摘要：近年来，我国在土建工程建设上取得的成绩足以让人自豪，伴随工程项目的不断增加，合同的管理逐渐成为土建工程管理中的重要内容，并受到越来越多人的重视。合同管理的科学性与有效性将会对土建工程最终效益的实现产生直接的影响，不仅如此，当前市场经济的多变性，土建工程的承包方以及建设方为了能够充分发挥自身的职权与义务就必须要通过合同来进行实现，这也就充分展现了合同管理的重要作用。本文主要对工程建设项目合同前期管理要点进行了分析，以供参考。
关键词：工程建设项目；合同前期；管理要点
引言
随着我国土建工程的建设越来越频繁，为了合理的保证土建工程双方的经济责任，需要不断规范与强化土建工程合同的管理。对于我国现阶段土建工程合同管理中存在的问题，要对其进行有针对性的措施防范与改善，不断完善合同制定的标准与规范，加强对于合同履行情况的管理与监督，提高合同的履行情况，减少土建工程施工过程中出现的不必要的麻烦，维护土建工程双方的合法权利，促进我国土建工程的发展。
1土建工程合同特点
土建工程中对于合同的管理一定要对合同的特点进行全面的了解，只有这样才可以确保合同管理的有效性：（1）涉及到的内容比较广，条款多。土建工程合同的管理所涉及到的内容是比较广的，除了要保证承包方与建设方的自身利益之外，还要为土建工程建设的顺利进行提供保障，所以对于土建工程合同的拟定，不仅要对常规条约进行制定，还要以土建工程建设的实际状态为基准来进行特别条约的拟定。土建工程中的建设方与承包方在进行合同签署的时候，一定要先对彼此企业的全部情况进行掌握与了解的前提下，来进行合同的签订，以此来避免由于合同内容的差异性而引起不必要的纷争；（2）合同的法律性特点，土建工程合同在签订之后就具有了法律性，因此必须要按照合同中规定的时间来完成工程，并履行合同中的各种条约，倘若合同超出时间限定的话，就不会再具有法律性，自然也就不会受法律保护。土建工程的建设所花费的时间是比较长的，除了要进行工程招投标工作之外，还要对土建工程进行施工设计与规划，之后才可以进行工程的施工，还包括工程竣工阶段的验收等，因此工程合同的有效期限必须要在两年或者两年之上；（3）多变性特征。在对其进行建设的过程中往往会受到多种因素的影响，从而导致合同会经常性的进行更改，这就使工程合同具备了多变性的特征。引起合同变更的主要原因就是设计与实际不符以及施工进度慢所导致的，出现这种现象的原因主要是因为施工前期阶段的准备工作没有做到位。此外，土建工程的建设也会涉及到一些附加工程，所以在对其进行施工的过程中，管理人员一定要结合现场情况来及时的进行记录，以此来为索赔以及变更等提供凭据。
2土建工程施工合同管理的重要性
由于土建工程的施工都是比较长期的过程，在这段工程建设期间可能出现各种不同的问题，一旦在工程前期对于这些问题的约束条件不明确，就会造成一些列的不必要纠纷，影响施工工程的正常进展，影响工程建设的质量。合同不仅是一纸证明，更是对于施工双方的责任进行规定的一种规范性文件，一旦合同生效，双方就必要承担在合同中约定的责任与义务。因此，对于合同的签订，工程建设的双方必须经过仔细的商谈、探讨、考虑来确定是否确定拟定该合同，确定其责任直到工程建设的结束。对于土建工程合同双方的责任，还能够对工程建设的正常进展，以及施工的进程与质量进行管理的一项重要的指标，其对工程建设是否达到标准有着重要的影响。只有不断的规范合同的形式与内容，才能使土建工程的双方在不断竞争的市场中，更好的迎接市场带来的挑战，不断促进建筑行业的发展与完善。
3工程施工合同管理中存在的问题
3.1工程施工合同管理意识淡薄
建筑施工单位的管理人员法律意识胆魄，并不重视工程施工合同管理。在建筑施工的过程中经常出现违约问题，还有一些承包人不具备相应的资格，就采用虚假名义签订工程施工合同，这种行为是违法的。另外，在建筑行业中存在非常严重的转包问题。许多建筑企业都是将工程交给承包商，这些承包商又会将土建工程分给许多小承包商，这样就导致土建工程承包系统十分复杂，在层层转包中存在很多不合法操作。另外，随着建筑业不断发展，土建工程承包竞争十分激烈，加之市场经济体制尚未完善，工程施工合同的执行就存在很大的问题，在工程承包与合同执行中很多行为不受法律规范，导致工程施工合同难以履行。
3.2工程施工合同监管机构不健全
我国的土建工程市场尚未完善和规范，工程施工合同监管机构不健全，许多建筑施工企业都没有进行合同管理体系建设，甚至没有设置工程施工合同管理机构，相应的工程施工合同管理程序也未明确。这就导致在工程施工合同管理缺乏正确的操作流程，以及相应的制度保障，直接影响了工程施工合同管理的水平。
3.3工程施工合同内容不规范
在工程施工合同管理中合同内容是十分重要的部分，但是许多建筑企业并不重视工程施工合同管理，所以工程施工合同内容并不是由专业人员定制，这就意味着工程施工合同内容存在很多漏洞，这就给很多人创造了谋取私利的机会，严重损害了建筑企业的利益。工程施工合同内容的制定涉及的专业知识十分广泛，所以工程施工合同对制定人员的要求非常高，工程施工合同内容制定人员不仅要具备专业的法律知识还要具备土建工程以及造价管理等方面的知识。另外，在实施工程施工合同内容时，由于合同双方的权利与义务存在不平等问题，所以在实施工程施工合同内容时会存在一定的问题。在实际的工程施工合同制定时，发包方占据合同制定的主导权，所以合同中许多条款都是由发包商制定的，这就存在一个非常明显的问题，发包商在制定合同内容会从自己的利益出发，可能会在一定程度上损害承包商的利益。这样就会导致工程施工合同内容十分不规范，在实际履行合同的过程中会存在很多的争议，导致工程施工合同不能正常履行。
