营口经济技术开发区环境保护局 辽宁营口 115007
摘要：随着区域经济发展、产业结构调整和居民生活水平的提高，环境问题越来越得到人们的重视，而环境监察，作为环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，在环境保护方面所起的作用就更加突出，环境监察主要表现“现场”和“处理”两个概念，而这两个概念的表现形式就是档案。因此，研究环境监察的档案管理有着至关重要的意义。本文首先分析了环境监察的档案管理存在的问题，然后探究其有效的处理策略，只有这样才能加强档案管理，进一步促进环境监察工作的积极开展和顺利实施，在一定程度上为工作人员提供相应的参考价值。
关键词：环境；环境监察；档案管理；分析
1导言
档案管理是对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称。对于环境监察档案而言，它是现阶段环境保护档案中不可缺少的组成部分，如果环境监察的档案出现一些问题，那么将会导致环境监察工作不能顺利的开展，同时也会影响到我国环境监察工作的质量，进而影响我国环境保护事业的开展。因此对于环境监察部门工作人员来说，要加强重视档案在管理中的工作，只有这样才能进一步保证环境监察事业的全面发展和进步。
2环境监察档案管理过程中存在的问题
2.1认识不足导致管理不规范
近年来，产业机构不断升级，生活污染不断加大，人们的环保维权意识增强，信访量逐年递增，进而导致环境监察人员现场监督检查工作量增加，对于部分监察人员而言，由于时间有限任务繁重，只能重视工作而轻视档案的收集管理，完全没有意识到档案管理对于环境监察的意义，通常状况下，只有比较少的监察部门成立专门的档案管理部门，大部分基层环境监察人员只是对现场资料进行收集，而不是在档案管理部门的基础上进行有效整理，在一定程度上阻碍环境监察工作的有效实施。
2.2档案的管理制度不完善
做好档案管理的前提是规范化和标准化，基层环境监察档案管理需要结合当地环境监察的实际状况建立起比较科学有效的管理制度，但现阶段部分环境监察部门没有制定科学有效的档案管理制度，即使有这种管理制度也只是流于形式。
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2.3环境监察档案的现代化管理水平不高
现阶段，尽管环境监察工作取得了很大的进步，但我国当前的发展不协调，很多基层环境监察部门人员结构不合理，业务参差不齐，环境监察处理设备也相对比较落后，导致环境监察过程中不能形成完整统一的有价值的资料。一是部分环境监察人员年纪偏大，需要人工手抄的纸质档案，纸质档案抄写容易出错且书写格式不统一；二是现行的资料录入软件不能互调，制约了档案管理电子化进程。三是归档的资料有纸质有磁盘，传统的档案整理和分类方法已经不能完全适用。
2.4环境监察档案管理的专业人才缺失
首先大部分基层环境监察机构的档案管理人员并不是专业的档案专业毕业，相当一部分的人员依然没有充分的掌握现代化档案管理技术；其次在档案管理的过程中，部分工作人员自身的理论知识和实际管理水平并不高，没有创新意识；最后档案、信息处理复合型人才更加奇缺。现代化档案管理人员，不能只是简单粗略的懂得纸质档案管理和使用方法，更不能仅仅满足于一般的计算机操作，在计算机网络不断发展的今天，这样也难以满足信息化电子档案的管理工作。
3环境监察档案管理过程中存在问题的解决措施
3.1加强环境监察档案管理的宣传力度，提高环境监察档案的管理机制
为了保证我国环境保护事业的长足发展，也为了环境监察事业的正常运行，环境监察档案能否更有效的管理就显得尤为重要。首先环境监察部门的领导要重视档案的管理工作。可以建立环境监察部门的领导监督机制，将档案管理工作直接纳入到重要工作范围之内；其次建立起完善的档案管理机构，并且设立专职档案管理人员；最后要对档案工作的重要性进行大力宣传，通过开设相应的培训班以及讲座等方式，提高每个科室的干部职工对档案工作的必要性和重要性的认识，进而更好的完成现代化监察档案的管理工作。
3.2建立健全环境监察档案管理制度，提高档案的案卷质量
就环境监察档案而言，从开始时的形成和积累，到之后的立卷归档，必须要经过经办人以及经办部门领导一同完成，对于经办人来说，需要及时将其监察工作中收集记录的各种材料移交到档案管理部门，做好集中管理工作，并且任何人都不可以以任何理由将其据为己有，也不可以拒绝归档。同时档案管理人员也要对材料的完整性做到认真负责，手工填写材料不可以采用圆珠笔，必须要保证字迹的完整以及规范，不可以出现错别字，对于一些重要的材料原件要保存到档案中，同时进行科学的分类、编目、排架。档案管理人员要定期检查档案保存情况，发现破损要及时修补。对于带有密级的文件或者一些材料，要随着这项工作的进展情况做到及时归档。非监察机构人员查阅档案资料，需经监察机构负责人批准后，方可查阅。
3.3建立具有专业特点的档案管理
现如今伴随着计算机的不断应用，在一定程度上是电子档案建立形成的重要基础，因此要能够及时的将现场监察检查节能减排工作做好，同时要分门别类的建立电子档案库，充分对计算机等高新技术进行利用，进而逐渐的实现环境监察网络化。要把文件照片等材料进行综合数字化处理，使其可以成为电子档案，并且建立起相应的数据库，进一步保证档案的电子化以及网络化。
3.4做好环境监察档案的保密工作
对于上级业务主管部门而言，在环境监察档案管理上必须要引起高度的重视，同时也要拨出相应的资金，选择具有一定专业水平和技能的工作人员到档案管理部门进行学习，此外环境监察档案的管理人员也要严格遵守相关规定，特别是对于上报的各种污染物减排量和带有密级的各类环境监察文件材料高度重视，此外也要努力的做到填表、报表、归档一条龙服务，尽可能的减少中间环节，避免出现泄密。对于不宜进行开放的档案资料，则需要和普通档案分类放置，做到严格的加密加锁。
3.5提高档案服务的效能，从而向信息服务机构转变
在信息社会高速发展的同时，对于环境监察工作也提出了更高的要求，目前档案管理已经是从实体的管理转变成为信息管理，环境监察档案管理工作必须要彻底的改变以往重藏轻用的观念，向信息服务的新模式进行转变，只有这样才能建立起比较开放的服务理念，全方面的捕捉现代化的社会发展对信息的需求。另外还要依法将环境监察工作的档案管理做好，由于环境监察工作档案在改革上得到不断的深入，所以就会存在比较多的问题，所以应该将其工作做好，并且在实际工作过程中做到依法管理，从严要求，制定有效的整改措施，只有这样才能保证环境监察档案管理的有效实施和积极开展。
4结论
通过分析可知，文档一体化可以在对计算机充分利用的基础上，保证文书以及档案工作完全实现一体化管理，另外还能保证资源的有效共享，降低劳动强度。同时在进行档案管理的过程中必须要能够对其引起高度的重视，只有这样才能在促进档案管理工作的有效开展，并且在这个基础之上促进我国环境监察档案管理工作得到快速的发展。并且环境监察档案管理工作是现阶段环境保护过程中的重要内容，所以加强环境监察档案管理工作是不可忽视的。
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论文作者:赵丹
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/26
标签：环境论文; 档案论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 监察工作论文; 环境保护论文; 管理人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年第27期论文;