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摘要：工程项目在施工之前为了保证企业也自身经济效益有一定提升，就需要在工程项目施工之前进行招标活动，这样不仅仅能够保证工程项目质量提升，对工程自身资金控制也起到非常重要的作用。在实施招标投标的过程中还需要对工程本身造价有一个全面考虑，并通过合理的方法对其进行合理控制。
关键词： 造价控制；招标投标
前言：工程项目在实施之前需要经过一些步骤才能保证工程本身的顺利实施。在这个过程中有关于经济资金控制的一个环节就是对整个工程项目实施招标投标。这一环节实施的根本目的在于中国工程造价对施工项目需要资金有一定掌握，并对参与招标的施工单位进行合理的考察，以提升企业自身经济效益为目的选取投入资金最少的施工单位。
1工程造价与招投标的现状及存在问题分析
工程项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作委托给造价工程师进行，政府项目投资控制主要依据批准的预算，其投资和预算的确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。招投标阶段的造价控制主要体现在3个方面:获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。新的计价模式赋予3个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。工程量清单成为报价的统一基础，有力地保证了竞争性投标报价，无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理，合同条款更注重风险的合理分摊，更注重对造价的动态控制，更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。当前招投标与工程造价存在的主要问题有以下几方面：
1.1随意提高或降低投标门槛
通过工程造价的控制，虚报清单内容及数量，人为干预招投标，令本来二级施工企业能承包的项目却要求投标人具备一级或特级企业资质，排斥了潜在的投标人，不利于充分发挥招投标竞争机制，选择合适的施工企业。
1.2评标办法不合理
评标办法是择优选择施工单位的关键，但在对工程造价的控制上，却没有在评标规则中出现相对应的细节，评分项目设置和分值分配也没有体现。
1.3工程变更计价办法不明确或不合理
生搬硬套计价规范中工程变更处理的规则，比如对清单外项目的计价规定“由施工单位提出报价后报建设单位审核”，这种没有明确计价具体方法的情况，极容易产生争议，不利于工程造价的管理。
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1.4工程量清单不完整、不准确
根据2008清单计价规范，招标人对工程量清单的准确性负责，当工程量清单出现工程量错误、漏项和项目特征描述不清楚等，投标人就可能运用不平衡报价方法进行投标报价，造成投资额的增加。
2新形式下造价控制与招投标的对策
2.1编制通用的招标文件与投标标书格式
招标文件是造价控制的关键，一份完整的招标文件，能较好体现业主的意愿，利于工程施工的顺利进行。为了达到监控工程质量和工程造价的目的，在建设工程招标投标过程中应采取有力措施，有效地控制与管理工程造价。为此，可以参考国际通用条款的形式，结合国内实际情况，确定要求条款，或在招标文件中设定一个合适的格式，确定相应的内容。
2.2加强对投标单位的资格审查
对投标单位的资质进行审查的目的是排除不符合建设单位要求的投标单位，从而减少招标过程中的费用，如招标文件的数量等方面的花费等，此外，还可以缩短招投标的时间，尽早完成招标和前期工作，进入施工阶段。在资格审查过程中：1) 要严格把关，坚决杜绝“陪标”等现象的发生，对利用他人资质进行挂靠的投标申请人必须堵在“门”外；2) 在资格预审过程中，可以量化的地方尽可能量化，尽可能减少人为因素对投标申请人造成的不公平。
2.3严格履行招投标程序
在招投标的过程中，必须严格依照《招投标法》规定的程序、制度规范严格执行，坚决防止各种投标人之间的串通投标、投标人与招标人之间的串通招标投标、投标人以非法手段谋取中标、投标人以低于成本的报价竞标和投标人以非法手段骗取中标的现象发生。要打破特殊性行业垄断的局面，按照市场规律，公平竞争，由施工信誉好、能力强、质量好、报价合理的施工单位承包工程任务。这便要对工程造价的编制、控制把好关。
2.4合理确定评标办法
对于结构复杂、施工技术含量较高的建设项目可以考虑综合评分法，综合评分法通过对技术和经济方面若干项目进行打分，按照得分的高低确定中标单位，它兼顾了价格、技术等各方面因素。在制定综合评分细则时，要根据工程的实际情况合理设置评分标准中的项目和指标权重，通过合理设置评分项目的量化计分规则，避免评委的主观倾向性影响评标结果。对技术难度不大、质量要求不高的建设项目可以采用次低价中标法。次低价中标首先对各施工单位的施工组织设计或施工方案、工期、业绩、财务能力、资金等进行符合性评审，评审中只对评审项目作出“通过”或“不通过”结论，所有的评审项目都通过时才能进行下一轮的经济标评审，经济标评审时选择不低于成本价的次低价作为中标候选人。这种方法既兼顾了施工单位的技术能力要求，也避免了最低价中标所带来的恶意低价中标。
2.5准确编制工程量清单
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500- 2008）进行清单编制，编制工程量清单要做到不漏项，把工程中可能出现的清单项全部列出来，参照规范附录规定的内容，结合图纸及工程实际，准确描述项目特征，以能满足确定综合单价的需要为前提。对于设计不完善，不能准确描述项目特征的清单项目可作为暂定价项目列出，不参与投标竞价，防止投标人利用低价中标、高价变更结算。主要材料品牌不同、档次不同，价格差异很大，所以，对于主要材料应推荐不少于三家推荐品牌，推荐品牌要尽量不处于同一档次。如果推荐品牌不处于同一档次，施工单位投标时考虑到自身经济利益，肯定会选择低档次品牌，这样就起不到投标择优选择的意义。
2.6合理确定最高限价
招标控制价是按照国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制，不应上调或下浮。采用工程造价管理机构发布的工程造价信息可能使材料与市场价格脱节，合理地确定材料价格对招标控制价是相当重要的，所以，招标人应当做好工程询价工作。首先，招标人对材料应当进行多方面的询价，特别是没有发布的材料价格，更应认真做好询价工作。真正做到“货比三家”；其次，招标人应当分析询价结果，并根据已有的信息资料，尽可能了解国内外主要材料价格情况及供求发展趋势，并在此基础上确定询价时效和可能发生变化的趋势，由此更加合理地取定材料价格。
结语：
综上所述可以清楚发现要想保证工程造价的合理控制，就需要在招标投标过程中进行全面考虑。在对工程实施前期的招标投标环节来说，其对投标单位进行合理比较，选取最优的施工方案，不仅仅能够减少工程实施中经济成本支出，对工程项目整体质量也起到一定保障作用。加上在招标投标环节企业对施工单位的要求比较多，涉及的范围也非常广泛，这就需要对这些涉及的条件有一个全面考虑，从根本的角度上提升其自身的工程造价控制力度，进一步提高企业自身经济效益，促使其在社会上得到更好的发展。
参考文献：
[1]GB50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008.
[2]李根红.业主如何控制建筑工程造价[J].企管事务，2002(3)
论文作者:刘琳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/12
标签：工程造价论文; 工程论文; 招投标论文; 造价论文; 项目论文; 施工单位论文; 招标投标论文; 《建筑学研究前沿》2018年第19期论文;