谈依法治国的几个理论问题，本文主要内容关键词为：几个论文,依法治国论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五大报告，高举邓小平理论的伟大旗帜，贯穿着改革开放的时代精神。尤其在依法治国，建设社会主义法治国家方面的理论突破和贡献，意义深远，令人振奋，一旦被人民群众所掌握，必将变成巨大的物质力量。
一、建设社会主义法治国家的目标模式问题。
在1996年3月八届人大四次会议通过的《“九五”计划和2010 年远景目标纲要》中，提出的是建设社会主义法制国家，时过一年半的十五大报告则提出建设社会主义法治国家，仅仅一字之差，却实现了社会主义初级阶段国家目标模式的新飞跃。法制是法律制度的简称，虽有静态与动态两种含义，但毕竟是侧重在静态方面。而法治是依法治理国家的意思，则侧重在动态方面。二者的侧重点不同，建设社会主义法治国家，更积极、更主动，体现了更高的目标和要求。
二、依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。
十五大把关系国家长治久安的依法治国确定为基本方略，说明这个问题举足轻重，非一时的权宜之计，而是一个长远的、重大的战略问题。这是把依法治国提到了从来未有的高度，充分体现了我党的睿智和远见。这里须明确一个问题，就是依法治国的主体是党领导下的人民群众。加强法制建设与党的领导、群众路线是什么关系？对此十五大报告给予了科学的说明：“党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”所以，那种把党的领导、群众路线同严格执法对立起来的观点，显然是一种极大的认识错误。
三、依法治国与加强法制建设的关系。
依法治国，势必要求加强法制建设，就是要坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”十六字方针。这似乎是一个人人熟知的问题，但十五大报告将这个老问题赋予了新意，对立法、执法和守法等问题，提出了一系列新的原则和新的要求。（1）在立法方面， 十五大报告要求：“提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。”十一届三中全会以来， 我国除修改制定了宪法外， 已相继制定了280多部法律、700多部行政法规、4000多部地方性法规，初步形成了一个以宪法为核心的社会主义法律体系的框架。但是，也必须看到，有一些重要法律、法规还没有出台，现行的诸多法律、法规随着时代的发展，尚需不断完善。十五大报告提出的立法工作要求，抓住了问题的关键。我们要以此为目标，在调查研究的基础上加快立法工作步伐。（2 ）在执法和司法方面，十五大报告指出：“必须依法行政，实行执法责任制和评议考核制。推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。”严格执法是加强法制建设、实现依法治国的关键环节，这正如古人所说：“徒法不足以自行。”法律如果得不到严格的执行，所谓“法治”就是一句空话。十五大报告对依法行政和司法改革提出新举措，对此切实加以贯彻和落实，对于防止司法腐败，推进依法治国的进程，将起到不可估量的作用。（3）在守法方面， 十五大报告主要论述了深入开展普法教育问题。社会主义法律是人民的意志，民众对法治的参与程度，在一定程度上决定法治的成败。因此，增强全民的法律意识，着重提高领导干部的法制观念和依法办事的能力，就显得十分重要。普法教育重在深入，切忌摆花架子，搞形式主义。
四、法制建设同精神文明建设必须紧密结合，同步推进。
法是文明社会特有的现象。人类社会有了法的规范，才告别了蒙昧和野蛮。法作为一种社会现象，同时也就是一种历史现象。它不是孤立存在的，也不是一成不变的。如果说中国封建社会的礼与法相辅相成，统治者能够贯彻礼法并用的治国之道，那么，社会主义社会的法与道德则更是协调一致、相互依存、相互促进的。如把社会主义的法与道德看作是人们行为的两条防线，那么，法是下线，道德则是上线。一个具有高尚道德情操的人，通常是一个遵纪守法的人。所以，十五大报告提出的二者紧密结合的命题是科学的、可行的。
五、发展民主必须同健全法制紧密结合。
十五大报告指出：“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。”“发展民主必须同健全法制紧密结合”。社会主义民主的本质是人民当家作主，社会主义法制是人民意志的体现，民主是法制的基础，法制是民主的保障，二者谁也离不开谁。治理国家如果没有民主会导致专制，如果没有法制同样也会导致专制。大家知道，古希腊有位著名的唯心主义哲学家叫柏拉图，他有个哲人治国的理想。他认为哲学家当国王，国家才能有良好的秩序；哲学家并不需要很多，“这样的人有一个就够了。”古希腊最伟大的思想家亚里士多德反对他的这种思想，认为法治“优于一人之治”。因为法律是多数人制定的，不凭感情用事；一个人的意志是不稳定的，没有恒定的法律，必然导致暴政的产生。无独有偶，与古希腊几乎是同一年代，在我国春秋战国时代，也出现了一些伟大的思想家，也展开了一场人治与法治之争。但是，由于复杂的历史原因，中国最终还是以人治代替了法治，形成了日益巩固的封建专制统治，并沿续了两千多年。建国后，我国虽然建立了以人民代表大会制度为核心的民主政治体制，但权大于法、以言代法的人治思想和习惯并没有根除，因权而生的腐败现象仍严重存在。十五大报告指出要“逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这是对我国历史上正反两方面经验教训的深刻总结。