贯彻国际管理标准，提高企业管理水平，增强市场竞争力，本文主要内容关键词为：管理水平论文,竞争力论文,标准论文,国际论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在世界进入高科技时代的今天，商品活动日益国际化，“质量、环境和安全”影响甚至主宰着市场的作用日益体现出来。随着改革开放的不断深入，增强贯彻ISO9000、ISO14000和OHSAS18000国际管理标准的紧迫感和使命感，提高企业管理水平，增强市场竞争力已成为当务之急。
1 推行一体化管理是企业发展的必然趋势，强化一体化管理是推进企业发展，增强企业竞争力的必由之路
目前，国内外先进企业都在积极探索建立质量、环境和职业健康管理一体化体系，我公司此项工作程序已进入编制各单位的《QEO管理手册》、《QEO程序文件》、《QEO记录》和《作业文件》阶段。截止2004年3月18日，公司一体化管理推进办已完成一体化管理体系文件草案编制，力争在今年4月底完成修订工作。公司在人、财、物等资源配备上创造有利条件，并营造积极良好的氛围，力争在5月发布实施一体化管理文件，争取在10月份通过国家质量、环境和职业健康安全一体化的体系认证。
要抓好一体化管理工作，首先是要统一思想理念解决认识问题；其次是要建立一套完整的综合管理体系；再次就是要建立一套科学、规范、量化、系统的管理绩效考核机制。实践证明，关键是要领导重视、真抓实干、从严考核。为此，我们必须在实践中探索，在开拓中创新！针对存在的问题和不足，采取切实可行的有效措施，全面推进公司一体化管理，促进企业向管理科学迈进！
1.1 贯标的艰巨性体现在它是一项相当复杂的系统工程
ISO9000标准是西方发达国家总结几十年管理经验，制订出的一套科学化、系统化、程序化的管理标准。它是市场经济发展的必然产物，是管理现代化的标志，是经营观念的一次变革。其核心是市场导向质量，即由企业影响用户到用户支配企业。也就是企业的管理行为不是你以为该怎么样干，而是市场和用户要求你必须这样干。用户不仅关心最终的产品质量，而且关心其成本，关心生产产品的装备和人员素质，关心产品形成全过程的控制和环保与健康安全。一句话，关心供应厂家的质量、环保与健康安全管理体系。正是基于用户的这种要求，从体系建设上看，它不仅涉及到企业的所有单位和部门，而且要求于企业的每一个职工；它既注重文件体系的周密、严谨、科学、系统，更注重于执行行为和实施效果；它既要求技术上的先进性，也要求装备实实在在的保证能力。同时，还要有企业在环保和安全方面做出改进与保证的承诺。总之，贯标是一项十分复杂的系统工程，执行的要求高，实施的难度大。
1.2 一体化管理的艰巨性还体现在它是对传统管理的挑战
ISO9000系列标准是世界上最完整的管理标准，也是中国第一个等同采用颁布实施的管理标准。它提出质量管理是系统管理，要求从理顺职能开始，明确各个部门、各级人员的职责，变交叉管理为责任明确的管理；它强调预防为主，从产品形成的全过程控制因素，从管理的全过程控制行为，变突击管理为日常管理；它注重文件的系统化、科学化，要求一切管理过程都要有程序，要求程序的运行都要有证实，目的在于变“人治”管理为“法治”管理。总之，它通过建立健全管理体系，来规范企业的一切管理行为，做到体系、要素功能和管理活动自上而下层层展开，支持《管理手册》、《程序文件》和《作业文件》自上面下层层保证，使每个人的管理行为，使每个质量、环保与健康安全管理活动的过程处于受控状态。这是对传统管理的一次挑战。
1.3 一体化管理的艰巨性体现在提高企业质量、环保与健康安全管理保证能力，提高企业信誉上
