，当前的高校财务工作已经不能满足于单一的核算、监督和管理等职能，在互联网发展的背景下，学校财务管理工作核心点从核算型逐渐转变为了决策型，可是从当前情况来看，高校财务人员还有着诸多的不足之处，比如管理职能较弱、年龄结构和知识结构老化等现象。所以，高校务必做好财务人员的培训创新工作，不只是内容上的创新，还有方法创新，财务人员转变自身意识，明确角色定位，加深对于新准则和新制度的了解，认识到制度的变化现象，将业务和财务相互融合到一起，凸显出财务人员在高校政府会计改革期间的规划、决策和控制等作用。
5、结语
从以上论述来看，高校实施新政府会计制度是顺应时代发展的基本需求，可以将高校当前的资产负债情况有效的体现出来，提升高校管理效率，促使高校得到更好的开展。
参考文献
[1]梁雅倩.高校财务部门如何做好政府会计制度的衔接[J/OL].现代营销(下旬刊),2019(10):241-242.
[2]王国平,王勇.新政府会计核算模式下高校财务核算难点及对策研究[J].财会通讯,2019(28):53-55.
[3]胡爱花.政府会计制度对高校教育培养成本核算的影响[J].经济师,2019(10):102-103.
论文作者:刘萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/12
标签：高校论文; 收入论文; 会计论文; 会计核算论文; 项目论文; 预算论文; 新政府论文; 《基层建设》2019年第25期论文;