科研院所工程项目技术评审有效性研究
张志军1胡炳樑1袁志峰2
(1.中国科学院西安光学精密机械研究所，陕西 西安 710119；2.西安国家民用航天产业基地管委会，陕西 西安 710100)
摘要： 科研院所工程项目技术评审是整个项目过程管理和控制中重要的一个环节，明确评审的组织流程、评审的内容和要求，可以进一步规范评审程序和强化技术状态控制。通过采取一系列有效的改进措施并落实到位，能够不断提升技术评审的有效性，对于按照计划节点交付满足任务书要求的产品起到重要的保障作用。
关键词： 工程项目；技术评审；有效性；措施
0 引言
科研院所工程项目主要涉及产品研制和生产。技术评审是在产品研制过程中，对产品的技术要求和性能进行评价，对设计输出是否满足设计输入进行有效监督，目的在于尽早发现设计缺陷，帮助技术人员及早消除隐患。评审的有效性直接影响产品的最终质量，技术评审应严格按照项目研制流程实施阶段进行，评审通过，方可转入开展项目下一阶段的工作[1]。
技术评审作为研制产品科研生产过程中的重要把关手段，近年来评审数量不断增加，对评审工作的要求也不断提升，研究如何提高评审的有效性是项目研制过程质量控制的一项重要工作内容[2]。
1 评审活动的组织流程
1 .1 范围和职责
为了评价设计的结果符合要求的程度，以及适用于产品实现过程各阶段技术评审的控制，应对产品技术评审的方法和要求进行规定。由计划部门负责设计和开发的组织与管理，质量部门负责技术评审全过程的监督和检查，产品研制部门和装调部门按要求完成评审的各项准备工作并参加接受评审。
然而，技术仅仅是方程的一部分。企业必须将“数据分析”嵌入到由人类参与的商业决策制定过程中，这才是“数据分析”体现其价值的时刻。
基本单元活动制造能力体现在经济条件及生产资料运作下，单个制造活动所能达到的制造能力水平。制造能力的度量一般体现的是企业在一定时间、资源及稳定的技术条件下所进行的，对生产状态的度量。在生产制造过程中，制造活动是开展生产的核心，制造活动执行过程中的影响因素，有的以人为主要影响因素，有的以生产设备为主要影响因素。
1 .2 一般要求
在产品研制实现过程中，应确定阶段的划分以及评审时机，设置评审点。技术评审必须按照研制阶段先后顺序进行，在上一阶段技术评审通过后再转入下一研制阶段。对于结构简单且又采用成熟方案及技术的产品，可以减少评审次数。此外，可以考虑设计的复杂程度、技术难度、重要性、评审的级别(例如分系统)在不同阶段进行多次评审。
评审前应在申请表中确定具体评审内容、要求和文件资料，并按规定进行审批，符合评审条件的方可组织技术评审。评审的结果应包含阶段输出满足阶段输入要求的意见，评审结论、待办事项及采取的措施都必须形成记录。对评审中提出的问题和建议要逐项分析，对需要改进的事项应制定相应措施和组织落实，重视评审记录、严格待办事项的闭环管理。
2 技术评审内容和要求
依据不同类型的技术评审，分别规范其程序、内容和提供相关的资料[3](表1)。
表1 不同类型技术评审的评审重点
2 .1 方案设计评审
通过对研制产品设计方案问题的识别、研制产品实现过程中风险因素的评估，审查产品设计方案满足合同(技术协议书、设计任务书)的能力，提出必要的措施。方案评审一般在完成方案论证和方案设计后进行，必要时应征得客户同意。
不过，前述论证并不全面。毕竟，修改后的民事诉讼法扩展了法律监督的范围，也丰富了法律监督的形式，除去启动再审程序之外，还有权以检察建议形式对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为进行监督。再审程序之外的法律监督会影响审判机关在民事诉讼中的独立地位吗？这个问题在之前以抗诉制度存废为焦点的讨论中一直被忽略，现在已经跃然其上，亟待思考解答。
为了满足合同规定的要求，降低项目在研制过程中的风险，找出薄弱环节，提出解决问题的建议，并做出评审结论，为设计人员完善设计提供依据。根据研制工作的实际情况，可组织可靠性、安全性、维修性、保障性、测试性，环境适应性、软件等专项评审，以及检测大纲(细则)、试验大纲(细则)、试验总结、元器件/原材料选用等评审和其他认为需要的评审。一般情况下应在文件执行前进行评审，也可根据实际情况确定评审时间。