贯标的真正目的在于满足用户的要求，建立健全企业的管理体系，使质量、环境和职业健康安全管理体系有效的客观标志是通过国家质量、环境和职业健康安全管理体系认证。这是许多企业着力追求的目标。通过认证，企业被戴上“世界合格供应商”的桂冠，获得进入国内外市场的“通行证”，赢得很高信誉，有利于参与国内外竞争。然而，通过国家质量、环保与健康安全管理体系认证不是轻而易举就能得到的。因为认证是对企业一体化管理体系的全面评价，是对企业管理工作的大检阅，尤其是在现场评审中，检查非常严格。要想一次通过，就一定要有“脱一层皮”的思想准备。贯标是实现企业管理同国际惯例接轨的一项重要措施，是一项难度很大的管理工作。各级领导必须充分认识到贯标的重要性、艰巨性和紧迫性，必须树立高度的事业心和责任感，按照公司的统一部署，亲自参与、亲自规划、亲自组织、亲自动手，在建立高水平管理体系的基础上，确保公司一次通过国家一体化管理体系认证。
2 正确认识和处理五个关系，明确一体化管理工作的艰巨性是推进企业发展、增强公司竞争力的前提
2.1 正确认识贯彻标准和企业的关系，加强领导和培训，为一体化管理创造良好的条件
（1）要把贯彻质量、环境和职业健康安全管理标准看作是充实企业管理基础工作的高度来认识。因为任何工作都要有基础，过去我们推行TQM时，也抓了基础工作，虽然有了一定的基本功，但是工作时紧时松，也不够全面系统。而ISO9000、ISO14000、OHSAS18000系列标准是对企业的最起码的质量、环境和职业健康安全的基本要求，而贯标的基本要求是：①该说到应该说到；②说到的应全部做到；③做到的应该记录到。
（2）在当前的形势下最好的办法是真心实意地、扎扎实实地贯彻国际管理标准。在认识上不仅要看到贯标可以取得出口通行证的这一层意义，而且还要看到更重要的一层意义就是把贯标当作建立现代化企业制度，转换经营体制、苦练内功，建立一套科学管理的一项重要的必不可少的措施。
（3）、正确处理和认识一体化工作，给贯标创造良好的条件，加强领导和培训，制订切实可行的培训计划，分层次，分重点采取送出去、请进来的办法进行培训。
2.2 正确处理“实用”和“优化”的关系，建立完善文件化管理体系
文件化管理体系要求用一系列程序文件来表证工作程序。这些程序文件是展示企业质量、环境和职业健康安全管理体系的证明材料。在编制《管理手册》、《管理记录》、《程序文件》和《作业文件》的过程中，怎样才能既满足标准，又保证实施，也符合实际呢？为此，在建立和完善文件化管理体系过程中，以“实用”和“优化”为前提，主要抓好几个方面的处理。一是处理好归并优化与体系要素要求的关系，防止发生“死角”，避免出现重要不合格项；二是处理好现行管理制度与程序文件的转化关系，防止各行其是出现“两张皮”的问题；三是处理好文件编写与实施的关系，制定可操作性的文件，防止表行不一；四是处理好文件内容与结构、技术的关系，防止顾此失彼。
2.3 正确处理体系运行与企业管理的关系，在有效运行中促进实物质量提高和管理进步
贯标就是要建立健全高效灵活的质量、环境、职业健康安全管理体系，而ISO9000、ISO14000、OHSAS18000系列标准是对技术文件和专业管理的一种补充，因而负责各项专业管理的部门，是构成质量体系要素的基本单位，有效的体系必须靠专业管理来保证。因此，在贯标过程中，我们始终坚持执行公司“部门一贯负责制”的原则。在检查中重点突出一个责任、二个目的、三套程序的做法。一个责任是：谁负责的要素，由谁负责检查指导，对认证结果和体系运行有效性负责；二个目的是：通过检查了解体系运行情况，督促工作，发现问题；通过检查促使体系在完善中有效运行。三套程序是：制定检查计划——实施检查和指导——制定整改措施和效果复查。
2.4 正确处理“认证审核”和持续改进的关系，保持体系运行的有效性
