加快江西工业科技进步的几点对策思考，本文主要内容关键词为：江西论文,几点论文,科技进步论文,对策论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我省工业经过“八五”时期攻坚战之后，总体实力和综合效益有了明显的增强和提高。但是，工业经济中的深层次矛盾还没有从根本上得到解决，突出表现是科技进步对工业增长的贡献率比较低。因此，如何提高工业生产中的科技比重，是我们今后较长时期内必须认真对待的一项紧迫任务。
一、充分认识科技进步在工业经济增长中的作用
科学技术是巨大的生产力。自从机器大工业出现以来，科学技术在经济发展中的作用日益增大。特别是进入本世纪中叶以后，科学技术发展极为迅速，已成为工业经济增长中的决定因素，这一点已是各国的共识。
工业科技进步的内涵非常丰富。可以归结为：以市场为导向，以企业为主体，以产品为龙头，以科技创新为基础，以科技改造为重点，通过采用国内外先进和适用的科技成果，优化产业和产品结构，提高产品质量，促进产品升级换代，降低物质消耗，提高资源综合利用效率，最终达到提高经济效益和社会效益的目的。
自八十年代初，党中央、国务院提出了经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设，科学技术与经济、社会要协调发展的战略方针之后，我们对科技进步意义的认识有了很大提高，这是这几年经济发展与科技进步关系比较协调的重要原因。但是，不能说这个问题已经解决了。工业经济增长主要靠增人、增设备、增厂房、增资金，而不是依靠科技进步的情况依然相当普遍。有些地方和企业不是把经济工作的重点放在发展科技、提高质量、降低消耗上，而只注重走外延扩大再生产的路子；有的部门和企业不重视科技的创新，而只热衷于引进装备线、引进设备，甚至引进原器件、原材料；有的不重视开发新产品，加速产品的更新换代，而是一味生产市场饱和的产品，正因如此，江西工业经济效益总体水平不高，1995年工业经济效益综合指数由上年的81.83下降为76.55，科技进步对工业经济增长的贡献率仅为35.5%，大大低于45%的全国平均水平。所以，进一步提高对科技进步重大意义的认识，增强科技进步的紧迫感，真正把着眼点放在更紧密地依靠科技进步来发展工业经济，是我省工业经济稳步协调快速发展的根本保证。
二、发展技术市场，促进科技成果向直接生产力的转化
在社会主义市场经济体制下，不仅体力劳动可以创造价值，脑力劳动也同样创造价值，并且价值更高。因而科技成果已成为效能最浓缩的商品，完全应该进入市场进行交换。据对部分科技转让项目的分析估算，目前科技转让费与科技成果在社会实现的经济效益以值一般为1∶5～1∶10，最高可达1∶100左右。科技成果的价值太低，与科技市场不发达有直接关系。明显，只有培育和完善技术市场，才能加速科技成果的转化，切实解决科技、经济“两张皮”相分离的问题。
据不完全统计，目前全省县及县以上独立科研和技术开发机构有244个，科技情报与文献机构有13个，31所高等学校共有137个科技活动机构，407个大中型工业企业已设立292个技术开发机构，此外，科技成果转让早已打破地区、部门之间的壁垒，这无疑是我省加快科技进步奠定了良好的基础。但从近三年我省技术市场情况看，签订的技术合同数、技术合同金额及技术合同实际金额都呈下降趋势，年实现的金额仅只有合同金额的50%左右。这暴露了科技成果如何适应市场、面向市场，如何从生产实际需要选取研究课题，科技市场与信息市场如何衔接等诸多问题。为了加速对技术市场的培育，真正建立起科研单位与工矿企业紧密结合的机制，理顺科技成果二次开发中的投入关系。我们认为，一方面，科研单位要瞄准企业，以企业需要配置投资源及选择课题，使科技成果适销对路，尽早抢占市场；另一方面，企业要尽力承担科技成果在二次开发中的投入，使科研单位与企业双方受益。在方式上可以采用一些行之有效的办法，如企业面科研单位定向投资，相互参股、兼并、承包、租赁、吸收等，使双方建立紧密联系，甚至融为一体。
三、不断开发科技含量较高的新产品，推动产品结构和工业结构和
升级
随着科技资源的不断涌现，产品中的科技含量愈来愈高，产品的生命周期愈来愈短，在激烈的市场竞争中，企业生存与发展的关键就是能否不断开发适应市场、节能降耗、成本低、附加值高的新产品。市场经济决不容忍几年，十几年“一贯制”的产品，江西对新产品的开发卓有成效，“八五”期间全省共组织省级新产品开发项目7924个，新增产值和利税分别为177.66亿元和13.97亿元。新产品的开发和投产，大大提高了产品的档次，增强了企业市场竞争的能力。为了使全省新产品的开发工作再上一个新台阶，有几方面的工作亟需进一步加强，一是根据市场发展的趋势，采取“生产一代，储备一代，研制一代，开发一代”的战略，坚持高起点，集中必要的技术和力量进行攻关，不断推出适销对路的新产品；二是企业应在主管部门的统一协调下，根据自身的生产技术条件、企业今后的发展方向及国家相关的产业政策等因素，设立专门的新产品开发机构，负责新产品的前期论证、中期实施、后期见效等工作，确保新产品开发工作的有条不紊；三是认真贯彻省委、省政府关于企业开发新产品的各项优惠政策，特别是经省级以上鉴定的新产品，对企业新增的增值税，在限定时间内要按一定比例返回企业，以鼓励企业继续开发新产品；四是要充分发挥新产品在优化产品结构和工业结构中的导向和带动效应，促进具有新产品优势的企业迅速扩张，并向规模化、集团化的方向发展。
