摘要：国网上饶供电公司以《职工代表巡视检查制度》为框架，以提升职工代表巡视检查实效为目标，从“价值、项目、数据、人员”四要素入手，重点抓好价值目标的导向、巡视项目的确认、基础数据的采集、专业人员的调配等四项要素，围绕企业中心工作，根据基层单位的实际情况和职工反映的问题，拟定巡视督察的对象和方案，将职工薪酬、保险福利、疗休养、健康体检、安全工器具配备、劳保用品发放等涉及职工利益的事项以及发生在职工身边容易出现侵害职工合法权益的方面均列入巡视检查范围，提高职工参与的积极性和主动性，丰富了职工代表巡视工作内涵，推动和促进企业健康和谐地发展。
1当前职工代表巡视检查中存在的主要问题
1.1职工代表巡查活动易流于形式。巡查活动组织过程中方案、目标制定不细，极易出现蜻蜓点水走马观花情况，无法在巡查中发现实质性偏差，对一线存在的影响安全的因素，损害职工利益的行为难以发现。通过价值定位、项目管理等措施，推动问题早发现、早研究、早解决，确保公司和谐健康发展和职工队伍稳定。
1.2职工代表巡视问题处理不及时。每次巡视结束，针对检查中收集到的建议和问题，工会都会组织整理，召开会议进行商讨，提出解决措施，反映给相关领导审阅，并通过公司相关会议做出决策，流程较多，对一些近期急需解决的问题达不到时限要求，给职工造成“反映了问题也得不到解决”的错觉，影响了职工参与巡查工作的热情。
1.3职工代表巡视活动内容上存在轻重偏颇。方法上比较单一机械。主要表现在巡查中重安全管理，轻劳动保护；重生产流程及设备安全，轻职工思想动态；重监督发现，轻指导解决等。上饶公司通过座谈会、问卷调查、个别谈话等方式，加强与被巡查单位的交流，对发现的问题，及时加强信息反馈，注重调研沟通，实事求是地探寻客观和主观原因，帮助整改对象制定措施，落实方案，解决实际问题，取得良好成效。
1.4职工代表安全巡查的时段安排不合理。
巡查工作一般安排在每年的7、8月及11、12月间，正是迎峰度夏及年终工作任务较多的时间，基层单位密集接受多级别、多层次，内容雷同的重复巡查，造成被巡查单位穷于应付。重复、频繁的巡查，无疑会加大一线人员的工作量，使受巡查单位的职工产生抵触情绪，可能会让安全巡查的实效大打折扣。本来，巡查目的是为了维护职工的合法利益，促进安全生产，理应受到基层一线诚心实意的欢迎、配合，如果引起职工反感，难以达到巡查的预期效果。
2职工代表巡视检查“四要素”的主要作法
职工代表巡视检查工作，既有企业发展战略、长远规划、电网建设、生产运行、企业文化、队伍建设等涉及全局性的方面，又有变电站环境卫生、上下班交通、偏远班组人员衣食住行等涉及职工切身利益问题，利用“四要素”的管理模式，以最急需解决的问题为年度巡视的目标，每年重点解决一到两个问题，逐步提升公司管理的水平，促进公司效率效益提升、发展转型升级。
2.1明确职工代表巡视工作价值导向。引导干部员工认清职工代表巡视的功能定位，解决职工代表巡视制度能做什么，对企业的和谐稳定发展有何益处的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，注意区分职工代表巡视检查与安全大检查、优质服务检查等专业性工作检查的不同，明确巡视检查工作是职代会职能的延伸，通过事前参与、事中监督、事后检查，进一步突出了职工代表的日常监督检查职能，是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的便捷有效的途径，也是企业实现科学决策的重要手段。