实施质量、环境和职业健康安全管理一体化标准最终目的是使企业更具竞争力，而不是为认证而认证。自ISO9000发布以来，贯标与认证在世界范围内迅速升温，形成“综合管理体系一体化”现象。首先要正确认识贯标过程中，进行的内审和管理评审，同时还要接受外部认证审核，难免要出现不合格项。对于产生的不合格项一方面要正确认识，另一方面应该严格控制。尽量减少不合格品的产生。其次总要有一个相应的规定。产生了不合格项，不考核引不起重视，适当的考核也是必要的。但我们有的职能及主管部门工作量大，管理的程序和职责较多，产生不符合的机率也较大。所以对此问题应该辨证的看待，不能片面的认为只要出现不合格项就是所在单位没有管理好，没有出现不合格项的单位就意味着管理得好（认证审核是个抽样验证的过程，也许是没有发现存在的问题）。第三，考核不是目的，关键是要引导大家严格执行，强化实施，规范操作，不断持续改进。对此，公司制定了综合管理体系奖惩管理考核办法，对于工作积极、主动、成效明显、突出的单位和个人公司给予奖励。第四，要环保、安全文明地生产出质量好的产品，首要的是取决于现有技术，而支撑现有技术的体系固然是很重要的成功因素。如果作为核心的现有技术不尽人意，即使管理体系再美观漂亮，也制造不出高质量的好产品。反之，技术再先进、工艺再完善，但管理跟不上，照样出严重问题。因此，要更加重视质量、环境与职业健康安全管理同技术创新与管理的紧密结合，不断完善管理体系，提高企业质量、环境与职业健康安全保证能力。
2.5 正确处理“管理与效益”和“质量与产量”、“贯标与发展”的关系，明确一体化管理综合部门权威性，推进企业管理整体优化
质量是效益的基础，环保和安全是效益的前提和保证，效益是管理的结果。企业要获得效益，从内部讲要提高质量、降低成本、节能降耗、污染预防、安全生产、减少不良品，废品损失等；从外部讲要开辟“两个市场”，开辟市场靠的就是管理。没有好的质量就没有市场，就没有销路，也就没有经济效益。而抓质量关键是靠管理。当企业产品出现供不应求时，一方面要增加生产数量，加快速度；另一方面必须摒弃“皇帝女儿不愁嫁”的思想，在产品畅销之时想滞销，居安思危，想方设法确保和提高产品质量。质量是数量的前提，没有质量就根本谈不上数量；不讲速度，生产也就失去了意义。江泽民同志指出：“一个国家产品质量的好坏，从一个侧面反映了民族的素质。各部门、各企业和全体社会成员，都要为不断提高产品质量而努力”。“质量本身代表一个国家的形象，一个民族的精神。”光讲质量是不够的，国家已明确要求还要进行环境治理，安全文明生产。胡锦涛总书记也明确指出，我们必须进行综合治理，加强系统、科学的管理，用新发展观全面推进国企协调发展。总之，我们必须树立全员的质量、环保和安全意识，并且求真务实、开拓创新，我们才能把管理工作作好。要把管理工作抓上去，要依靠各部门、各单位的齐心协力，共同配合。
3 强调五个必须，明确贯标工作的科学性，是推进企业发展、增强公司竞争力的保证
公司质量、环境和职业健康安全综合管理体系一体化是一项庞大的系统工程，是实实在在的管理行为，“一体化”要求我们从贯彻应用标准的少数人，走向各级干部、管理技术骨干和广大职工中去，使一体化管理成为每一个人都能理解、能参与、能动手、能执行、能把关的实践活动，绝不允许管理文件写的头头是道，但实际上问题比比皆是。
3.1 明确指导思想，强调领导亲自抓一体化
搞好一体化管理工作必须具备这样一个基本条件：其核心是要有一个好的指导思想，要求各级领导具备三个觉悟：懂得一体化管理是推进企业向管理科学迈进，提高企业管理水平，增强企业竞争力的觉悟；懂得一体化管理的系统性、艰巨性、群众性、长期性、科学性的觉悟；懂得用标准规范企业管理的觉悟。公司成立了相应的工作组，配备了必须的资源手段，按照总体设计，集中决策、以点带面、分层推进的思路，指定主攻方向，把一体化管理工作层层分解，形成专业指导，上下衔接，互相配合的一体化工作网络，在一体化完成阶段性目标后，公司予以奖励，但对于不按公司要求执行的单位和个人，该处理的就处理，直至换岗位。公司各单位把一体化管理工作提高到转换机制，推动企业自身发展的高度来认识，把它作为强化管理的基础工作，提高职工整体素质的一项重要措施来付诸实施。越是在生产任务重，工作压力大的情况下，越要加强管理，规范操作。为此，公司坚持每月召开的质量与贯标例会检查、研究、布置工作。
