竞争与合作同在 摩擦与妥协并存——近年来大国关系动向一览，本文主要内容关键词为：动向论文,大国论文,摩擦论文,竞争论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
刚过去的1998年，世界形势依然复杂多变。在举世瞩目的大国关系调整中，这一年多来某些大国之间的矛盾面有所上升。事实表明，大国之间的关系不是一成不变的，国家利益原则无时不在起着影响和制约的作用。竞争与合作同在，摩擦与妥协并存——这一基本态势决定了大国关系调整的曲折轨迹。
一些大国之间的矛盾面有所上升
回顾这一年，在大国关系中，以俄罗斯与西方大国之间的麻烦最多。俄本身的不确定性，带来了它同西方大国关系的多变性。美国和西方其他一些大国，利用俄金融危机、经济危机、社会政治危机和政权危机连锁迸发的困难局面，尽量向俄施压或者“见灾不救”，迫使其就范，而俄的大国自尊又不能容忍外来的任何歧视和亵渎，明智的俄政治家们更是深知那些“战略伙伴”的不良居心，于是彼此间在一系列重大问题上发生摩擦甚至顶撞。
1、俄美关系趋于紧张
这一年多俄美关系被称为自冷战结束以来“降至最低点”，是两国关系“最为困难的时期之一”。
俄美在伊拉克和科索沃问题上的立场相左。去年，美国对伊拉克实行空袭，俄为抗议美国不顾俄作为联合国安理会常任理事国的反对，召回了驻美大使。今年，美又威胁要对南斯拉夫联盟进行军事打击，遭到俄的极力抵制。这两个问题涉及美俄各自的战略利益。美国一味逞强，是要显示自己唯一超级大国对世界重大事务的主宰作用。俄不甘示弱，是要表明它在涉及自己利益和声誉的重大问题上拥有发言权。据年初俄《今日报》透露，俄新任驻美大使岁末赴任时，俄外交部曾就俄美关系现状发表通报，指出俄对两国关系中的以下“刺激因素”越来越深感不安：不通过联合国安理会一再使用武力，以种种借口动用制裁手段，继续采用“双重标准”，等等。美国之所以不把俄放在眼里，是觉得俄这个“国内总产值跟比利时不相上下的破产国”，不过是一个“维修得很差的核武器的库房”。俄科学院美国加拿大研究所所长罗戈夫慨叹说道，曾有一段时间，俄对于美国的每一个举动做出的愤怒反应都会在西方响起警铃，而现在，俄的愤怒被看作是一种姿态，美国已把俄“放在了次要地位”。俄内外舆论普遍认为，俄因美国不再把它看作是“大国群体的一个成熟的成员”而深感震惊。
俄还在裁军和不扩散核武器问题上与美国争执，裁军问题涉及战略核武器、常规武器和导弹防御体系几个方面。俄美1993年签署的《第二阶段削减战略武器条约》、俄国家杜马迄今没有批准。美国总统最近提出增加军费开支，发展新的反弹道导弹体系，这既违背美俄《反弹道导弹条约》，又提出要修改该条约，自然受到俄方反对。美国指责俄一些企业和研究机构向伊朗出口核技术和导弹技术，去年先后两次宣布对俄一些单位实行制裁。俄官员称，美国指责俄向国际市场提供两用技术是在使用双重标准，美国也在出售两用技术，却不认为自己这样做是可耻的。俄还对美日建立战区导弹防御系统表示担心，认为“有可能是针对俄罗斯的”。
插手独联体，是美国遏制俄的重要手段。美国竭力离间独联体其他国家与俄的关系。美国为首的西方国家加紧在里海地区展开战略争夺，《纽约时报》也说“美国力图在里海地区获得决定性影响”。英国《情报文摘》甚至认为，随着各国争相控制里海石油的外运，该地区的经济紧张局势加剧，可能导致北约与俄在高加索发生冲突。另据法新社报道，阿塞拜疆总统的高级外交政策顾问1月25日说，阿希望北约、美国和土耳其在该国建立军事基地以保障其安全，尽管随后阿总统表示此说“还为时过早”，但并未否认这个使俄难以容忍的意向。
美国还利用俄国内经济困难对俄施压。美对俄经济危机冷眼旁观，又以提供美元援助为筹码压俄改变政策，引起俄强烈不满。俄政府领导人在谈到俄是否会以政治上的某些让步换取经济援助时，明确表示“不会拿自己的民族利益去交易”。
尽管俄美之间分歧严重，但是克林顿和叶利钦都还在努力确保两国关系不出轨。克林顿对俄新任驻美大使称，“只要俄罗斯和美国人民进行合作，实际上没有什么解决不了的问题”。美国国务卿奥尔布赖特访俄，双方重申在“平等、相互尊重和考虑彼此利益的基础上”建设两国关系的原则立场，有助于制止两国关系继续后退。
