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摘要：目前，随着我国经济的迅速发展，国家加大了公路的建设力度，从而促进了我国公路工程造价的快速发展。然而，在公路工程建设过程中，为了提升公路工程项目的经济效益和社会效益，需要加强公路工程造价控制管理，这也是公路工程管理的重点。文中对影响公路工程造价管理的因素及改进措施进行了分析。
关键词：公路工程；造价管理；因素；改进措施
1公路工程造价概述
公路工程造价是指项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等全过程所进行的费用计价及费用确认。因此，公路工程造价管理工作贯穿于项目建设的全过程。为了实现公路工程造价的合理控制，需要加强工程建设各个阶段的造价控制，从各个环节把好工程造价控制关。总的来说，公路工程造价的特点主要体现在以下几个方面：
1.1兼容性
由于公路工程建设规模较大、建设范围较广、影响因素众多，给工程造价控制增加了不少难度。因此，在公路工程造价控制中，需要充分考虑造价管理中的兼容性，以确保工程各环节造价管理的统一性。
1.2层次性
由于公路工程一般按照不同层次进行划分，从而导致公路工程造价管理工作显示了一定的层次性，一般分为新时期工程造价、单位工程造价及建设项目总造价三个层次。
1.3动态性
随着我国信息技术的不断发展，市场经济发生了较大的变化。由于公路工程工期较长，在整个工程建设过程中，施工设备和材料的市场价格、劳力价格和费率都会发生一些变动，体现了公路工程造价的动态性。因此，我们需要加强公路工程造价动态控制，保证公路工程造价满足施工要求，以充分发挥公路工程的经济价值。
1.4投入资金较多
公路工程除了具有规模大、涉及范围较广等特点，还需要大量的资金支持。特别是特大公路工程，由于其涉及资本较多，需要公路工程大规模资本化，进而导致国家面临经济问题，这样将不利于我国社会经济的持续发展，因此，我们需要重视公路工程造价管理工作。
2工程造价管理在公路工程实践中的应用价值
通过对新时期形势变化的深入分析，为了使工程造价管理在公路工程实践中能够得到有效应用，则需要了解工程造价管理的应用价值。具体表现为：通过对工程造价管理在公路工程实践中应用方面的考虑，可将工程建设成本费用控制在合理的范围内，避免对项目资金的利用效果造成不利的影响；在工程造价管理的支持下，可为公路工程在实践中的成本最低化及效益最大化的发展目标实现提供保障，并提高工程造价利用效率，为现代公路工程的更好发展注入活力；基于工程造价管理的公路工程建设，有利于降低工程施工风险，保持其良好的投资效益，增强工程造价在公路工程建设中的应用效果。
3影响公路工程造价管理的主要因素
3.1设计阶段工程设计不经济、不合理
设计阶段只注重规模、方案、结构、标准、功能等因素，而缺乏与工程造价的结合，或者因为激励机制的缺失造成设计人员轻视工程造价控制工作。
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3.2质量、进度、造价管理的缺失
在公路工程建设过程中，质量、进度、造价管理属于“三位一体”，任一部分的缺失均会导致无法弥补的损失。根据实践经验可知，在保证工程质量的基础上，合理进行施工组织设计，科学调配人力、物力、财力提高生产效率，可以加快工程进度同时降低工程造价。
3.3施工阶段合同管理不规范
合同是贯穿公路工程建设全过程中的主线，是重要的指导性文件，合同条款是否严谨直接关系到造价控制效率，若是合同中未严格执行招标文件中相关计量支付条款，会导致造价管理难度增大。
4公路工程造价管理的主要改进措施
4.1项目前期造价管理
4.1.1决策阶段