3.2 强调实施部门一贯责任制和专业系统负责制，必须解决职责与责任问题
实施部门一贯责任制和专业系统负责制是一体化管理过程中的主要成功经验和做法，贯标工作能否取得成效，加强组织领导是有效措施之一。因此，在贯彻实施公司质量、环境和职业健康安全一体化管理的工作中，要继续推行这种行之有效的手段和措施，把贯标工作扎实、深入开展下去。
公司要求涉及与55个体系要求有关的11个专业部门（发展部、技质部、生产部、机动部、物资分公司、营销部、人力资源部、办公室、保卫部、劳动服务分公司和工会）按照部门一贯责任制的要求，对贯标（一体化管理）工作从文件编制、实施、落实，直至成效上负组织、协调、指导、检查的责任。
3.3 强调把规范文件的前提，放在解决文件控制系统的认识上
新生事物总是要受到传统观念的挑战，而人们要接受它总是要有一个过程，一体化管理也不例外。认识规范文件编制、实施、管理是每个职能部室的重要职责。长期以来，对文件的理解我们界限在公文上，不少人认为管理文件，就是管公文。认识的误区给我们按公司规定要求接受一体化管理文件（包括：《管理手册》、《程序文件》、《管理记录》、产品标准、工作（作业）标准、技术规程、管理标准等）、控制一体化文件带来阻力。在一定意义上讲，文件的制发、管理，是一个企业管理水平高低的标志。企业要发展、要进步，文件管理水平就要提高。因此，要充分认识到对文件控制、实施管理的责任感。做好文件管理、实施的主要难题不在于技术问题，而在于习惯问题。为此要倡导“行为革命”，该精减的精减，该合并的合并，该增加的增加。也就是说，我们必须从管理哲学的高度来看问题、解决问题。
3.4 把做好文件的实施控制，放在建立企业文件管理的格局上，必须解决文件编制操作性问题 在贯标过程中，为使公司管理步入规范、科学的轨道。公司就一体化文件编制、实施管理职责作出具体规定和要求，并按照既定目标运行贯彻，结合公司实际，确定了：“谁负责、谁编写、谁实施、谁落实”的文件管理体制。初步改变了贯标办一肩挑，部门一条线，相互交叉、混淆管理的格局。同时，在该类文件管理控制上注意处理好三个关系。即：
（1）在管理上，处理好文件主管部门与协管部门之间的关系。主管部门和协管部门始终保持统一的整体共同承担文件的管理职能。
（2）在内容上，处理好体系文件与行政管理文件的关系。在一体化管理过程中，我们对文件做了两大类的界定：一类是一体化管理体系文件，无论是直接的质量、环境和健康安全管理，还是间接的一体化管理；另一类是企业行政内务管理需要下发的文件，如月生产经营计划、表彰奖励决定、临时重大的工作安排等，按这两大类的划分，对公司所有的文件进行了清理，编制有效文件清单，设计策划公司QEO程序文件、管理标准和QEO记录。落实职能分配，制定岗位综合质量责任制。
（3）在文件上，处理好公文与程序文件的关系。以往有的管理标准通过文件下发，有的则是以制度、标准、规程颁发。为了统一，我们对涉及各职能管理部门的关键管理制度，在一体化管理中有明确要求的要以程序文件发布。
3.5 把实施文件的重心，放在持之以恒的过程控制上，必须解决运行有效性问题
（1）一体化管理体系运行涉及到企业各个部门和各项专业管理活动，它贯穿于产品形成的全过程。
我们清醒地认识到，一体化管理体系在推进实施中会受到来自方方面面的一些障碍，这些阻碍来自偏离规范要求，来自职责不清，接口不兼容，认识不统一而产生的不协调、不和谐等。
为此，我们做到“两克服、一坚持”。一是克服不停的编制、修订程序，朝令夕改，使执行层无所适从；二是克服“以文代管”思想，只管文件传阅，不进行过程监控执行。不注重活动要达到的预期目标效果；“一坚持”就是要坚持不懈地抓文件的执行。使各部门、各专业、各岗位按文件规定的职责和要求充分地得到发挥，在执行过程中去发现问题，不断持续改进。
（2）切实抓好管理体系工作并有效运行
要抓好体系工作，应从以下几个方面着手：
