摘要：随着社会市场经济的不断完善，电网企业的发展进入了一个崭新的阶段，由注重量的扩张的粗放式发展向注重质的提高的集约式发展转变。电力工程具有投资额大、建设周期长、专业性强的特点，如何最大限度地提高电力工程的投资效益，是当前电网企业的重要课题。在新的形势下，做好电力工程的审计工作，提高电力投资的社会效益和经济效益，防范管理风险，是确保电网企业健康和谐发展的有效途径。基于此，本文对电力工程审计存在的问题与解决途径进行分析探讨。
关键词：电力工程；审计问题；解决途径
电力能源作为经济发展和人民生活必不可少的生产生活资料，随着国家经济的发展，客观上推动了电力工程建设快速发展。电力工程审计作为电力工程建设的重要环节之一，不仅关系到工程项目的检验和评价，更关系到电力公司的切身利益。由于电力工程建设项目专业技术性强、隐蔽工程多，审计工作要在独立、客观的基础上发现问题、提出解决意见和建议，为电网公司的健康发展提供保障。
1电力工程审计的重要性
电力工程效益审计以评价电力工程建设项目的投资是否达到了立项时预测的效果为标准，以提高经济效益为目的。传统的电力工程项目审计是把工程项目结算审计视为重点，然而这种方法只能让电力工程结算质量得到控制，其投资控制的范围十分有限。市场经济在不断发展，随着电力工程项目的投资及利益格局的多样化，需要采用更加有效的方式方法开展电力工程项目效益审计。这应该是一种动态的、全流程审计，不仅要对工程成果进行评价，更重要的是通过全过程的跟踪审计，能及时发现问题、解决问题，有效防范风险，强化管理，有效地解决了传统审计介入滞后带来的效果差、整改难的困境。
通过电力工程效益的审计，可以提高企业管理意识，增强效益观念，从而改善管理水平、管理效率以及人员素质，促进企业提高效益，增强企业竞争力，让企业更加具有生命力。它也会提高整个工程的质量，在整个工程的各个环节进行审计，预防和减少各种不必要的浪费、损失，有效控制工程投资造价，通过强化精准投入、精益管理、精细作业保证工程质量。
2目前电网企业开展电力工程审计存在的问题
随着电力工程建设的发展，电力工程审计也在不断发展完善。由于电力工程是一个非常复杂系统，在建设过程中存在着很多不确定因素，会给电力工程审计工作的开展带来很多困难。当前电力工程审计中仍然存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：
2.1前期审计工作缺失
电力工程审计应该是全过程、全方位的工程审计。但根据了解，目前很多电力工程都不重视前期审计（或事前审计），许多电力工程审计大多局限于竣工结算审计，在工程前期的审计相对弱化，没有发挥工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。同时，许多审计依旧停留在造价审核上，对项目可行性研究报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等环节的审计追踪力度不足。使得电力工程项目普遍存在设计深度不够、立项评估不充分、随意扩大建设规模以及超概算建设等问题，不利于电力工程造价的控制。
2.2对事中审计缺乏重视
传统的审计工作通常较为重视事后审计，而对事前和事中的审计工作有所缺失。但是，事中审计也是审计工作中重要的一个部分，如果缺乏事中审计，就有可能造成极为严重的后果。例如，在施工进行的过程之中，需要进行现场签证的事项。现场签证是决算审计用来参考的重要资料，其需要保证真实性和合理性。然而，由于国内对这一方面的缺失，在签证的过程中，有一些不良企业会从旁劝说、甚至是勾结建设方、监理方代表进行工程造价恶意哄抬，进而影响施工的质量。此外还有个别建设单位对工程进展缺乏严密的监控掌握，致使资金拨付的进度无法与施工进度之间相互协调，进而产生施工质量问题和资金风险，为企业带来一定的损失。
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2.3审计工作缺乏权威性
