摘要：结合当前的现实情况来看，我国大部分的事业单位所实施的党建制度使行政领导人负责制，这一机制能够很好地联系群众，其发展和创新关系到广大职工的密切利益。因此在这个过程当中，党建工作就显得尤为重要。本文根据事业单位基层党建建设的现状，来对于事业单位基层党建所取得的成绩以及存在的问题进行全方位的论述，并且提出进一步的完善行政事业单位基层党建的建议
关键词：行政事业单位；基层党建；改革创新
行政领导人负责制是事业单位党的建设以及党的建设，学术研究的一个重要领域。近几年来，伴随着我国行政事业单位基层党建工作如火如荼的开展，在单位的党建工作也取得了巨大的成就，但是不可否认的是行政事业单位的基层党建等存在着诸多问题，如何有效地解决这些问题并且深入推进新形势下行政事业单位基层党建工作的开展成为当前国内专家学者所思考的重点问题。在这样的条件下，就有必要对行政事业单位基层党建工作进行研究。
一、行政事业单位基层党建工作的基本情况分析
知改革开放以来，整个中国的行政事业单位在总体规模上不断的扩大，近年来，各级事业单位的党组织都坚持改革创新，与时俱进，努力结合自身的条件来建立健全发展体制，加强领导指导。行政事业单位基层党建工作在改革中加强，在创新中推进，与此同时也取得了很大的进展。
（一）党组织覆盖率不断提高
行政事业单位基层党组织结合本单位发展的实际情况，来进一步优化调整党组织设置，创新党组织设置形式，进一步提高党组织的覆盖率。通过调研发现，绝大多数基层党组织已经实现了工作机制，以及组织设置的全面覆盖。大多数单位在工作方式上将业务与党建工作紧密的结合在一起，将本行业的系统，基层党建工作列入到实际的工作日程，这样的方式来进一步加强指导研究。而一些党建行政事业单位基层站坚持重心下移，探索把支部建设在站上所上的方式。所以行政事业单位的党建改革过程当中，各个基层党组织能够适时地调整组织关系，理顺隶属关系，优化组织设置，这样一来，就保证了基层党建工作的有序开展和衔接，确保党建工作的规范化以及科学化，从而使得党组织的覆盖率不断的提升。
（二）党员队伍数量不断扩大
行政事业单位十分重视对于党员的教育、管理、监管以及监督服务工作。通过这样的方式来健全党员的轮训培训制度，进一步强化广大基层党员的党性观念、党员意识、职业道德以及家庭美德的有关教育。一些行政事业单位的基层党组织开展党员一帮一、师徒结对等等活动，帮助一些新进入的党员解决思想建设的实际问题。还有一些行政事业单位的基层党组织负责重点实施双培养工程，把业务骨干培养成为优秀党员，培养成为业务骨干，就在那程度上体现了党建和业务的融合，这也是当前行政事业单位的基层党建工作所取得的新的进展。
（三）基层带头人队伍建设不断加强
近些年来，大多数行政事业单位开始推进公开选拔、两推一选等等方式，把优秀干部的选拔落实到基层组织建设当中，各个地区按照分级负责分类培训的原则，对于事业单位的党组织建设进行全方位的处理。同时开展行政负责人轮训制度，研究制定职务职称、政治待遇、培养发展以及交流培养等等方面的内容。通过这样的方式，进一步激发党组织书记以及行政负责人干事创业的热情。在这样的条件下寻甸事业单位基层党组织在党务工作者职称评定方面，确定了政务工程师，但是在落实待遇的层面，还存在着一定程度的不足。
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二、加强行政事业单位党建工作的对策
结合当前的现实情况来看，伴随着我国社会经济的发展，整个中国的社会经济开始步入新常态，事业单位的业务状况较之以前有明显的不同，而正是基于这样的现实情况，事业单位的党建工作面临的新的形势，需要采取一些新的对策，来进一步推进行政事业单位的基层党建工作，具体来说，可以从以下三个方面入手。
（一）明确和制定事业单位党组织职责规范
行政事业单位的党组织功能选择继续自身基层党组织的性质所决定的，又在很大程度上受到机制处理的制约，而这是基于这样的现实情况，就应当根据事业单位的实际特点和职责，行政事业单位在基层党组织发挥政治核心作用，在保证方向、服务中心、参与决策队伍建设等等方面制定出更加详细的规定和要求，保证基层党组织在行政事业单位当中的地位以及作用。
（二）要建立和完善行政事业单位党组织工作机制
建立健全党组织领导和参与重大问题决策的机制，重大问题以及重要事项的范围，这样的方式来划分基层党组织的行政权力，明确各个权力的职责清单，统筹协调双方的工作机制。通过这样的方式健全党管干部、党管人才的工作机制、职责、程序和方式等到。完善在党组织工作当中相应的政策措施，健全党组织领导群团组织工作机制，通过这样的方式来充分地发挥党组织在促进事业单位发展，完成中心任务当中的政治核心作用。
（三）要加强行政事业单位双套班子建设和队伍建设
通过这样的方式来完善政务和行政领导的配置体制，进一步推进双向进入交叉任职，意见则建议分则分，通过这样的方式来进一步地优化党组织领导班子的实际结构。推行挂职锻炼学习，考察交流任职等等不同的做法，从而进一步地提高基层党组织领导班子的素质，加强领导班子队伍建设。
结语
综上所述，行政事业单位基层党组织建设在新时期面临的一些新的问题，虽然这个时期的基层党建工作取得了一定的成就，不可否认的是仍然存在的诸多问题，而针对于这些问题，就有必要采取相应的措施来进行解决，以保证新时期行政事业单位基层党组织建设的有效推进。
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论文作者:包东阳
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/20
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