2、俄欧关系不利因素加重
俄与欧洲各大国关系中影响最大的两个因素是北约东扩进程和俄经济形势。北约东扩问题又是同俄美关系、美欧关系联系在一起。
波兰、捷克和匈牙利加入北约进入落实阶段，俄再次表示坚决反对。北约国家外长去年12月8日理事会会议讨论了由美国提出的北约“战略新概念”，其要点一是将北约的行动范围从成员国的“国土内”扩大到“欧洲内外”，二是强调北约的行动不必都要联合国安理会的授权。尽管内部发生争吵，英国《情报文摘》甚至认为“把北约变成在北约联盟边界之外投送力量的工具的尝试，会在这个联盟内部引起难以控制的紧张局势”，“野心太大可能毁掉自己”，等等，但北约“战略新概念”对俄无疑是莫大刺激。俄负责欧洲事务的副外长古萨罗夫最近警告说，俄视前苏联边界为北约扩张的界线，一旦超越这一界线，“北约与俄罗斯和作的可能性将不复存在”。
欧盟对俄经济危机的冷漠态度也令俄失望和不满。
3、俄日关系有所倒退
随着俄日缔结和平条约的期限临近，两国关系越来越受到北方领土问题的制约。俄曾就解决领土问题酝酿了多种方案，终因内部意见不一而举棋不定。俄年初又提出，拟在千岛群岛建立经济特区，叶利钦总统已责成政府制订相关法案。日方也曾暗示可分步变通处理北方四岛问题，最近却提高了要价调门。日本首相小渊惠三2月7日在东京举行“要求归还北方领土全国大会”上声称，解决北方领土问题是日俄缔结和平条约的前提，“本世纪产生的问题应该在本世纪内解决”。日本外相高村正彦也在会上表示，日本将继续坚持先解决北方领土的归属问题，然后再与俄罗斯缔结和平条约。据报道，日本争取在今年早些时候实现俄总统叶利钦对日本的访问，并通过协商，根据双方1993年发表的《东京宣言》的精神，在2000年以前缔结日俄和平条约。
大国关系调整将继续走向深入
这一年多来，其他大国关系的发展参差不齐，有的积极面增多，有的积极面和消极面俱增。总之，大国关系的调整仍在继续并趋于深入。
中美之间，继1997年11月江泽民主席访美之后，1998年6月克林顿总统访华，进一步加深相互了解，扩大战略共识，致力建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系。双方有着多方面的共同战略利益，在军控、经济、环保等方面的合作增加。美国政府调整对华政策，主要因看到中国的国际地位提高，战略、经济重要性增强，中国政局稳定，不会发生美国所期望的那种变化。美国当局特别是国会，却时常在最敏感的台湾问题上制造事端，给两国关系帮倒忙。中国主张严格遵循中美三个联合公报处理好台湾问题，并提出把一个健康、稳定的中美关系带入21世纪。中美关系仍将曲折地向前发展。
中俄之间，在江泽民主席1998年11月下旬对俄进行两国元首第六次互访之后，战略协作伙伴关系顺利地朝向更高层次发展。现在迫切需要尽快改变经贸关系滞后于政治关系的状态。朱镕基总理2月下旬访俄，双方在发展经济合作方面作出重大安排。
中日之间，江泽民主席1998年11月下旬访日取得圆满成功，确定了两国致力于和平与发展的面向21世纪全面合作关系。不过，新日美防卫合作指针、战史等问题，仍不时干扰两国关系的发展。日本首相小渊惠三1月26日在国会咨询答辩中，就新日美防卫合作指针相关法案中提到的“日本周边有事”表示，“周边事态”的范围不超过日美安保条约的范围。所谓日美安保条约的范围，据报道，是指该条约中规定的“远东”地区，而以往的日本政府认为，远东地区包括“菲律宾以北、日本及其周边地区，包括韩国和台湾地区”。
欧美之间，它们齐心推进北约东扩，但如前所说，法、德这些欧洲大国对于美国提出的北约“战略新概念”有争议。它们都主张必须尽快制止科索沃冲突，但在如何行动方面存在分歧，包括对南空袭的目的和限度、空袭之后是否向科索沃派遣地面部队、北约和六国联络小组谁唱主角、武力与外交孰先孰后等。欧盟还与日本一道，抨击美国作出的使有争议“超级301”贸易条款重新生效的决定。欧盟委员会发言人说，“看来美国正在向国内保护主义压力低头”；英国《金融时报》还指出，“关于香蕉销售的争端已把美国和欧盟带到贸易战边缘”。