一是建立网络，强化管理监督职能。管理监督就是按照管理体系文件和有关标准所规定的工作、任务，对开展各项质量、环境、职业健康安全活动的实施情况进行的一种符合性质量检查。二是采取各种手段，实行全方位监管。一体化管理涉及面较多，问题反复性较大，接口协调较难。要有效地去推动，仅靠过去的定期、单一的管理方式是不适应的，还应抓好“一并用、二结合、三兼管”。
“一并用”，即阶段性坚持重点倾向检查、层次性检查和随机检查并用。
“二结合”，即专业检查与综合评价相结合。我们在充分发挥职能的同时，强调系统功能的内在完善，每个单位、部门都要从整体考虑，检查也要从系统上去评价。
“三兼管”，即除公司体系推进办组织检查外，质量、环境和职业健康安全等职能主管部门都要组织综合自查。同时，其他部门和各分公司也要按照公司规定，结合实际，及时实施，并做好自查、自检工作，使各单位由被动、受检查状态向主动积极地寻找不符合项，不断自我完善转变。
4 抓好五个落实，明确贯标工作的系统性是推进企业发展、增强公司竞争力的关键
在系统的统筹策划下做大量细致的工作，必须从思想、组织、任务、责任、考核等5个方面进行落实，才能确保一体化管理体系的有效实施，推进企业管理现代化。
4.1 抓好一体化思想落实，增强行动的统一性
ISO9000、ISO14000、OHSAS18000系列标准的预防性理念，可控性行为，标识可追溯的视觉要求，否定着企业原来的经验、粗放、随意性管理。贯标与认证必须“动真格”，否则“第二方”或“第三方”不会认可。这就要求企业转变传统的思想观念，跳出以往质量、环境和职业健康安全管理的范围，突破习惯方式，主动接受与适应这全部变化，逐步形成“要我干”转变为“我要干”的氛围。思想落实要从三个方面进行：“决策层”落实在决定“贯标”成败的决心上，特别是企业决策层领导，要把“贯标”作为一定时期的主要工作，亲自确定、发布公司一体化管理方针，及时排除进行中的障碍，解决资源欠缺，按规定组织管理体系评审，加大奖惩力度，进而激发企业职工的参与意识。“管理层”落实在决定“贯标”成效的态度上，特别是具体负责质量工作的管理部门与人员，要首先吃透标准的内容精神，掌握管理体系建立的步骤与要求，将提高全员质量意识作为己任，然后主动解决“贯标”中的各种问题，这样才能确保管理体系有效运行；“执行层”落实在决定“贯标”效果的严谨作风上，特别是所有与质量、环保和健康安全有关的管理、执行和验证人员要认真执行岗位责任，有效地采取纠正和预防措施，减少、消除、防止有关产品、过程管理体系的不合格。
为此，一方面必须严格工艺纪律、严格把好质量关。同时，必须加强综合管理体系质量责任制的落实，严格考核奖惩，树立管理权威。另一方面还必须认真贯彻管理手册和程序文件，确保公司管理体系有效运行。
4.2 抓好一体化组织落实，增强运作的权威性
ISO9000、ISO14000、OHSAS18000标准在转化为管理体系文件时，内容广泛，工作量大，由多个专业系统的各个部门来分担，在体系文件贯彻时，要跨领域（生产、流通、消费），跨管理层（决策、管理、执行），跨专业（供应、技术、生产），这样的状况，使“贯标”接口很多，层阻较大，工作版块太散，横向、纵向协调困难较多，极易出现体系运行的不同步，造成不合格项。为此，要注重组织落实。公司首先成立了由最高管理者代表领导、一体化推进办具体主抓，分担质量、环境和职业健康安全职能的质量、生产、设备、供应、销售、人事等管理部门负责人组成公司一体化管理推进委员会，下设文件编写小组、体系运行小组、体系审核小组。机构成员受专门机构负责人领导，以利统筹安排，联系沟通情况，接口协调，步骤统一，又与原部门保持组织与业务联系，有利于管理要素的分配到位，避免管理要素转化为文件时出现空挡或多头负责，质量体系运行出现重复管理或“三不管”现象。建立健全相应规章制度，规范部（室）和各分公司行为，以使贯标获得组织保障。
4.3 抓好一体化任务落实，增强职责的规范性