公路工程项目决策阶段的造价控制是整个工程建设过程中造价控制的重要源头，具有先决性，对公路工程全过程的造价控制管理起决定作用。公路工程项目经常出现大量“三超”现象，要想将经批准的投资估算作为公路工程造价的最高限额，针对设计概算、施工图预算、工程竣工决算都起到控制作用，要做到以下两点：在投资决策过程中，建设方应基于项目功能预测、质量目标、进度目标等内容进行考察、调研，确定造价控制目标；工程造价人员要与设计人员紧密配合，作出准确估算，并确保估算的客观性，同时为设计人员提供有关经济指标以保证决策的准确性。
4.1.2设计阶段
要重视设计阶段的造价控制管理工作，依据工作可确定工程建设的规模、方案、结构、标准、功能等内容，并在投资估算的限额内，形成具有针对性的设计概算，以确定投资限额。同时做好施工图预算编制工作，确保施工图设计不突破设计概算。
设计阶段工程造价的控制非常关键，应通过公开招标选择优秀的企业进行设计。在设计初期就确立多种设计方案，通过多方案对比，选择综合指标最为优秀的方案（同时也是建设成本相对较低的方案），并推行限额设计工作，根据工程可行性研究报告确定总投资额。
设计阶段是项目全面规划、具体描述实施意图的过程，设计质量直接关系到工程质量、工程造价等，具体造价管理措施如下：监理机构介入，实施设计监理，保证设计方案的科学性、经济性和合理性，防止设计单位片面地追求自身工作量与经济效益；实施限额设计，通过“限额设计”打破传统设计不算账的局面，实现对设计人员的约束，调动设计人员积极性，合理调整项目投资；开展多方案经济比较，在设计中进行多方案比选，综合考虑技术性、安全性与经济性等因素，要求工程造价人员与设计人员密切配合，切实保证设计方案技术经济的统一；改变设计费用计取方法，在进行设计费用计取时，应引入工程造价控制成效方面的考核指标，完善相关奖惩制度，在按标准投资额百分比计取设计费用的基础上，严格按奖惩制度奖励节约投资的设计，相反则扣除相关费用，切实增强设计人员的经济意识。
4.2项目施工阶段造价管理
施工阶段投资额占到项目总投资的90%以上，因此施工阶段工程造价管理工作尤为重要。建设方要组织、协调各参建单位的工程造价管理工作，使之能协调统一，同时还要使工程质量、工程进度同工程造价协调统一。
优秀的建设团队可以保证建设工程在满足质量、工期要求的前提下，降低造价。因此，建设方要通过公开招标选择经验丰富、价格合理的施工、监理、第三方检测、造价咨询等参与方。合同是建设方组织、管理各参与方的基础，是体现建设方项目管理方式的载体，因此要重视合同的管理。确保合同条款的合法性、可行性、对造价控制的有效性，避免因合同条款不严谨、存在缺陷，成为对方索赔的依据。建设方作为项目的总组织者，是项目管理的核心，若建设方能力不足，也可以选择相关咨询单位加强合同管理。
4.3竣工决算阶段造价管理
决算阶段的造价控制管理工作是整个控制体系中的最后一道关卡。当公路工程竣工结算时，需要建设方牵头，组织相关单位对工程量认真核算，核算过程中要重视现场核对工作，并积极对结算、尾款进行复审和会签，以便保障结算质量，提升投资效力。工程结算审核作为确立最终工程造价的必要程序和重要手段，通过全面检查复核预结算内容，及时发现问题，促使工程造价能够合理确定，以便达到有效控制工程造价的目标。
5结束语
综上所述，公路工程造价管理工作主要贯穿于项目建设的全过程，故涉及工程建设的诸多方面与工程建设的各个阶段紧密相连。因此，在公路工程建设过程中，需要从项目立项到竣工结算的各个环节着手，努力降低工程成本，以提高资金的使用效率。只有合理利用有限的建设资金，才能使公路工程造价得到更有效的管理及控制，从而达到合理控制工程造价的目的。
参考文献：
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[3]钟健．关于公路工程造价管理中存在问题及对策分析[J]．四川建材，2015，41（03）：264-266.
论文作者:李丽萍
论文发表刊物:《房地产世界》2019年4期
论文发表时间:2019/8/6
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