四、以高科技改造现有企业，提高企业的生产技术和装备水平
现阶段，我省工业领域属于80年代以后的技术和装备水平仅占25%左右。由于技术、装备，落后，企业生产中报废品和次品占工业总产值的10%～15%，仅此一项经济损失就超过200亿元，而近几年我省工业更新改造投资占国有工业固定资产投资的比重呈下降的趋势，国有大中型企业经过较为全面改造的仅占20%左右，因此，要加大对企业高科技改造的力度。（1）提高工业更新改造资金在总投资中的比重，并坚持以提高技术水平、设备性能、产品质量、降低消耗为中心，反对片面追求扩大再生产能力。（2）要把高科技改造的重点放在大中型企业上。这是因为，我省大中型企业个数虽然只占工业企业总数的2.5%，但他们的固定资产和上缴利税却占总额的60%以上。这些企业多是生产能源、原材料和制造设备的企业，是全省经济的命脉。大中型企业的高科技水平上不去，全省整个经济的技术水平就不可能提高，小型企业的科技进步也将失去支撑力量。为此，应有计划、有步骤、有重点地分批改造大中型骨干企业，给予这些企业一些推进科技进步的特殊政策和自主权，使它们经过高科技改造后，在工艺技术和生产设备方面有一个显著的变化。（3）积极推广新科技的应用。要坚持不懈地大力推广节能降耗和微电子技术为主的新科技，如工业窑炉改造、机床改造等。同时，要坚决淘汰一批技术落后，耗能高、污染严重的陈旧生产设备，防止其阻碍整个科技进步的进程。
五、适度引进高科技，增强企业的整体素质和发展后劲
我省现有的工业科技水平，从总体上说比世界先进水平落后20～30年，要缩小这个差距，仅靠自身的力量从头研究、试制和推广，不单要耗费巨大的科研资金，而且由于基础、人才、管理等条件的限制，进展必然缓慢，甚至事倍功半。因此，要积极稳妥地引进高科技，实行引进和攻关相结合的方针，促进我省工业科技水平的大幅度提高。首先，应切实加强对引进工作的宏观调控，做好统一规划工作，减少和避免不必要的重复引进，把有限的外汇真正管好用活。这就需要加强对引进项目的可行性研究和评估工作，凡没有经过这一程序的项目，有关部门均不准其引进。其次，要慎重确定引进的重点和项目，根据我省实际和科技进步的需要，在今后相当长的一个阶段，引进的重点应放在大中型企业和生产出口产品的创汇企业上；引进的项目应放在软件技术和关键设备上，即包括设计、工艺、制造、管理等方面的技术。以及许可证贸易、技术服务、顾问咨询等，尽量避免引进国外的成套设备。第三，处理好引进技术与消化吸收的关系，我省工业引进的技术项目不少，但基本上是单纯使用，对引进项目的消化，吸收缓慢，已消化、吸收的项目仅占引进技术的10%，更谈不上在引进的基础上进行改进和创新。从费用上看，一些发达国家如日本，引进技术费用与消化、吸收费用之比是1∶10，而我省大约为9.5∶10，相差悬殊。这样若干年后，引进设备报废了，由于我们自己仍不能制造，不得不继续引进。所以，今后企业在引进项目时，应将消化、吸收的费用列入计划。
六、建立一支高素质的科技队伍是推动工业科技进步的关键
推动科技进步归根到底取决于掌握高科技的人才。进入90年代以后，我省科技人员增长速度已低于全国平均水平，1990年江西国有企事业单位科技人员的增长速度为4.83%，高出全国平均数0.41个百分点。但94年江西的增长速度降为1.93%，低于全国平均数的1.02百分点，而且江西占全国科技人才总数的比重也逐渐降低，这说明我省科技人才的发展已严重滞后。为了彻底改变这种局面，应当加快科技人才的培养，并在保证科技人才合理流动的前提下，既要能够留住人才，又要设计引进人才。
第一，调整教育结构，加速人才培养。虽然我省大专院校为振兴江西经济培养了一大批人才，但远远满足不了工业经济发展对科技人才的需要。在我省现有高等院校中，工科院校在校学生仅占20%多，这与我省实施主攻工业的战略很大相称，因此必须对教育结构进行适应调整，多办一些社会需要的工科专业，培养一批应用型和开发型人才，使全省的教育结构同工业的发展相适应。
第二，创造良好的环境，引导人才在省内的合理流动，减少人才外流。针对我省人才外流的严重问题，我们应充分发挥现有科技人员的作用，尽量用其所去，专业对口。对专业不对口的人才，应打破部门、行业的界限，鼓励、引导和帮助他们在省内进行合理流动，要努力改善科技人员的工作条件和生活待遇，对有突出贡献的科技人员要实行重奖，并采取必要措施保证科技人员的实际收入有一个较大幅度的增加。
第三，采取优惠政策，积极引进各类科技人才。科技体制及人事制度的改革，科技人才的合理流动已很正常。随着我国中西部地区经济的振兴，特别是中央加大了扶持中西部地区经济发展的力度之后，科技人才向中西部地区活动的步伐必然加快。因此，我们必须把握这一趋势，制定各项优惠政策，包括良好的学术环境、工作条件、生活待遇及保障机制等，吸引各类科技人才，以充实我省的科技队伍。