【摘 要】大理地处云南西部，辖区有历史文化名城4处，文物保护单位526家，消防安全重点单位818家。历史文化名城及文物保护单位由于建筑耐火等级低、建筑布局特殊、消防车通道不畅通等原因，消防安全现状不容乐观。本文以大理微型消防站建设状况及对策谈谈自己的观点。
【关键词】大理古城 消防工作 微型消防站
一、微型消防站建设的意义和目的
微型消防站建设是公安部消防局结合现阶段消防工作实际作出的重要部署，对于稳定火灾形势、减少人员伤亡具有重要意义。微型消防站是在一定区域划定最小灭火单元，依托消防安全网格化管理平台和体系，发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用而建立的，最基本的要求是“有人、有器材、有战斗力”，以救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾为目标。
大理立足火灾防控现实斗争需要，结合地区消防工作特点，在全州迅速推进微型消防站建设。但有的地方还存在重视不够、发展不平衡、重数量轻质量、队员业务不熟、实战能力不强等问题,针对微型消防站队伍整体素质较弱、灭火救援能力水平不高、联勤联动效率较低等突出问题，笔者以大理微型消防站建设状况及对策谈谈自己的观点。
二、微型消防站建设现状
大理地处云南西部，辖区有历史文化名城4处，文物保护单位526家，消防安全重点单位818家。历史文化名城及文物保护单位由于建筑耐火等级低、建筑布局特殊、消防车通道不畅通等原因，消防安全现状不容乐观。
大理坚持“覆盖全面、整合力量、防消一体”的原则，按照“试点先行、全面推进”的工作思路，依托城乡社区、村民委员会、消防安全重点单位建设微型消防站。目前，全州已建成微型消防站596个，配备人员3542余人、各类器材16019件套，车辆17辆。
（一）微型消防站组建和管理缺乏合理性。社区、村民委员会微型消防站组建大多以社区和村民小组原有志愿消防队人员为班底，按照工作人员、网格人员花名册编配微型消防站队员，一些经费相对紧张的社区和村民小组无固定工作经费保障，仍然没有从根本问题上解决人员经费和值班补助经费的问题。加之人员流动性大，夜间和节假日难以保障队伍能快速到场扑救初起火灾，不能有效发挥微型消防站的应有作用。消防安全重点单位微型消防站队伍管理与单位效益息息相关。队伍人员素质参差不齐，一些单位队员就是消防控制室值班人员或是保安员，没有将其他岗位员工的资源利用起来，更谈不上灭火行动、通讯联络、疏散引导、安全防护救护多种力量的编配，力量较为单一，实际作用有限。
（二）微型消防站队伍战斗力偏弱。一是消防业务素质偏低。没有很好地开展专业的消防体能、技能训练和培训。部分队员身兼数职，同时还兼着治安巡逻、单位安全保卫、街道卫生检查等职能，平时工作复杂不能按时参加训练，在时间、质量、效果上都达不到要求。同时由于各种原因，社会单位的微型消防站人员更替频繁，人员成分新，专业素质差。二是出警较慢。微型消防站队员战备意识不强，队员都是身兼数职，工作繁忙，在接到报警后不能在3分钟内赶赴火场。
（三）微型消防站联动机制不健全。重点单位、商业街区间尚未形成“十户联防”或“多户联防”毗邻互助模式，未形成上下联动、群防群治的良好局面，队伍灭火实战能力不突出。消防部队与单位、社区、村民委员会微型消防站没有建立联勤联动机制，联合演练、作战机会少，业务交流不多，容易导致在扑救过程中协同配合不够，不能有效整合资源提高初起火灾扑救效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、措施及对策
（一）因地制宜，层层落实消防工作责任。针对微型消防站建设现状，大理各县、市政府与各乡镇政府，各乡镇政府与社区、村民委员会，社区、村民委员会与各居民小组通过层层签订责任状，并将微型消防站建设纳入政府消防工作考核和综治维稳考核内容，确保此项工作有人管有人抓，抓出成效。各县、市消防安全委员会与消防安全重点单位签订责任状，由各县、市公安机关消防机构定期组织培训、考评，并将建队情况纳入年终表彰奖励。