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3.4合同管理人员素质不高
土建工程建设合同的管理内容包含了很多专业的技术知识和法律法规的尝试，对于合同管理的人员应该具备专业的技术水平和对于合同管理的科学化信息化的管理，由于合同管理的专业性较强，部分企业会把合同管理区分到行政业务部门，由于行政部门人员专业性质不符，专门的合同管理人员文化水平又达不到现代化技术的要求，只能将合同做出分类归档，不能根据合同的性质来进行良好的判断，造成对于合同管理的松散和不完善，使合同得不到充分的利用。
4工程建设项目合同前期管理要点
4.1加强工程施工合同管理意识
土建工程施工企业必须加强工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分复杂，想要保证工程施工合同的顺利履行，必须增强工程施工合同管理意识，做好相关的基础工作，在建筑项目施工的过程中，要加强相关资料的收集与整理，为施工合同的履行提供完善的资料支持。
4.2健全建筑工程项目合同管理制度
合同管理工作涉及的内容较多，而且管理环节十分烦琐，任何一个环节出现问题都会对合同的执行带来较大的影响，而且还会损害双方的合法权益。因此对于建筑企业来讲，需要进一步强化合同管理，建立健全具有较强操作性的合同管理制度，使合同管理工作能够有章可循，确保合同管理的规范性。建筑企业在完善合同管理制度过程中，需要建立合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度等，而且在合同签订后，合同管理人员需要对项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，针对合同的内容和具体条件进行解释和说明，并针对合同时间的责任进行分解，将分解后的责任落实到每一个工作小组头上，对其工作范围和责任进行明确，确保合同任务在层层分解过程中能够落实到每一个人，使大家积极配合共同完成合同的具体内容。同时各职能部门在合同执行过程中需要将本部门的工作情况向合同管理部门进行报送，使合同管理人员能够对合同履行情况进行及时掌握，并针对存在的问题采取切实可行的措施加以解决，确保合同的顺利实施。
4.3规范合同的内容与形式
对于合同的内容与形式，国家要出台相关的制度规范，从根本上为合同的标准形式提供相应的标准。对于合同规范标准的制定，要结合施工时期!施工状况等内容，对其合同的内容与形式进行仔细的研究与考量，制定出符合标准的合同形式，对经济责任双方的责任进行充分的规定与制定。在制度规范制定时，要通过对于国内外先进管理经验的借鉴，结合本国建筑工程发展的实际状况，不断完善合同的规范形式，制定出符合我国市场经济发展情况的合同文本，并提高其扩展力度。同时，也要不断加强内外部对于合同的监督与管理，保证其能够充分的得到履行与应用。
4.4对合同进行全面审查
为了保证土建工程合同管理的有效性，就必须要对合同进行全面的审查，主要就是检查合同是否具备法律性，是不是在合法的范围之内以，双方是否有履行能力等，并且也要对合同文本进行审查，保证其规范性，合同中的内容也要确保双方公平，建设方与承包方的职责与权力也要进行明确。在对合同签署之前，不管是建设方还是承包方都必须要按照公平的原则，并结合我国的相关法律法规来对合同中的条约进行协商，当双方协商完毕之后才可以签署合同。
4.5提升合同管理人员的整体能力
只有不断的提升合同管理人员的整体能力才可以达到当前土建工程合同管理的要求，所以企业一定要对合同管理人员进行定期培训，以此来提高他们的专业能力与素质。土建工程合同管理人员的培训必须要有足够的资金投入作为支撑，以定期培训的方式来对相关知识与管理技能等进行培训。除此之外，培训内容还应该以法律知识以及职业道德等作为主要内容，可以通过案例分析以及合同管理经验交流的方式来使管理人员获得更多的知识与管理方法。
4.6利用大数据平台，加速构建合同管理的信息系统
信息时代，各种数据千变万化，转眼即逝。随着市场经济的深入，建筑市场也以令人目不暇接的方式在扩大，传统的信息交流手段已经落后，如果不能及时更新马上就会被形势所淘汰。因此，无论是建筑企业高层领导抑或是建筑项目负责人，都要对此有个清醒的认识，在激烈的市场竞争中，谁利用现代化的大数据信息平台，掌握了信息资源，实时、动态地对各种数据了然于胸，谁就掌握了市场的话语权，就能够逐鹿中原。因此，一是要与各相关部门加强联系，建立项目计算机信息管理系统，整合各方面的信息，链接大数据平台，力争做到信息共享，实时了解信息流的动向，从而能够举一反三，将有效的数据运用到具体项目中，最大程度地降低成本；二是要加强对项目参加方各种信息的管理，在项目建设工程中，只要是数据信息发生变动，都要在第一时间要求责任人签字留档，为日后的工作提供准确的信息。
5结语
总而言之，工程合同管理是关系着整个建筑项目能否按预期计划顺利实施的基础，同时也反映了项目管理的综合水平。因此，笔者认为，要想保质保量地落实每一个工程项目，就必须认真做好合同管理工作，对凡是涉及工程项目的各个方面、各个环节都要重视，认真做细、做小、做实，高度重视合同管理，从而确保我国建筑市场科学、健康发展。
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论文作者:孙东海
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/15
标签：合同论文; 土建论文; 合同管理论文; 工程论文; 工程施工论文; 内容论文; 管理人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年第23期论文;