摘要：随着建设管理体制的不断完善和发展，市政建设工程的前期技术咨询和设计阶段质量控制对工程的质量起着十分重要的作用。
关键词：市政建设；前期技术咨询；设计阶段；质量控制
近年来，城市发展速度快，城市的市政设施建设是完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。市政设施建设也指市政工程，它包括城市中的道桥、给排水、园林绿化、交通、路灯、环卫等公用事业。市政工程项目只有在科学的咨询和精心设计以及优良施工的条件下才能建设出质量合格和符合市政投资期望值的工程项目。市政建设工程的前期技术咨询主要包括有搜集项目基础资料、编制项目建议书、可行性研究报告分析以及各相关咨询评估。设计工作主要包括方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。前期工作的质量决定了建设工程项目发展的整个过程。同时，市政建设项目的规模和技术方案水平、社会效益和经济效益等是否全面，各项数据是否达到规定的指标，项目规模和功能是否存在漏项等这些都直接关系到工程项目的成败。
1市政建设工程特点
（1）市政工程主要为政府投资的公益性项目，其产成品为公众使用，服务于城市区域。市政工程的投资效益不是在项目本身发挥，也不是在短期产生效益，只能在其使用过程中显现。
（2）市政工程建设要结合项目远近期发展并且要满足近期建设要求。拟建设项目需根据地理位置以及周边环境进行设计，前期规划设计要在远近期限结合的基础上进行合理化设计。
（3）要实现良好的社会经济效益，必须要做好前期工作，在前期的规划设计中要充分的考虑到方案实施的可行性，也要考虑建设工程项目本身的经济利益，从而创造出一个良好的社会效益。
（4）前期规划设计必须与施工相结合，根据施工特点，对影响施工质量和进度的不利因素以及市政工程建设项目完成后可能带来的问题进行仔细的研究，并且在设计过程中得以解决，这在市政工程建设前期工作中是十分重要的。
2市政工程前期工作的重要性
多年以来，市政工程的建设一直把主要精力都放在了施工阶段，往往忽视了市政工程建设前期的质量管理问题。从中我们能看到，当市政建设工程进行到施工阶段的时候，设计图纸和技术设计方案都已经完善，如果这些设计方案不是最优和经济的，就很难保证市政建设工程的投资效益。
3市政工程建设前期技术咨询的内容
市政工程建设前期技术咨询主要包括：搜集项目基础资料、编制项目建议书、编制可行性研究报告以及各相关咨询评估。
3.1搜集项目基础资料
调查并研究项目拟建位置的地质、水文、抗震等级。确定城市道桥的荷载、等级及车道数量。
涉及隧道工程的建设对周围环境的土壤、树木、植被的破坏有多大。隧道工程施工期间的爆破，对周围居民楼宇的震动，对房屋形成怎样程度的破坏，有什么样的保护性措施。城市桥梁建成后，噪音、尾气、挡光对周围居民生活影响有多大，是否符合环评要求，工程实施时应该采取什么样的防污染、减噪措施，具体费用多少。
桥梁钻孔位置的地质条件，调查孔位地下管网资料，涉及的供电、给水、排水、燃气、通讯管线，是否有冲突，能否迁移。
以上等等基础资料的搜集，是工程方案能否实施并选择具体实施位置的前提条件。
3.2编制项目建议书
根据城市规划和发展需要，经过调查、预测与分析，编制项目建议书。
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3.3编制可行性研究报告
项目建议书经政府相关部门批准后，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性进行全面分析、论证、设计方案评审和投资估算，编制工程可行性研究报告并进行专家评审。
3.4编制各相关咨询评估
包括有环境影响评价报告、涉及水利方面项目要编制水土保持方案及防洪评价报告、涉及跨（过）河建筑物需编制航道安全通行报告、涉及临时占用林地的项目需编制使用林地可行性报告等。
4市政工程前期技术咨询的质量控制
市政工程在前期技术咨询阶段建立一套完善的质量评审咨询制度是保证建设项目质量的有效手段，通过评审机制，在吸收专家建议的同时，可以发现问题，并及时优化处理。在建设项目咨询工作做完之后，技术咨询负责人先进行一次初审，初审结束之后再进行内部审核。内部审核结束之后咨询成果提交建设单位，并由建设单位邀请有关专家及相关部门进行评审，从而提高建设项目的投资效益。
5市政工程设计阶段的质量控制
市政工程设计是建设项目进行全面规划和安排的一个过程，是整个工程建设的心脏，它是经济和技术处理相结合的关键环节，设计的合理性决定着市政建设工程质量。设计阶段主要包括有方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。
5.1建立一套完善的质量责任体系
市政项目设计在设计负责人的领导下，对整个设计过程进行机制性管理，以确保项目设计满足合同规定的质量标准，并编制设计进度计划，按照设计进度计划对设计过程及进度进行控制。
5.2明确设计质量职责
设计单位一般对市政工程建设项目设计实行专业的矩阵式管理模式，设计部成员和项目组织成员在生产活动中严格按照质量管理体系文件的要求，全程对设计过程实行有效的质量控制。为保证项目具备高质量和有一定数量的人力资源，就必须要为项目派遣合格的专业负责人和设计人员。同时，设计人员对设计技术方案的可靠性、合理性和经济性进行综合评估，选择最优的设计方案，以确保设计质量。
5.3市政工程建设设计阶段的质量控制
要想有效的控制设计质量，就必须对设计进行全方位系统性的质量跟踪，定期对设计文件进行审核。例如完成方案设计后，需征求规划、城管和交管等相关部门的意见，再完善市政项目设计的功能要求；初步设计及概算完成后，建设单位需邀请有关专家对初步设计及概算进行评审审查，专家评审通过后才可以进行施工图设计工作；施工图设计完成后需报送施工图审图中心审查，审查通过并修改完善后才是符合规范和满足市政项目功能要求的设计成果。
6结束语
随着改革开放，国家政策的不断深化，全国各地市场经济均保持着稳定的增长态势，市政工程设施建设投入逐年上涨，扩建项目也不断增加。对市政工程建设前期质量进行有效的控制，是保证政府投资项目实现社会效益的关键。前期设计阶段不光贯穿于整个市政工程建设项目，它的好坏直接影响到整个建设项目的质量、造价以及施工期限，只有科学性的进行前期规划设计才能设计出质量较高的施工图纸，同时将科学的管理运用到施工过程中，才能建设出一个优质的工程项目。总之，抓好前期工作中的技术咨询和设计质量是整个市政工程建设的核心基础。
参考文献：
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论文作者:孙剑
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/10/1
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