（二）完善制度，固化机制。按照“统一人员配备标准，统一装备配备标准，统一队站标识设置，统一执勤训练管理”的思路，建立岗位培训、队伍管理、值班联动、考核评价4项管理制度，统一规范器材登记及维护保养记录、交接班记录、接处警记录和培训演练记录等内业台账。建立“三级管理、统一调度”制度，在组建单位直属的基础上管理，日常管理分别由公安机关消防机构、街道（社区）、行政村统一管理；在灭火作战方面，由市、县和公安机关消防机构两级消防指挥中心统一调度，联勤联动、参与火灾扑救。同时，坚持“建、管、训、用”并重，建立完善微型消防站学习、训练、值班、防火巡查、消防宣传、考核、联勤调度等制度，实行24小时值守制度。
（三）加强指导力度，促进科学发展。为破解微型消防站队伍整体素质较弱的问题，通过整合资源、分类指导，充分发挥行业部门火灾防范针对性强、“网格化”地域管理突出、村民小组志愿消防队点多面广的优势，把行业部门28名消防安全“明白人”，149名街道（社区）消防安全网格责任人、管理人，5641名行政村志愿消防队骨干分别编入“重点单位、街道（社区）、村民委员会”三类微型消防站，共同提升微型消防站整体防御火灾、扑救火灾的能力。同时，由支队、大队、派出所消防警组按照标准分类开展指导培训，支队每季度、大队每月、消防警组每两周深入辖区微型消防站驻训1次，目前累计组织开展培训150余次，开展灭火救援技能训练和消防演练224次，帮助各微型消费站全面掌握了各类火灾特点和扑救技战术措施，保证队伍的业务素质和战斗力得以大幅度提升。
（四）试点先行，促进多元化发展。大力整合社会资源，选定云南力帆骏马车辆有限公司、五洲国际商贸城、沃尔玛超市等30余家重点单位和大理五华社区、宾川金牛社区等21个社区和16家文保单位作为微型消防站建设试点单位，以点带面，有序推进全州微型消防站建设工作。结合区域经济状况实际，实行一员多用、保消结合、城乡结合等做法，整合单位、社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，以商业街区为重点（如惠丰新城片区、中民广场片区等），依托物管企业建微型消防站，覆盖商业街区、片区。同时，对计划建立的微型消防站要合理进行编组，明确职责分工，保证人员在岗在位，确保一旦发生火灾，迅速响应，能够满足初起火灾扑救需要。针对大理古城的实际情况，拓展社区微型消防站覆盖面，在辖区重点单位建微型消防站的基础上，由社区牵头，紧密结合古城商户“多户联防毗邻互助”机制在古城重要街区和路障接点设置微型消防站器材配置点。
（五）建立健全区域联防机制，推动站点升级转型。在微型消防站建设基础上，将重点单位分布聚集区域或者繁华的商业街区划分为区域联防单元，在区域联防单元内开展互查互检、使通讯联络、应急响应机制在应急处置工作中发挥作用。采取联勤联动分类处置方式，按照“位置相邻、行业相近”的原则，充分发挥各类“微型消防站”独特优势，统一调度火灾危险特性对口的站点参与火灾扑救，最大限度降低火灾财产损失。同时，在城市商业区、经济开发区、工业集中区和经济较发达的相邻乡镇，发展承担区域性灭火任务的微型消防站，紧跟新型城镇化步伐，从根本上解决城乡消防力量布局不合理问题，进一步拓展辖区社会单位的消防职能，提高多种力量快速处置初期火灾的能力，加快推动消防工作社会化进程。
参阅资料：
[1]《大理州微型消防站指导书》.
[2]《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》.
[3]《社区微型消防站建设标准（试行）》.
论文作者:白铁柱
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第15期
论文发表时间:2016/11/11
标签：单位论文; 大理论文; 火灾论文; 消防安全论文; 社区论文; 重点论文; 联勤论文; 《低碳地产》2016年8月第15期论文;