昔日战争仇敌 今日贸易伙伴——美越签署贸易协定影响评析，本文主要内容关键词为：贸易论文,仇敌论文,协定论文,昔日论文,伙伴论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2000年7月13日，美国贸易代表马尔舍夫斯基与越南贸易部长武宽在华盛顿签署了历史性的双边贸易协定，标志着越战后美越复交以来开始的关系正常化进程的圆满结束。
该协议是美越双方经过长达4年谈判才最终达成原则性一致。去年美越曾已签署原则性贸易协定，但由于越南高层认为美国要价太高而未获通过。越南今年决定与美国重新谈判，主要基于以下考虑：第一，由于受东南亚金融危机的影响，越南国内经济的压力增大，如再不赶上，就会被亚洲国家抛在后头。而越共领导层将于明年3月改选，现任领导层想做出一些实质性的成绩来迎接明年的选举，以巩固其领导地位。第二，越南目前正在争取加入世界贸易组织(WTO)，而美国是其主要的谈判对手，解决对美贸易最惠国待遇问题将有助于推动越南加入WTO的进程。而社会主义中国加入WTO进程的加快且中美就PNTR问题已达成了协议，中美谈判的成功为越南提供了借鉴。第三，美越贸易协议的签订，将有利于越南商品同中国等发展中国家的商品在美国市场的竞争。第四，美国政府将于今年底举行换届选举，美越已就双边贸易进行了长达4年的谈判，倘若今年不及时解决此问题，待美新政府成立后，双方谈判的变数可能加大。
一、协定的主要内容
1、美国将给予越南贸易最惠国待遇，越输美商品的平均关税将由40%降至3%左右。
2、越南同意美国工业产品和农产品以低关税进入越南市场。越南同意给予所有越南公司和美国个人及公司在其边境之内的自由进出口权，并大幅度降低美国全部工业产品和农产品的关税，逐步取消所有非关税措施，在实施海关管理、发放进口许可证、国家贸易、技术标准和采取卫生和植物卫生措施等方面坚持实行世界贸易组织标准。
3、知识产权保护。越南同意在18个月内实行世界贸易组织保护知识产权的标准，并在诸如保护卫星信号等其他几个领域采取进一步措施。
4、越南准许美国全面进入服务领域市场，其中包括金融领域的服务（保险业和银行业）、电信、批发、声像、司法、审计、工程、电脑及相关服务、市场调查、建筑、教育、卫生及相关服务和旅游服务等。这些承诺将在三至五年内逐步加以履行。
5、越南投资优惠及增加透明度。越南同意保护美国在越南的投资，不得加以没收，分阶段撤消许多部门实行的投资许可证制度，同意在贸易、投资等领域实行完全透明的制度，并允许美国公民获得与所有这些法规相关的裁决的上诉权。
二、协定将促进美越经贸关系的发展和越南进一步革新开放
在商业方面，就目前来看，贸易协定对越南而言比对美国而言意义更大。第一，贸易协定为实现美越正常贸易关系和推动越南申请加入WTO扫清了道路。美国总统克林顿在宣布签订有关协议时说，协议将打开越南经济的大门，使越南更快融入国际社会。越南贸易部长武宽也说：“从国际上讲，这是我们向融入世界经济迈出的重要一步。”
第二，贸易协定也坚定了越南经济革新的步伐，它标志着越南主张自由市场经济的改革派获得了胜利，并有可能大大推动越南经济的发展。
第三，该协定将扩大越南对美国的贸易额。根据该协定，美国对越南货物的关税将从40%降至不足3%左右，越南的货物和劳务将能够同大多数国家一样以低关税进入美国这一世界上最大的市场。目前越南对美国最大的出口商品是咖啡，但贸易协定签署后，越南的鞋、纺织品、低级电子产品及小机械产品对美的出口将大幅度增加，经营这些产品的越南出口商尤其是中小规模的制造商，近期内将会成为受益最大的一方。世界银行估计，该贸易协定将使越南对美国的年均出口收入仅在第一年就能达到8亿美元。
第四，该协定的签署，将使外国投资者对越南的投资信心大增，投资额将会增加。越南革新开放以来，尽管颁布了颇具吸引力的《外资投资法》，但是办事机构的繁文缛节、做生意的高额成本和腐败现象曾使外国投资者裹足不前，谨小慎微。该协定签署后，越南将撤消许多投资限制，完善各种法规，增加透明度，加强知识产权保护，开放金融、电信等服务领域，这些将使越南的投资环境大大改善，并可能从根本上改变其做生意的方式，它将使设在越南的外国公司能同设在周边国家的公司一样具有竞争力，美国等外国投资者将加大对越南的投资。美越贸易委员会的负责人弗吉尼亚·福特说：“从短期看，它马上使人重新感到越南在继续向同国际经济保持一体化和向经济改革的方向努力。它将带来真正的动力，不仅令美国的公司为之一振，而且也会对其他的外国投资者带来很大的促进。”
第五，对美国而言，协议的签订有利于美国扩大对越南的出口和投资。越南同意削减美输越的从浴室用品至移动电话、面食等商品的1/3至一半的关税，并在7年内撤消对汽车零件、柑橘果类、牛肉等的一切限制。美国的工业品将大量进入越南市场。越南将对美国全面开放金融、电信、旅游、技术劳务等服务业，虽然越南在某些方面也加以了限制，如美国公司在电话、移动电话和卫星通讯服务的最高控股不得超过49%，美国在网络服务业的最高控股不得超过50%，但是在越南这块尚未开垦、蕴含巨大商机的处女地，美国公司将会大显身手。
三、协定的签订将超出经济层面的意义
美越贸易协定的签署，对中国来说是一个竞争。一是越南享有美国贸易最惠国待遇，中国出口美国的传统产品如纺织品、家用电器、电子产品等将面临着来自越南的竞争。二是在吸引外资方面，中国同样面临着来自越南的竞争。三是美国商品以极低的关税率进入越南市场，中国对越南近水楼台的出口优势将受到挑战。东南亚其他国家在这些问题上也同样面临着越南的竞争。
美越贸易协定的签订，还具有历史性的政治影响。它是美越两国达致和解以及修补越战创伤的历史性一步，克林顿总统在白宫对记者说：“这项协议再次提醒我们，曾经是仇敌也可以一起寻求共同点，使全民受益。”而从另一个层面来看，美国是否想通过对越南经济的渗透，达致在政治上重返印支舞台，插手东南亚事务的目的？而越南是否也想以密切同美国的经济关系，借助美国势力来牵制和平衡传统看法的北方？
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