(2)评审。评审会议由计划管理部门组织召开，由评审组组长主持评审。由被评审部门就评审内容做工作报告，评审组全面审查提交评审的文件资料，对设计、工艺、归零工作总结报告进行质询，设计人员或工艺人员应进行必要的说明。对存在的问题提出改进建议，评审会议应指定专人进行评审会议记录。研制部门或生产部门应依据评审结论制定措施，完善设计或工艺。设计和开发评审报告或工艺评审报告报送主管院所领导审批，获准后将设计和工艺付诸实施。评审组就有关问题进行讨论评议，最终形成书面结论。
需提供评审的资料有合同或技术协议书、设计任务书、方案设计报告或方案论证报告、产品实现各阶段风险分析和评估文件、关键技术项目方案论证报告、研制计划和质量保证大纲、成本分析报告、必要的专项调研报告及表述客户要求的其他资料。
利用不同能量和不同LET值的5种重离子扫描整个器件，发现漏极区是最敏感的区域。辐射在SOI器件中产生电子空穴对，并在组合逻辑电路中临时改变节点电压电平，从而触发单事件瞬态(SET)响应。
2 .2 工程(详细)设计评审
提供的文件资料包括研制合同(研制任务书)、研制工作总结报告、产品性能和结构的检测及试验报告、质量工作报告、采购产品情况报告、工艺审查报告、成本核算报告、全套设计文件及表达客户要求的其他资料。
(3)采用多种审查手段和评审形式。发挥技术讨论会、技术协调会、问题分析会在研制工作中的作用，发挥技术问题通知单、技术状态更改单、现场问题处理单等的作用[6]。根据项目情况合理选择评审形式，可采用会议评审与文件函评相结合的专家评议审查形式[7]。
评审时提供的文件资料有合同(技术协议书、设计任务书)、工程(详细)设计报告、设计图及关键和重要件项目明细表、验收技术条件和试验大纲、关键技术问题分析报告及表达客户要求的其他资料。
2 .3 专题设计评审
评审内容包括方案的可行性和经济性等，满足技术协议书、研制任务书、合同要求的能力；系统参数分配及可靠性指标的初步分配和预计的合理性、实现的可能性；关键新技术、新材料等采用情况；研制计划和质量保证大纲的可行性；经费计划和成本预算的可行性等。
2 .4 定型(鉴定)设计评审
产品经过定型(试验)后，对产品设计、制造、检测及试验结果进行系统分析和评价活动，以确定产品设计是否符合任务书要求，是否具备设计定型(鉴定)条件。评审结论可作为设计定型(鉴定)的依据之一。一般应在设计定型(鉴定)之前进行，经批准也可与设计定型(鉴定)同时进行。
评审内容包括设计文件的齐套性(完整性、正确性、一致性)；产品性能指标满足任务书情况、技术问题的处理、检测及试验、研制成本核算和研制总结。
依据合同要求对研制产品的工程(详细)设计结果及检验评估，确保工程(详细)设计结果满足规定的要求，为是否转入生产(加工试制)提供决策依据。在完成工程(详细)设计后安排实施，具体评审时可根据产品的特点和设计进度，对产品的整个工程设计(详细)结果进行评审，也可以对完成工程(详细)设计的分系统逐个进行评审。对于结构简单且又采用成熟方案及技术的分系统，可以不进行工程评审。
2 .5 工艺评审
工艺评审是对装配工艺文件、工艺检查确认表等进行评审，对问题隐患进行事前控制把关，对工艺文件和技术文件与设计图的一致性、正确性、可行性等进行审查[4]。
依据任务书要求对产品实现的工艺文件进行检查，确保工艺路线和工艺操作符合装配任务书要求。计划管理部门负责组织对生产部门编制的工艺文件，关键件、重要件工艺及特殊过程的工艺文件在其实施前进行评审[4]。
女助手说：“这是早上一家快递公司送来的，以前就常有老师的学生给他寄一些东西，有茶叶或者什么工艺品什么的。”
(1)建立完善的评审专家库。按照不同学科和专业(光学、结构、电子学、软件、热控等)，建立和完善评审专家库并实施动态管理，以一年为调整周期。组织技术评审时，严格控制部门内部专家和外部专家的构成比例和数量。
2 .6 归零评审
对于产生的质量问题，技术方面依据“定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三”，管理方面依据“过程清楚、责任明确、措施落实、严肃处理、完善规章”的原则进行落实[5]，完成归零报告。通过评审查找问题、落实措施、闭环管理、举一反三，为开展下一阶段工作奠定基础。管理归零评审视情况可与技术归零评审相结合进行，即质量问题“双归零”。
在研制和生产过程中出现质量问题应及时上报质量管理部门，计划管理部门负责组织对设计或生产中出现的异常问题开展归零评审。评审范围包括：有章不循、重复性质量问题；技术、工艺、管理等方面因素产生的质量问题；其他确认需要进行管理归零的质量问题。