2.2科学确认巡视检查项目。职工代表巡视检查如何科学选题，合理解决职工生产生活中存在的问题是一个难点。国网上饶供电公司紧抓“围绕中心工作选题”、“开展前期调研”、“注重热点问题”、“项目可行性审查”、“落实巡查闭环管理”等五个环节，通过组织部门人员认真学习职代会各项报告，从中提取出工会负责的工作及维护职工利益的重点工作做为年度巡视工作的重点内容，召开一线职工、班组长和供电所长座谈会，梳理出各单位存在急需解决的问题和侵害职工利益事项做为巡视工作备选项目，组织专业部门人员及各单位工会主席，共同审议备选的巡视项目，做到对每一个项目、每一个环节、每一套方案、每一个步骤都通盘考虑，最终确定年度的职工代表巡视检查项目。制定《职工代表巡视检查问题情况表》、《职工代表巡视检查情况通报》，并形成整体的检查情况报告，提交公司领导审阅，研究解决办法，及时反馈职工。
2.3采集详实数据支撑。巡查项目的确认，使职工代表巡视检查工作有了明确的目的性，在巡查过程中通过开展职工代表与职工面对面谈心会，既讨论本班（站）存在的问题，也提出公司经营管理、绩效考核、工作流程等多方面存在的不合理之处，能够引起双方的共鸣，达到良好的会谈效果。组织调查问卷，围绕巡视项目，精心设计问卷题目，让被调查者能够充分发表自己的声音，增强了统计数据的真实性。查阅档案资料，巡视前，各专业人员根据所负责的内容，制定巡查工作需提供资料明细清单，对照清单逐项查阅，确保检查工作不出现遗漏。
2.4加强专业人员的调配。职工代表巡查工作做为职代会的一项重要工作内容，涉及职代会各专门工作委员会的职责，公司成立工会主席为组长，各专委会主任、基层工会主席为成员的巡视工作领导小组，建立经营管理、薪酬福利、劳动保护、企业文化、民主管理等五个巡查工作小组，构建人员信息库，围绕每次巡查的不同项目进行人员的动态调配。基层单位建立巡查工作联络组，基层班（站）设立巡查工作信息员，共同做好巡视工作上情下达和情况反馈工作。组织领导体系运转强劲有力，推动了职工代表巡视检查工作有序开展。
3实施“四要素”法职工代表巡视检查取得的成效
2016年，公司提出了“加强职工劳动保护工作”的要求，公司工会当年组织职工代表对县（区）公司开展劳动保护用品发放情况专项巡查，发现部分县（区）公司存在4年内未发放过任何劳动保护用品的情况，工会下发《职工代表巡视检查情况通报》，督促各县（区）公司按规定补发了职工劳保用品，代表巡查工作取得良好效果。2017年，在巡视过程中，有变电站人员提出周边矿区粉尘污染严重问题，公司及时对所有变电站开展污染问题调研并向公司提出了包括人员定期轮换、每年开展职业病专项体检等五项措施，有效维护了职工权益。
通过以“四要素”的管理形式开展职工代表巡视活动以来，我们感到有四个方面的收获：一是通过职工代表巡视活动的开展，缩小了企业与职工间的距离，增进了相互的沟通和理解，让企业更加了解职工都在想什么？同时，也让职工知道了企业发展需要自己怎么做。激发了职工的主人翁意识和强烈的使命感、责任感，从而为企业安全和谐发展奠定了良好的基础。二是对工会组织来讲，这种形式促进了工会工作与企业安全管理的有效结合，提高了工会组织在广大职工心目中的地位，为工会更好地发挥职能作用奠定了基础。三是对职工来讲，职工代表感到被尊重，体会到了自身价值，从而激发了更多职工对民主管理的热情，调动了广大职工参与企业管理的积极性和主动性。四是通过巡视活动，让职工代表们在巡视检查中，也认识到自身的不足，让他们知道只有通过不断学习、不断提升自身素质才是参与企业管理的基础，有力地促进了争做学习型职工活动的深入开展。
论文作者:管丽,吴彧滔
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/28
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