当下的电力企业在开展电力工程审计工作时，由于其国有属性和行业特点，天然的具有一定垄断性质，导致个别领导、部门过于注重自身的权利把握，对电力工程审计工作的支持力度不够，对电力工程审计工作重要性没有足够的重视，使得审计工作缺乏权威性，审计人员话语权不足，相关的一些审计意见和建议无法得到有效落地实施，没有从根源上加以防范，在后续审计中反复出现“屡查屡犯”“习惯性违章”等情况。
3电力工程审计问题的解决途径
3.1开展电力工程全过程审计
根据电力工程建设环节多、周期长的特点，对电力工程的全过程跟踪审计是一项新的尝试。电力工程全过程审计，需要审计工作涵盖电力工程建设的开工前期、建设施工和竣工决算等各个阶段，要求审计人员必须熟悉工程招投标文件及施工合同，熟悉工程施工图纸，多种方式及时跟进工程进展，了解、掌握项目有关情况，必要时抽检施工现场，参加工程定期例会，发现线索及时跟进，及时提出意见督促“立查立改”。同时做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的事宜，自觉接受审计。
3.2对审计管理体系进行完善
建立一个完善的审计管理体系对审计工作的提高有极大的帮助，该体系要对审计工作进行合法性、真实性的提升和强化，全方位监督审计工作的展开。为此，首先要加强立项和决策的监督，杜绝任何与决策程序不符的擅自立项，确保审计工作能够顺利的展开，以及企业不会出现经济上的损失。通过前期科学性的决策来确保后期公司将要获得的利益；其次，为了对工程的实施情况进一步的掌控了解，可以对工程的法人代表进行责任制的实施，以此来保证权力、利益、责任之间的相互统一，从而对获得的收益进行有效的管理；最后，对重点项目想要加强审计，统一审计的标准，确保审计管理的规范化，加强审计方法、审计程序以及处罚等措施的改善。有效实行监督政策，在监督之中提升审计工作的水平，进而实现标准化、程序化的审计流程管理。
3.3强化电力工程审计工作的权威性
要从思想方面有效提升相关领导对电力工程审计工作的重视程度，扭转其对审计工作中存在的偏差，针对一些管理人员要加强对其思想的教育程度，端正其在电力工程审计工作中的认识态度，有效树立电力工程审计工作具体开展的权威性，进一步落实相关的措施实施。此外，针对电力工程项目的法人代表，要实施责任制，针对其具体的实施情况做好检查工作，有效实现责、权、利的规范统一，在管理面确保电力工程的收益效果。
3.4重视内部审计以发挥监督作用
电力工程审计涉及工程管理全过程，通过各环节的管理对电力工程项目的投资、建设、运行和管理全方位、全过程进行跟踪审计。在传统电力工程审计中，核心在于尽量使工程造价合理，以节约成本降低投资。但是随着我国市场经济体制的不断发展完善，以及全国电力企业改革重组的进行，电力工程审计也应实现从造价审计到管理审计、投资效益审计的深化延伸，以此来提高电力企业与其他各部门的合作水平，加强生产环节的紧密性，完善管理漏洞，保证项目质量的同时尽可能降低成本，达到提高投资效益的目的。
结束语：
综上所述，电力工程审计工作在整体的电力工程项目建设中发挥着重要的监督与促进作用，针对仍存在的问题需要进一步进行研究，认清问题本质，剖析问题原因，进而提出相应的具有针对性的解决措施，有效解决问题，提升电力工程审计工作的质量与效率，保证电力企业平稳运行发展，持续推进电力企业依法治企水平提升。。
参考文献：
[1]孔令国.电力工程造价审计难点及对策分析[J].商，2016（22）
[2]甘小勇.试论电力工程审计存在的问题与解决途径[J].通讯世界，2015（17）
论文作者:姜才海,张洁
论文发表刊物:《电力设备》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/9
标签：审计工作论文; 电力工程论文; 电力论文; 工程论文; 工程项目论文; 全过程论文; 效益论文; 《电力设备》2019年第6期论文;