技术归零评审内容有：问题定位、摸底试验情况和原因分析；故障复现和机理分析；采取的措施和试验验证情况；举一反三情况。管理归零评审内容有：质量管理体系文件和规章是否健全和完善；技术状态更改是否按要求履行审批手续、试验过程是否经过确认；问题过程是否清楚、责任是否明确；采取的措施是否落实和闭环；对责任部门和责任人是否进行教育、培训和处罚。
只有认真开展归零工作，用系统思维方式分析问题，不断提升评审有效性，采取有效控制措施，才能不断提升工程项目质量管理的整体能力[5]。
2.2.2 两组口腔溃疡愈合时间的比较 因I2＝99%，故采用随机效应模型分析了3篇文献，根据计算结果分析Z＝2.40，加权均数差（SMD）值-3.33，95%CI（-6.05～-0.61）P＜0.05，两组之间差异有统计学意义。见图2。
3 评审程序
(1)评审准备。研制部门或生产部门依据产品研制计划及实际生产工作情况，组织准备评审资料和相关技术文件，填写相应的评审申请表，送交计划管理部门，评审申请表由产品研制部门、各职能管理部门和主管院所领导逐级审批。凡符合评审条件的，则同意组织技术评审。计划管理部门确定评审组名单和评审日程安排，有关评审资料应提前3～5个工作日送交评审组成员预审。评审组成员应依据规定的要求，对送交的有关文件资料进行审查、分析。
“黄金周”旅游存在的问题是因为休假政策引起的供求失衡所导致的，反映了旅游利益相关者间的利益冲突依靠市场自身无法有效调解。仅调整休假制度并不能解决根本问题，还要建立规范、合理、有序的市场运作体制，不仅利益相关者间的利益要合理分配，还要协调利益相关者间的利益冲突。
(3)审批。主管院所领导依据评审结论及其他意见，审批研制或生产工作是否转入下一阶段；如有客户代表参加评审，也可以评审会议的名义批准转段与否；如合同(或上一级总体)有规定要求，应将技术评审报告及有关资料报送上一级总体审批确认。
(4)跟踪管理。计划管理部门组织协调有关部门执行评审会上所决定的、由评审组长签署的待办事项。产品研制部门、生产部门完成待办事项。由质量管理部门对待办事项实际完成情况进行监督检查，计划管理部门向客户通报评审结论及待办事项完成情况。
(2)高程控制测量：利用水准点2S01、2S02为起算点，采用拓普康自动安平水准仪按附合水准方法测量A、B、C点高程，并作为土方现状地面高程起算点。
(5)评审组的组成。评审组设组长一名，一般由主管院所领导、技术负责人或同行专家(或客户代表)担任，也可根据实际情况设副组长1名。评审组一般由5～12名与被评审学科和专业领域相关的专家组成，其中正高职称者不少于30%；严格控制部门内部专家和外部专家构成比例，外部专家不少于30%。评审组成员还应包括客户代表(要求时)、与被评审项目有关的职能代表。
4 改进措施和建议
在实际工程项目技术评审过程中，评审专家的选择、评审时机的选择和策划、分析和改进事项的处理和落实、评审意见及待办的记录和闭环管理等方面需要加强，因此要不断提高评审质量，规避只重视评审形式的现象[1]。通过采取一系列有效改进措施并落实到位，使其产生积极作用，从而达到加强技术状态控制和保障项目研制周期的目的。
评审的内容如下：对产品特点、结构、精度要求做出分析及说明；产品的工艺分工及工艺路线的合理性、可行性；工艺薄弱环节的技术措施正确性、有效性；工艺的正确性、先进性、经济性、可行性和可检验性；工艺的各项控制要求和方法；多余物预防与控制的有效性，以及工艺方法是否会产生多余物，工艺路线和工艺操作是否有利于清除多余物；关键工序确定的正确性及关键工序目录的完整性，工序控制点设置的准确性；采用特殊工艺、新工艺的必要性和可行性，选用新设备的适用性；采用计划及实施措施和质量控制要求；对操作、检验人员的要求。
(2)制定评审专家意见表。对提出的问题和对应的答复进行记录，意见表可不断进行补充完善，以提高后续评审的质量和效果。
评审重点包括设计是否满足输入的技术要求；理论分析和模拟试验等设计验证的充分性和有效性；产品工程设计结果的可生产性和工艺性；多余物的预防与控制措施的有效性，是否存在产生多余物或不利于多余物排出的设计；可靠性分析及故障模式分析的正确性、控制措施的可行性和有效性；试验或检测技术要求的正确性、完整性；设计输出文件的齐套性、准确性。