综上所述，大国关系受制于各自的国家利益，因而相互之间的调整既是不可缺少的，又是不会一帆风顺的。多极化与经济全球化所体现的开放的世界，面向新世纪各国谋求发展所推行的开放政策，都规定了大国关系调整的持续性。冷战结束以来，特别是最近几年，大国关系中形成了诸如竞争共处、利益均衡、相互尊重、彼此制约、协商对话等基本原则，这些原则未必受到普遍尊重，但决不能与之违背，因而大国关系的调整还将在深层次发展。
各大国都在积极谋求对自身发展最有利的国际环境。大国关系调整始终受到“和平”与“发展”时代主题的支配，“发展”因素变得越来越凸显，而“和平”则是保证和促进“发展”的前提条件。随着新世纪的到来，各大国都在积极创造有利于自身发展的国际环境，运筹新的竞争，以获取最大的收益。各大国要抢先占据有利位置，必先壮大自己的综合国力，为此，不能没有稳定的和平环境。在过去的一年中，中俄关系又作出了新榜样。两国无首去年11月签署的《世纪之交的中俄关系——中俄高级会晤关系结果联合声明》，就稳定世界局势提出了一系列新主张、新看法，其中所说“国际关系具有建设性的多极化进程有助于建立一个平衡、稳定、民主、不对抗的新秩序。这一趋势客观上符合所有国家的根本利益”；“当今世界的丰富多采，多种文化的并存与互补，是人类不断发展的主要动力之一”；“21世纪应该并且能够成为各国家和各地区的文明与传统兼容并蓄、共同繁荣的时代”；“联合国在国际事务中起着核心作用”；“冷战后特别是近年来大国关系的明显改善已成为国际形势发展的重要积极因素”等重要论断，对于把一个和平与稳定的世界带进新世纪具有深远的意义。
各大国都想找到有助于推行自己战略的合作伙伴。随着经济因素上升，各国都将主要注意力放在抓科技促经济方面。经济因素还推动国家之间的依存关系加深，经济越来越成为大国外交的首要内容。任何一个大国，即使再先进发达，也不可能忽视国家间的优势互补而孤立于国际社会之外。经济因素促使大国关系继续沿着既互相竞争、制约，又彼此合作、协调的轨迹进行调整，竞争与合作同在，摩擦与妥协并存，相互关系越来越在深层次发生变化。在大国交往中，一味地索取是行不通的，“夫欲取之，必先与之”，兼顾对方利益才是明智之举。这是大国之间可能形成各种战略合作关系的基础，也是大国关系趋向缓和的一种内在动力。在这种情况下，全方位外交和灵活的外交政策被越来越多的国家所采取，对话、协商越来越成为公认的解决矛盾和分歧的办法。各国的利益要求，在双边关系中不针对第三国，在三角关系中不联合一方去反对另一方，只有这样，大国关系才有可能互动促进，保持相对平衡。这一年多来，又出现了一些大国战略伙伴关系，如中英之间的全面伙伴关系，中日之间的致力于和平与发展的面向21世纪全面合作关系。大国战略伙伴关系作为重建国际新秩序的一种过渡现象，通过竞争和协调，最终应当形成一种各方受益、互不敌对、彼此借重的新型关系。中国方面多次表示，战略伙伴关系有利于国际政治经济新秩序的形成，符合和平与发展的历史潮流，可能是冷战结束后大国关系的一种新方式。为了保持大国关系的良性发展，必须赋予各种战略伙伴关系以实质性内容，而不能停留在口头上和书面上，这就需要各国共同作出不懈的努力。
各大国都想在世界上实现自己的战争目标，扩大自己的影响。为此起码必须做到：第一，承认世界多样化。要尊重社会制度、价值观念和发展程度不同，历史传统、宗教信仰和文化背景各异的客观现实，不应将自己的社会制度、意识形态和价值观念强加于人。第二，尊重多极化现实，合理地协调彼此的利益。各国在考虑自身利益的同时，也要尊重而不是损害别国的利益，不应利用地缘因素制造事端，侵害他国安全。第三，严格恪守和平共处诸项原则。包括大国关系在内的一切国家关系的基础，应该是国际社会广泛认同的和平共处五项原则，其核心是主权平等和互不干涉内政。将意识形态因素以任何方式带进国家关系，只能是影响甚至破坏国家间的正常相处。第四，反对任何表现形式的霸权主义和强权政治，反对极端民族主义。这是大国关系调整中的一项长期任务。
研究大国关系的调整和发展，还需要认识和处理好几个方面的关系，这就是：大国关系与多极化；大国关系与发展中国家的作用；大国关系与经济全球化；大国关系与地区热点；大国关系与联合国的作用；大国关系与建立国际新秩序；等等。这些关系问题我们将在另文加以探讨。
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