任务落实是“贯标”的实质性工作，是实施此次系统工程的核心内容。它不是简单活动的分配与布置，而是围绕获得“贯标”效果的整合性安排与推行，做好它，需从以下几个方面进行落实。
一是对建立管理体系的四个阶段进行落实。方法是：项目分解，明确每个相应工作内容——确定项目内容实施的逻辑关系（是平行还是先后）——制定完成每项工作的具体负责人——列表、成文——下发，以此来统筹“贯标”全过程工作。三是将管理要素通过分配表的方式，落实到职能部（室），使要素实施有明确责任单位及相关部门，防止文件出现相互推诿，推行时无部门牵头组织。三是内容计划的落实。方法是编制的程序文件及其支持性文件，管理记录和相关技术规定——独立于被审部门之外的经过专门培训的人员，进行体系运行与管理体系文件的符合性审查——编制审核报告——被审核部门根据报告中提出的不合格项制定纠正实施计划——上报公司管理者代表审定。
4.4 抓好一体化责任落实，增强岗位责任性
任务的实施是由责任来支撑的，责任的落实是综合管理体系质量责任制的一个突出特点，从首要管理要素（管理职责）的重点内容到管理手册每章的责权规定，程序文件5W1H原则，支持性文件负责人签字，都是责任在管理体系各方位的体现。“贯标”的责任落实：一是在管理手册中，规定总经理直到办事员有关管理体系运行应有的责任及权力；二是在程序文件中，写明围绕质量、环境、职业健康安全要素实施各环节参与部门、人员的职责与权限；三是在作业文件中各岗位的职责与权限。特别是随着综合管理体系质量责任制的实施，更加增加了各级部门和体系办人员的责任心及工作主动性。
4.5 抓好一体化考核落实，增强执行的有效性
考核是对各项工作落实的检查与推动，它能对初始落实的可操作性、预见性、全面性进行检查，是对落实后实施动态管理的一种有效措施。同时，对成绩突出的单位和个人实行奖励，也是激励技术人员、管理人员和操作人员积极性、创造性的有效方式。但对于在贯标工作中不能按要求开展工作的，公司将从严考核处罚。只有管理体系不断优化，并严格贯彻实施，推进企业综合管理体系一体化的有效运行，才能提高企业管理水平，企业竞争力才能进一步增强。
5 做好五项工作，明确贯标工作的权威性是推进企业发展，增强企业竞争力的根本
5.1 坚持一个宗旨（公司方针目标）
一体化管理方针：质量为本、顾客至上；污染预防、节能降耗；保障安全、文明生产；遵规守法、持续改进；科学管理、激励创新。
一体化管理目标：加快质量、环境和职业健康安全管理进程，通过体系一体化整合认证，不断追求卓越的管理绩效，推进企业向管理科学迈进，增强公司国内外市场竞争力。
5.2 贯彻两个准则
（1）职能谁负责，文件谁编写；谁实施谁落实
（2）持续改进，不断完善，着力创新。
5.3 明确三个必须
（1）质量、环境和职业健康安全主管部门及发展部负责人与体系推进贯标人员必须弄懂、吃透、消化、理解三个标准，全面掌握公司一体化文件的运作时间进程与管理要求。
（2）其他部室和分公司负责人及贯标人员必须掌握三个标准的精髓及基本要求，并全面掌握公司一体化管理体系文件的运作时间进程与管理实施要求。
（3）其他管理人员、技术人员与操作人员必须掌握标准基本知识，并按一体化文件和作业文件严格贯彻实施。
5.4 做好四个结合
文件及管理制度的编制必须做到以下四个方面的结合：
（1）与国家和国际标准相结合；
（2）与集团公司要求相结合；
（3）与咨询老师的指导相结合；
（4）与企业管理实际相结合。
5.5 实现五个突破
要搞好一体化管理工作，必须在以下五个方面有所突破：
（1）在管理思路上要突破传统思维模式；
（2）在文件编制上突破原有的管理制度；
（3）在体系运行上要突破习惯的操作方式；
（4）在绩效管理上要突破现有的管理格局；
（5）在奖惩考核上要突破固有的考核做法。
综上所述，只有按照以上一体化管理的要求和步骤，认真贯彻国际管理标准，规范和提高企业管理水平，才能增强企业的核心竞争力。
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