(4)控制参会人员数量。在确保评审工作达到预期效果的前提下，杜绝无关各方人员参会，同时严格控制相关参会人员数量[6]。
(5)对评审时机和次数的选择和策划。首先，按照设计过程的阶段划分组织评审。其次，考虑设计的复杂程度，依据实际情况组织技术评审，不走过场[8]。例如：一个一般的设计可能只需要一次评审，而比较复杂的设计可能就需要在不同的阶段进行多次评审，才能有助于确定最终的设计状态。再次，考虑设计的重要性，对于容易出现差错，或出现差错会导致严重后果的设计，就要关注评审时机和评审频次，以便加强对设计质量的控制[8]。
(6)加强跟踪和闭环管理。重视评审记录，严格待办事项的管理，明确责任人和完成时间。技术评审后续待办事项的跟踪、检查和验证工作要落实到位，确保评审意见闭环。
(7)分析与改进。对评审中提出的问题和建议要逐项分析，工作做细做透、充分扎实。这一点在实际项目中往往被忽视。对需要改进的事项应制定相应措施并组织落实；对未采纳的评审意见，要以书面形式阐述理由[9]。对于评审会上专家提出的建议，主管设计师或主管工艺师在不能确定意见是否合理的情况下，应开展相关的设计或工艺验证，再决定加工和装配是否继续进行，防止后续带来严重的经费和进度风险。
综上可知，闭路电视系统检测技术是城市排水工程管道检测中的重要手段，能够为排水管道修复、改造等管理提供科学依据，提高城市居民用水安全性。在排水工程质量管理控制方面，施工企业必须重视闭路电视系统检测技术开发应用。在闭路电视系统检测技术应用方面，首先需要对这种技术应用优势与适用范围等进行分析，结合城市排水工程项目实际情况采取相应检测方案。
(8)设置上、下限值。根据严重问题、一般问题、轻微问题的数量，设立上、下限值，以便做出评审是否通过的决定。随着评审有效性的不断加强、技术能力的不断提升，上、下限值可进行相应调整[10]。
(9)建立技术评审工作抽查机制。在实际操作过程中，存在技术评审走过场的情况，影响了评审工作的效果。个别原因定位不清楚、机理分析不清楚、纠正措施缺乏针对性的问题项目也通过了评审。应建立有效的技术评审工作监督检查机构，定期按比例对近期完成的技术评审进行抽查，重点审查其正确性、充分性、纠正及整改措施落实和举一反三情况。发现有明显评审缺陷和问题的，要追究相关单位和评审专家的责任[11]。
中国留学生的聪明才智使李约瑟意识到，人类无论肤色、种族，在科学面前都是平等的，由此导致他对中华文明产生一种终身的认同。[2]李约瑟的脑海中先后产生了两个相互连带又十分尖锐的问题：为什么现代意义上的科学只在欧洲文明中产生，而未在中国(或印度)文明中成长？为什么公元前1世纪到公元15世纪，中国文明在获取自然知识并将其应用于人的实际需要方面比西方文明有成效得多？[3]科学史家将这一关于科学革命与中国科学技术演化的比较问题称为“李约瑟问题”。
5 结语
改进措施和建议的提出关键在于落实和执行是否到位，这需要科研院所内部各个部门、全体设计、工艺、检验和管理人员共同努力，不断提升技术评审的实效。针对不同类型技术评审的特点，有效控制关键环节，精细安排、稳妥实施，进一步提高项目技术评审的针对性和有效性。只有这样，才能在有限的周期、人员、设备、资金等资源约束条件下，通过技术评审把关，找出设计缺陷、产品隐患和管理漏洞，才能确保项目研制不出现大的反复[12]，确保工程项目按照研制质量和进度要求顺利交付。
转向架运行在轨道线路上时，轨道病害会造成轮轨冲击，此冲击力会导致电机与空心轴、空心轴与车轴间垂向动态位移发生变化。这是一个强烈非线性的冲击过程[4-7]，因此需要建立完整的永磁架悬直驱转向架的有限元模型对其进行分析，图4所示为转向架-轨道耦合系统FEA(有限元分析)模型。
参考文献
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收稿日期： 2019- 06- 13
作者简介：
张志军(1974—)，男，高级工程师，硕士生导师,研究方向：工程项目管理。
胡炳樑(1973—)，男，研究员，博士生导师，研究方向：数字图像处理和工程项目管理。
袁志峰(1976—)，男，工程师，研究方向：技术经济与管理。
标签：工程项目论文; 技术评审论文; 有效性论文; 措施论文; 中国科学院西安光学精密机械研究所论文; 西安国家民用航天产业基地管委会论文;